国家发展改革委办公厅、财政部办公厅关于产业技术研发资金试行创业风险投资项目申报和管理相关工作的通知
国家发展改革委办公厅 财政部办公厅
发改办高技[2007]1955号
国家发展改革委办公厅、财政部办公厅关于产业技术研发资金试行创业风险投资项目申报和管理相关工作的通知
各省、自治区、直辖市及计划单列市、新疆生产建设兵团发展改革委、财政厅（局）、有关受托管理机构：
为贯彻落实国家中长期科技规划和“十一五”高技术产业发展规划，促进我国创业风险投资事业的快速发展，根据《财政部、国家发展改革委关于产业技术研究与开发资金试行创业风险投资的若干指导意见》（财建[2007]8号）的相关要求，国家发展改革委和财政部将试行产业技术研发资金支持创业风险投资。现将《2007年产业技术研发资金试行创业风险投资项目申报指南》和《产业技术研发资金试行创业风险投资项目申报和管理若干要求（试行）》印发给你们，请结合实际，做好相关项目申报工作。
附件：一、 2007年产业技术研发资金试行创业风险投资项目申报指南
二、产业技术研发资金试行创业风险投资项目申报和管理若干要求（试行）
国家发展和改革委员会办公厅
财 政 部 办 公 厅
二〇〇七年八月十三日
主题词：创业投资 技术研发 通知
附件一：
2007年产业技术研发资金试行创业风险投资项目申报指南
一、 项目实施重点
符合《国家高技术产业发展“十一五”规划》、《当前优先发展的高技术产业化重点领域指南》重点发展领域，重点支持在以下方面从事研发、设计、生产和服务的相关项目：
集成电路、软件：已初步完成技术验证的集成电路芯片设计；具有自主知识产权、市场前景好的软件开发、软件外包；
通信：具备国际先进水平的通信及网络产品；
数字音视频：数字电视相关产品，新型显示器，数字家庭娱乐产品；
新型元器件：片式化、微型化、集成化、高性能化的各类新型元器件；
汽车电子：各类汽车电子控制系统、车用传感器、执行器及零件系统等；
信息增值服务和数字内容服务：第三方电子商务交易服务；面向各种领域的小额支付、移动支付、便民和移动电子商务服务；教育、文化、出版、广播影视领域数字内容等；
新型药物：已经取得临床批件的新型疫苗、重大疾病防治创新药物、基因工程药物、单克隆抗体产品与检测试剂；生物芯片；新型医用精密诊断及治疗设备等；
新材料：新一代半导体材料、平板显示材料、新能源材料、生物医学材料、特种用途材料等；
节能环保:高耗能工业生产节能与建筑节能、废弃物及水资源综合利用、环保技术与设备等；
其他项目：已列入国家高技术产业发展项目计划，适合创业风险投资支持的相关项目。
二、具体要求
（一）项目推荐部门应根据《产业技术研发资金试行创业风险投资项目申报和管理若干要求（试行）》的有关规定，按照项目实施重点的要求，结合本地区实际情况，认真做好项目组织和推荐工作。
（二）项目推荐部门应对项目商业计划书及相关附件进行认真核实，并负责对其真实性予以确认；在受托管理机构对项目调查时积极配合，做好项目遴选工作。
（三）项目申报单位应实事求是制定实施方案，并按照《产业技术研发资金试行创业风险投资项目申报和管理若干要求（试行）》的有关规定编写项目商业计划书，通过项目推荐部门向国家发展改革委和财政部申报，同时要通过网上申报系统提交电子版。
（四）各项目推荐部门推荐项目数量原则上不超过5项。请各项目推荐部门于2007年8月31日前，将项目推荐文件和项目简介、项目申请报告和有关附件报送我委，同时通过网上申报系统进行推荐（具体方式另行通知）。
附件二：
产业技术研发资金试行创业风险投资
项目申报和管理若干要求（试行）
一、国家发展改革委会同财政部根据国家高技术产业发展规划、科技发展规划、当前优先发展的高技术产业化重点领域指南等，确定产业技术研发资金试行创业风险投资项目（以下简称“国家创业风险投资项目”）支持的重点领域，发布年度产业技术研发资金试行创业风险投资项目申报指南（以下简称“申报指南”）。
二、国家创业风险投资项目支持高新技术自主创新成果产业化。项目应具有原始创新、集成创新、消化吸收再创新属性。
三、申报国家创业风险投资项目的单位应为高新技术领域的企业。项目应符合国家有关法律法规，如需备案或核准的，应按照有关规定执行。
