甘肃省人口与计划生育条例
甘肃省人大
甘肃省人口与计划生育条例
2002-9-27 颁布 2002-9-27 实施 文号：甘肃省第九届人民代表大会常务委员会第三十次会议通过 关键字： 人口 计划生育 条例
颁布机构: 甘肃省人大常委会
第一章 总则
第一条 为了控制人口数量，提高人口素质，实现人口与经济、社会、资源、环境的协调发展，根据《中华人民共和国人口与计划生育法》等有关法律、法规，结合本省实际，制定本条例。
第二条 本条例适用于户籍和住所在本省行政区域内的公民、法人和其他组织。
第三条 实行计划生育基本国策是全社会的共同责任。
开展人口与计划生育工作，应当坚持人口与发展综合决策，坚持宣传教育为主、避孕为主、经常性工作为主的方针，实行计划生育政务公开、村务公开，采取教育、法律、经济、行政等措施进行综合治理。
第四条 各级人民政府领导本行政区域内的人口与计划生育工作，实行行政首长负责制、目标管理责任制，完善考核办法，落实奖罚措施，并对在人口与计划生育工作中作出显著成绩的公民、法人和其他组织，给予表彰和奖励。
第五条 县级以上人民政府计划生育行政部门负责本行政区域内的计划生育工作和与计划生育有关的人口工作。
县级以上人民政府其他有关部门应当在各自的职责范围内，负责做好有关的人口与计划生育工作。
第六条 工会、共产主义青年团、妇女联合会、计划生育协会等社会团体以及企业事业组织和公民都有协助人民政府开展人口与计划生育工作的义务。
第二章 人口发展规划的制定与实施
第七条 县级以上人民政府根据上一级人民政府人口发展规划，结合当地实际编制本行政区域的人口发展规划，并将其纳入国民经济和社会发展计划。
县级以上人民政府根据人口发展规划制定的年度人口与计划生育实施方案，应当规定控制人口数量，增进生殖健康，加强母婴保健，提高人口素质的具体措施，并组织实施。
第八条 各级人民政府应当建立和完善属地管理、单位负责、社区服务的城市人口与计划生育管理机制，把人口与计划生育工作纳入社区管理和服务体系，依托社区，为育龄人群提供生殖保健服务。
第九条 县级以上人民政府计划生育行政部门负责年度人口与计划生育实施方案的日常工作。
乡（镇）人民政府、街道办事处负责本辖区内的人口与计划生育工作，建立健全计划生育工作机构和技术服务机构，配备计划生育专职工作人员和技术服务人员，具体落实人口与计划生育实施方案。
第十条 村民委员会、居民委员会应当依照法律、法规和国家有关人口与计划生育的规定，配备计划生育专（兼）职工作人员，协助乡（镇）人民政府、街道办事处落实人口与计划生育实施方案，并通过制定村规民约等方式，引导群众进行自我管理、自我教育、自我服务。
机关、社会团体、企业事业组织应当对人口与计划生育工作实行法定代表人负责制，建立计划生育工作机构，配备专（兼）职工作人员，协助乡（镇）人民政府、街道办事处落实人口与计划生育实施方案，做好本单位的人口与计划生育工作。
第十一条 实行计划生育合同管理制度。计划生育合同应当设定双方的权利和义务，明确违约责任。依法签订的计划生育合同受法律保护。
乡（镇）人民政府、街道办事处可以与本辖区内的机关、社会团体、企业事业组织，签订计划生育合同，落实人口与计划生育工作目标管理责任制。
村民委员会、居民委员会和机关、社会团体、企业事业组织，可以与辖区或者本单位的育龄夫妻签订计划生育合同，并依照合同的约定，履行各自的权利与义务。
县级以上人民政府计划生育行政部门，应当加强对计划生育合同的指导、管理和监督。