四、国家创业风险投资项目有两种推荐方式：一是由省、自治区、直辖市、计划单列市发展改革委会同财政厅（局）推荐；二是由经财政部会同国家发展改革委招标确定的受托管理机构推荐。
五、地方发展改革委会同财政厅（局）要按照本要求和申报指南，对拟推荐的项目进行初选，向国家发展改革委和财政部报送推荐项目文件。中央管理企业的项目按照属地管理原则由地方组织申报。
六、受托管理机构按照本要求和申报指南，对本机构已经投资或已经决定投资的项目进行筛选，向国家发展改革委和财政部报送推荐项目文件，同时附本机构已投资项目的股权证明或投资协议。
七、产业技术研发资金支持的创业风险投资项目应具备以下基本条件：
（一）符合项目申报指南的要求。
（二）对于产品制造类项目，应已经完成产品技术的开发和研制，已形成科研成果及产品样机、样品，或已开始进入小试、中试、临床阶段；
对于服务类项目，应具有较高技术含量和附加值且可投入市场，已形成清晰明确的商业模式，具有切实可行的商业计划。
（三）项目管理团队应具有专业的技术、管理、经营人才和相关经验，有开拓进取精神和共同的经营理念，对市场前景有良好的判断力，团结协作、诚实守信。
（四）项目方案合理可行，预期项目具有较大的市场规模和较强的市场竞争力，具有较好的社会经济效益。项目符合国家产业政策和节能、降耗、环保、安全等要求。
（五）项目应具有自主知识产权，技术含量较高，知识产权归属明晰。
（六）项目单位应具有较强的技术开发和项目实施能力，财务管理规范、透明。
八、项目单位应提交项目商业计划书（代项目可行性研究报告），主要内容包括项目摘要、公司介绍、管理团队和能力、产品或服务、技术来源、市场分析、项目运作计划、财务与成本分析、公司核心竞争力等。并附以下材料：
（一）项目单位同意投资参股的决议；
（二）技术来源及技术先进性的有关证明；
（三）项目申报单位近两年经中介机构审计的财务报告和资信材料；
（四）项目单位工商登记证明、公司章程、现有股权结构；
（五）项目单位的财务基本情况；
（六）项目所需的其它投资来源；
（七）项目单位对项目申请材料和所附文件真实性负责的声明；
（八）申报指南中要求提供的其他材料。
九、国家发展改革委会同财政部组织专家组或委托咨询机构对推荐项目进行专家评审或评估，必要时可征求国务院有关部门的意见。
十、专家组应由专业性、权威性、代表性、中立性，且与项目无重大相关利益的专家组成。专家组应包括投资管理、技术、财务等方面专家，以及受托管理机构的专家。专家组应科学、客观、公正地评审项目。
十一、国家发展改革委会同财政部按照科学、公平、择优的原则，根据专家评审意见或咨询机构的评估意见，提出拟支持的国家创业风险投资项目建议名单及资金初步安排意见送受托管理机构。
十二、受托管理机构应按照国家发展改革委和财政部的委托，在规定时间内对项目进行尽职调查和股权谈判，与项目单位签订投资协议。受托管理机构在尽职调查和股权谈判中，如发现项目虚假瞒报等重大情况或项目发生重大变化的，应及时报国家发展改革委、财政部，提出对项目的调整建议。受托管理机构在完成尽职调查和股权谈判后，将调查报告和项目投资协议报送国家发展改革委和财政部。
十三、国家发展改革委会同财政部根据受托管理机构的调查报告和项目投资协议，批复创业风险投资项目，确定国家投资额度，确认项目的受托管理机构和项目投资协议等。批复的创业风险投资项目纳入国家创业风险投资项目计划。国家安排资金可一次承诺，并按照项目投资协议分期到位。
十四、国家资金在被投资企业中原则上不控股。
十五、对于已经安排国家创业风险投资资金的项目，根据项目进展情况，受托管理机构可以提出追加国家创业风险投资的申请，但需按照上述程序重新评审评估审批。
十六、受托管理机构要加强对国家创业风险投资项目的管理和辅导，每年八月和次年二月将上半年和全年项目进展情况报国家发展改革委、财政部。地方发展改革委和财政厅（局）对创业风险投资项目要加强协调，积极推进，对于项目发生重大变化的，应及时向国家发展改革委和财政部反映情况。
北京市科学技术委员会、北京市民政局、北京市财政局、北京市地方税务局关于印发《关于贯彻〈科技类民办非企业单位登记审查与管理暂行办法〉的实施办法?
北京市科学技术委员会 北京市民
北京市科学技术委员会、北京市民政局、北京市财政局、北京市地方税务局关于印发《关于贯彻〈科技类民办非企业单位登记审查与管理暂行办法〉的实施办法》的通知
北京市科学技术委员会 北京市民
各区县科委、民政局、财政局、地方税务局，市地方税务局各直属分局、市属各有关
单位：
为贯彻国务院《民办非企业单位登记管理暂行条例》和科学技术部、民政部下发的《科技类民办非企业单位登记审查与管理暂行办法》，规范本市科技类民办非企业单位的登记审查和管理工作，北京市科学技术委员会、北京市民政局、北京市财政局、北京市地方税务局联合制定《关于
贯彻〈科技类民办非企业单位登记审查与管理暂行办法〉的实施办法》。现将《实施办法》和科学技术部、民政部《科技类民办非企业单位登记审查与管理暂行办法》印发给你们，请一并遵照执行。
附件：
1、科学技术部、民政部关于印发《科技类民办非企业单位登记审查与管理暂行办法》的通知（略）
2、设立科技类民办非企业单位申请表
关于贯彻《科技类民办非企业单位登记审查与管理暂行办法》的实施办法
第一条 为规范本市科技类民办非企业单位的登记管理工作，根据国务院《民办非企业单位登记管理暂行条例》和科学技术部、民政部《科技类民办非企业单位登记审查与管理暂行办法》，结合本市具体情况，制定本办法。
第二条 本办法所称的科技类民办非企业单位，是指企事业单位、社会团体，其它社会力量以及公民个人主要利用非国有资产举办（非国有资产所占的比例不低于总资产的三分之二），不以营利为目的，专门从事科学研究与技术开发，成果转化，科技咨询与服务，科技成果评估及科学
技术传播和普及等业务的社会组织。
科技类民办非企业单位按照非营利机构管理。
第三条 北京市科学技术委员会（以下简称市科委）是本市科技类民办非企业单位业务主管单位，负责指导、管理本市行政辖区内科技类民办非企业单位的登记审查工作。
区县科学技术委员会（以下简称区县科委）负责对本辖区同级登记管理机关登记的科技类民办非企业单位设立审查和管理工作。
市民政局及区、县民政局是科技类民办非企业单位的登记管理机关，负责同级科委审查同意的科技类民办非企业单位的登记管理。
第四条 申请设立登记科技类民办非企业单位按以下程序办理。
（一）开办资金为100万元以上的（含100万元）举办者应当向市科委提出申请，经审查批准后，到市民政局办理登记。
（二）开办资金为100万元以下的，举办者应当向其住所在地区、县科委提出申请，经审查批准后，到区、县民政局办理登记。
区、县科委批准设立的科技类民办非企业单位应当报市科委备案。
第五条 市科委及区、县科委应当自接到举办者设立申请之日起15个工作日内作出审查同意或不同意的决定。
登记管理机关应当自收到成立登记申请的全部有效文件之日起60日内作出准予登记或者不予登记的决定。
第六条 申请设立科技类民办非企业单位应当具备下列条件：
（一）符合国家规定的科技类民办非企业单位从事的业务范围；
（二）有规范的名称，必要的组织机构；
（三）实行独立核算、自负盈亏；建立相应的财务管理制度并配有专职会计人员；
（四）有与其业务活动相适应的从业人员；
（五）有与其业务活动相适应的合法财产；
（六）有必要的场所；
（七）具备国家规定的其它条件。
第七条 科技类民办非企业单位经民政部门核准登记后，取得民办非企业单位法人或者合伙、个体等民事主体资格。科技类民办非企业单位凭登记证书申请刻制印章，开立银行帐户，申办组织机构代码和财政登记、税务登记及其它有关手续。
第八条 办法实施前，经有关部门批准成立的科技类民办非企业单位，但未经登记管理机关核发具有民事主体资格登记证书的，应于2000年12月底前按本办法第四条所规定的程序申请复查登记。
第九条 办法实施前，已经办理了事业单位登记，符合民办非企业单位条件的，由编制部门移交民政部门，并于2000年12月底前，按本办法第四条所规定的程序，申请科技类民办非企业单位复查登记。
第十条 科技类民办非企业单位的财务会计制度参照《事业单位财务规则》执行。
第十一条 科技类民办非企业单位开展业务活动，需要收取费用时，按现行行政事业性收费审批管理有关规定履行审批手续。申请收费项目和收费标准应经市财政部门会同物价部门审批，经批准后到市财政部门申领统一印制或监制的行政事业性收费票据。
第十二条 科技类民办非企业单位，享受以下税收优惠：
（一）技术转让，技术开发和与之相关的技术咨询、技术服务等技术交易，经北京技术市场管理办公室合同登记处进行技术交易合同登记后，报经主管税务机关批准，可免征营业税。
（二）新开办的科技类民办非企业单位，经主管税务机关批准，自开办之日起两年内免征企业所得税。
（三）科技类民办非企业单位进行技术转让，以及在技术转让过程中发生与技术转让有关的技术咨询、技术服务、技术培训所得，年净收入在30万元以下的，暂免征收企业所得税；超过30万元部分，依法缴纳企业所得税。
第十三条 科技类民办非企业单位下列收入属于非应税收入：
（一）取得的财政补助收入和财政拨款的专项经费收入；
（二）取得同级财政部门核拨的行政事业性收费、政府性基金、资金；
（三）经财政部门核准纳入预算管理或财政专户管理的行政事业收费；
（四）经批准取得社会各界的捐赠收入；
（五）从主管部门和上级单位取得的用于事业发展的专项补助收入；
（六）从其所属独立核算经营单位的税后利润中取得的收入。