第十二条 流动人口的计划生育工作实行户籍所在地和现居住地的人民政府共同管理、以现居住地管理为主的管理制度。县级以上人民政府有关部门在审批、办理、查验育龄流动人口有关证件时，应当核查其经现居住地乡（镇）人民政府或者街道办事处计划生育管理机构（以下简称计划生育管理机构）查验盖章的《流动人口婚育证明》。
现居住地人民政府应当将流入人口纳入本地经费投入的总人口基数计算，对流动人口计划生育工作进行综合治理，并列入目标管理责任制考核内容。
流动人口计划生育的具体管理办法依照国务院和省人民政府的有关规定执行。
第十三条 各级人民政府应当依照国家有关规定，逐年增加人口与计划生育经费投入，保障人口与计划生育工作必要的经费。
第十四条 人口与计划生育统计应当执行国家有关统计法律、法规的规定，任何单位和个人不得虚报、瞒报，伪造、篡改或者拒报。
第三章 生育调节
第十五条 公民享有依法生育的权利，也有依法履行计划生育的义务，其生育行为应当符合国家有关计划生育法律、法规和本条例规定。
夫妻双方在实行计划生育中负有共同的责任，其合法权益受法律保护。
第十六条 鼓励公民晚婚晚育，提倡一对夫妻生育一个子女，符合本条例规定生育条件的经批准可以再生育子女。
第十七条 公民依法结婚后生育第一个子女的，由夫妻自主选择生育时间，并应当在女方工作单位或者其户籍所在地的计划生育管理机构登记领取《生育保健服务证》，凭《生育保健服务证》享受婚育知识咨询、孕情查询等生殖保健服务。
第十八条夫妻双方或者一方系城镇居民，符合下列条件之一，要求生育第二个子女的可安排生育：
（一）夫妻双方均系独生子女的；
（二）第一个子女经市、州（地区）以上病残儿医学鉴定组鉴定诊断结论为病残儿，不能成长为正常劳动力，医学上认为可以再生育的；
（三）夫妻一方患不孕不育症，依法收养一个子女后又妊娠的；
（四）再婚夫妻一方只生育一个子女，另一方未生育也未收养子女的；
（五）夫妻一方系二等乙级以上伤残军人或者同等级因公伤残人员的。
第十九条 夫妻双方均系农村居民，符合下列条件之一，要求生育第二个子女的可安排生育：
（一）具有本条例第十八条所列条件之一的；
（二）只生育一个女孩的；
（三）一方系少数民族的；
（四）男方到有女无儿家结婚落户并赡养女方老人的。
第二十条 再婚夫妻一方系生育两个子女后丧偶，另一方未生育也未收养子女，要求生育子女的可安排生育。
第二十一条 少数民族也要实行计划生育。在民族区域自治地方符合下列条件之一，要求再生育子女的可安排生育：
（一）夫妻双方或者一方系东乡、裕固、保安族的城镇居民，已生育一个子女的；
（二）夫妻双方均系农村居民，其中一方系东乡、裕固、保安族以及居住在人口稀少的牧区、林区的藏、蒙古、撒拉、哈萨克族，已生育两个子女的。
第二十二条 育龄夫妻符合本条例第十八条、第十九条、第二十条、第二十一条规定要求再生育子女的，应当在女方工作单位或者其户籍所在地的计划生育管理机构申请生育登记。计划生育管理机构对符合条件的应当及时予以登纪，并在15个工作日内审核上报。
县级以上人民政府计划生育行政部门，应当自收到上报材料之日起40个工作日内，对符合本条例再生育条件的，按下列审批权限核准发给《生育保健服务证》：
（一）夫妻双方或者一方系城镇居民的，由县（市、区）人民政府计划生育行政部门审核，报市、州（地区）人民政府计划生育行政部门批准；
（二）夫妻双方系农村居民的，由县（市、区）人民政府计划生育行政部门审核批准。
凡审核批准再生育子女的，除本条例第十八条第（三）项规定或者女方二十八周岁以上的之外，生育间隔期限应当在四年以上。
第二十三条 对有下列情形之一的，应当注销生育登记，并收回《生育保健服务证》：
（一）胎儿发育正常却擅自施行终止妊娠术的；
（二）报称新生婴儿死亡却无合法死亡证明的；
（三）虐待、遗弃女婴或者非法送养婴、幼儿的。
第二十四条 育龄夫妻应当依照国家有关计划生育法律、法规和本条例的规定，自觉接受计划生育技术指导和服务，知情选择安全、有效、适宜的避孕节育措施，预防和减少非意愿妊娠。
非意愿妊娠或者不符合本条例规定妊娠的，应当及时采取补救措施。
任何单位和个人不得容留、包庇他人违反本条例规定妊娠、生育。
第四章 优待奖励与社会保障
第二十五条 男二十五周岁、女二十三周岁以上初婚的为晚婚；已婚妇女晚婚后生育或者二十四周岁以上生育第一个子女的为晚育。实行晚婚、晚育的夫妻双方，享受下列优待：
（一）国家工作人员和企业事业单位职工实行晚婚的，其婚假为30天；实行晚育的，其产假为105天，并给男方护理假15天；
（二）农村居民实行晚婚或者晚育的，免去夫妻双方两年本村内集体生产公益事业所筹劳务。
第二十六条 育龄夫妻双方自愿终身只生育或者依法只收养一个子女的，可在其独生子女十六周岁以内，到女方工作单位或者其户籍所在地的计划生育管理机构申请领取《独生子女父母光荣证》。
第二十七条 育龄夫妻系城镇居民，领取了《独生子女父母光荣证》的，享受下列优待与奖励：
（一）在产假期满前领证的，女方产假增加 50天，并给男方增加护理假5天；
（二）自领证之月起至独生子女十六周岁止，每月给予不低于10元的独生子女父母奖励费，并在其退休（职）时给予不低于1000元的一次性奖励；
（三）安排就业、组织劳务输出时，应当在同等条件下优先安排；
（四）其独生子女优先入托、入园、入学、就医，有条件的单位可以免费；
（五）对贫困的独生子女父母，优先发放或者适量增加社会救济金和生活困难补助费；
（六）其独生子女发生意外伤残、死亡后不再生育或者收养子女的，由其住所地的乡（镇）人民政府或者街道办事处列为社会保障家庭，享受社会救济金等优待。
第二十八条 育龄夫妻系农村居民，领取了《独生子女父母光荣证》的，除享受本条例第二十七条的规定之外，还应当享受下列优待：
（一）免去夫妻双方两年本村内集体生产公益事业所筹劳务；
（二）申请使用宅基地，在符合规定条件下应当给予优先审批；
（三）其独生子女在本省初中升高中和初中升中专、高中升职业学校时总分增加10分；
（四）优先安排夫妻双方或者其独生子女在乡（镇）、村企业中就业；
（五）为夫妻双方一次性办理养老保险或者养老金储蓄，所投金额不低于600元；
（六）对贫困家庭，优先发放扶贫贷款，落实帮扶资金，安排扶贫项目和技术培训。
第二十九条 育龄夫妻系农村居民，符合下列条件之一的，由县级人民政府给予不低于1000元的一次性奖励：
（一）只生育一个女孩并领取《独生子女父母光荣证》的；
（二）符合本条例第十九条和第二十一条第（二）项再生育子女条件，自愿申请放弃生育的。
第三十条 独生子女父母奖励费的支付，夫妻双方均系国家工作人员或者企业事业单位职工的，由双方所在单位分担；一方系国家工作人员或者企业事业单位职工，另一方系城镇无业居民或者农村居民的，全部由国家工作人员或者企业事业单位职工所在单位发放；夫妻双方均系城镇无业居民或者农村居民的，由其住所地的街道办事处或者乡（镇）人民政府发放，所需资金由县（市、区）、乡（镇）人民政府列入财政预算，在计划生育事业费中列支。