第十四条 按照财政部、国家税务总局财税字〔1999〕273号文件的有关规定，社会力量资助非关联的科技类民办非企业单位的，经主管税务机关审定，可以全额在当年度应纳税所得额中扣除。
第十五条 科技类民办非企业单位转化职务科技成果，应当依法对研究开发该项科技成果的职务科技成果完成人和为成果转化做出重要贡献的其它人员给予奖励。其中，以技术转让方式将职务科技成果提供给他人实施的，应当从技术转让所取得的净收入中提取不低于20％的比例用于
一次性奖励；自行实施转化或与他人合作实施转化的，单位应当在项目实施后，连续3年至5年内，从实施该科技成果转化年净收入中提取不低于5％的比例用于奖励，或参照此比例给予一次性奖励，其中在研究开发和成果转化中做出主要贡献的人员，所得的奖励份额应不低于奖励总额的
50％。具体奖励比例和方式由单位自行确定。
第十六条 科技类民办非企业单位申请本市科技计划项目，享有与科研机构、高等学校、企业平等的待遇。
第十七条 本办法由市科委、市民政局、市财政局、市地方税务局负责解释。
第十八条 本办法自发布之日起施行。
附件2：
设立科技类民办非企业单位申请表
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｜拟设立机构名称｜ ｜
｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜拟设立机构性质（法人、合伙、个体）｜ ｜
｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜拟设立机构地址｜ ｜邮政编码｜ ｜
｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－｜－－－｜
｜拟表负｜姓 名｜ ｜性 别｜ ｜政治面貌｜ ｜
｜任人责｜－－－－｜－－－－－－－－｜－－－｜－－－－－－－－－－－－｜
｜法或人｜文化程度｜ ｜身份证｜ ｜
｜定单情｜－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜代位况｜毕业院校｜ ｜
｜－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜ 业 ｜ ｜
｜ 务 ｜ ｜
｜ 范 ｜ ｜
｜ 围 ｜ ｜
｜－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜ 从 ｜ 学 历｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜ ｜ ｜ 合计 ｜ 博士 ｜ 硕士 ｜ 本科 ｜ 其它 ｜
｜ 业 ｜分 类 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜ ｜－－－－｜－－－－｜－－－－｜－－－－｜－－－－｜－－－－－｜
｜ 人 ｜合 计｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜ ｜－－－－｜－－－－｜－－－－｜－－－－｜－－－－｜－－－－－｜
｜ 员 ｜专业人员｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜ ｜－－－－｜－－－－｜－－－－｜－－－－｜－－－－｜－－－－－｜
｜ 情 ｜管理人员｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜ ｜－－－－｜－－－－｜－－－－｜－－－－｜－－－－｜－－－－－｜
｜ 况 ｜辅助人员｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜ ｜序 号｜ 名 称 ｜数量｜金 额｜
｜主 器｜－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－｜－－－｜
｜ ｜ 1 ｜ ｜ ｜ ｜
｜要 设｜－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－｜－－－｜
｜ ｜ 2 ｜ ｜ ｜ ｜
｜科 备｜－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－｜－－－｜
｜ ｜ 3 ｜ ｜ ｜ ｜
｜研 情｜－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－｜－－－｜
｜ ｜ 4 ｜ ｜ ｜ ｜
｜仪 况｜－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－｜－－－｜
｜ ｜ 5 ｜ ｜ ｜ ｜
｜－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜ 科 ｜ ｜
｜ 技 ｜ ｜
｜ 部 ｜ （盖章处） ｜
｜ 门 ｜ ｜
｜ 审 ｜ ｜
｜ 查 ｜ ｜
｜ 意 ｜ ｜
｜ 见 ｜ ｜
｜－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜备 注｜ ｜
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北京市科学技术委员会印制
2000年10月10日