第三十一条 育龄夫妻系农村居民，依照本条例规定生育了两个女孩或者民族区域自治地方依照本条例规定生育了三个女孩的，自夫妻一方施行输卵（精）管结扎手术之日起，享受本条例第二十八条第（一）、（二）、（三）、（四）、（五）、（六）项的优待。
对农村居民中男方到有女无儿家结婚落户的和实行计划生育的贫困家庭，乡（镇）以上人民政府应当在以工代赈、扶贫项目、扶贫贷款和社会救济等方面给予优先照顾。有条件的地方，可以根据政府引导、农民自愿的原则，实行多种形式的养老保障。
第三十二条 实行计划生育的育龄妇女在妊娠、生育和哺乳期间的劳动保护、保健工作和生育待遇等依照国家有关规定执行。
本条例规定的晚婚假、晚育假，增加的产假、护理假等假期应当按照全勤对待，并不得影响提薪和晋级。
第三十三条 对计划生育工作人员和技术服务人员，在职期间应当给予计划生育岗位津贴，具体办法由省人民政府制定。
第五章 计划生育技术服务
第三十四条 各级人民政府应当建立健全基层计划生育技术服务机构和网络，配备合格的计划生育技术服务人员，改善县（市、区）、乡（镇、街道办事处）以及社区计划生育技术服务设施和条件，提高计划生育技术服务水平，保障公民获得适宜的计划生育技术服务的权利。
第三十五条 各级人民政府要建立婚前保健、孕产期保健制度，组织开展出生缺陷干预、生殖道感染干预和避孕节育优质服务等工作，防止或者减少出生缺陷，提高妇女和出生婴儿的健康水平。
第三十六条 各级计划生育技术服务机构是具有医疗保健性质、非营利的公益性财政拨款事业单位。
计划生育技术服务机构应当依法取得《计划生育技术服务机构执业许可证》。医疗、保健机构开展计划生育技术服务，应当依照国务院《计划生育技术服务管理条例》的规定在《医疗机构执业许可证》上注明获准开展的计划生育技术服务项目，并向同级人民政府计划生育行政部门备案。
凡从事计划生育技术服务的人员，应当依法取得《计划生育技术服务人员合格证》。
第三十七条 各级计划生育技术服务机构要依法履行职责，对育龄人群进行人口与计划生育基础知识宣传教育，向育龄夫妻提供环情、孕情定期查询服务，避孕药具发放，放置、取出宫内节育器与施行输卵（精）管结扎手术，术后与产后随访，妇女病普查普治等生育、节育技术咨询、指导和生殖保健服务。
第三十八条 计划生育技术服务人员应当指导实行计划生育的育龄夫妻知情选择适宜的避孕节育措施。对已生育一个子女的育龄夫妻，应当指导首选放置宫内节育器等科学有效的节育措施；对已生育两个子女的育龄夫妻，应当指导一方首选输卵（精）管结扎术等安全适宜的节育措施。
对于一方施行了输卵（精）管结扎手术的夫妻，因特殊情形符合再生育子女条件的，经县（市、区）人民政府计划生育行政部门批准，并在指定的计划生育技术服务机构施行输卵（精）管复通手术。
第三十九条 实行计划生育的育龄夫妻免费享受国家规定的计划生育基本项目的技术服务，所需经费，依照省人民政府有关免费提供计划生育避孕节育技术服务项目与费用结算标准的规定执行。
第四十条 未依法取得《计划生育技术服务机构执业许可证》的计划生育服务机构和未在《医疗机构执业许可证》上注明获准开展计划生育技术服务项目的医疗、保健机构或者个体医疗机构和人员，不得从事计划生育手术。
第四十一条 任何机构和个人不得有下列行为：
（一）非法为他人施行计划生育手术；
（二）使用超声诊断仪、染色体检测以及其他科学技术手段为他人进行非医学需要的胎儿性别鉴定或者选择性别的人工终止妊娠；
（三）实施假节育手术、进行假医学鉴定、出具假计划生育证明。
第四十二条 县级以上人民政府有关部门应当建立健全避孕药具免费发放、市场零售供应、性保健用品等监督管理制度。
凡涉及计划生育技术的广告，应当经省人民政府计划生育行政部门审核同意。
第六章 法律责任
第四十三条 育龄夫妻在领取《独生子女父母光荣证》后，又符合本条例规定条件要求再生育的，应当缴回《独生子女父母光荣证》，停止有关优待。对不符合本条例规定再生育或者收养子女的，应当由计划生育管理机构责令其缴回《独生子女父母光荣证》。停止有关优待，并追回优待奖励的财物。
第四十四条 违反本条例规定，不履行下列协助计划生育管理义务的，由当地人民政府给予通报批评，责令其改正；拒不改正的，可以对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分：
（一）未开展人口与计划生育宣传教育的；
（二）未配合计划生育行政部门或者技术服务机构向实行计划生育的公民提供计划生育技术、生殖保健和咨询指导等服务的；
（三）未制定落实人口与计划生育实施方案的具体措施的；
（四）未及时向计划生育行政部门或者工作机构提供人口与计划生育工作信息的；
（五）未落实有关计划生育优待奖励和其他社会保障规定的。
第四十五条 违反本条例第二十四条规定的，由县（市、区）人民政府计划生育行政部门或者乡（镇）人民政府、街道办事处视其情节给予批评教育，责令其采取补救措施；拒不采取补救措施造成后果的，应当承担本条例规定的相应法律责任。
第四十六条 违反本条例规定，有下列行为之一的公民，应当依法缴纳社会抚养费：
（一）未形成法定夫妻关系而生育的；
（二）违反本条例规定的条件生育的；
（三）未达到本条例规定间隔期限再生育的；
（四）符合本条例规定可以再生育，但未经县级以上人民政府计划生育行政部门审批生育的；
（五）违反国家有关收养法律、法规或者本条例规定收养子女的。
第四十七条 社会抚养费的征收标准，分别以当事人住所地县（市、区）人民政府统计部门公布的上一年度城镇居民年人均可支配收入和农村居民年人均纯收入作为计征基数，结合当事人的实际收入水平和不符合法律、法规规定生育子女的情节，确定征收数额：
（一）违反本条例规定生育第一个子女的，每年按其基数的百分之二十，合计征收三年半的社会抚养费；
（二）违反本条例规定生育第二个子女的，每年按其基数的百分之三十，合计征收七年的社会抚养费；
（三）违反本条例规定生育第三个子女的，每年按其基数的百分之四十，合计征收十四年的社会抚养费；
（四）违反本条例规定生育第四个以上子女的，按其孩次及相应的计征基数和比率征收累进的社会抚养费。
违反国家有关收养法律、法规或者本条例规定收养子女的，依照第一款的相应规定征收社会抚养费。
未达到本条例规定间隔期限生育的，应当征收1000元以上3000元以下的社会抚养费。
符合本条例规定可以再生育，但未经县级以上人民政府计划生育行政部门审批生育的，应当征收500元以上2000元以下的社会抚养费。
有配偶的一方与他人非婚生育的，依照第一款的相应规定，加倍征收社会抚养费。
第四十八条 社会抚养费的征收，由当事人住所地的县（市、区）人民政府计划生育行政部门或者其委托的乡（镇）人民政府、街道办事处依法作出书面征收决定，并负责征收。
当事人所在的单位或者村民委员会、居民委员会应当配合做好社会抚养费的征收工作。
流动人口违反本条例规定生育的，其社会抚养费的征收依照国务院《社会抚养费征收管理办法》第五条规定办理。
第四十九条 社会抚养费的征缴可以采取下列方式：
（一）由乡（镇）人民政府或者街道办事处代收代缴；
（二）当事人系职工的，由所在单位代收代缴；
（三）由当事人到县（市、区）人民政府计划生育行政部门指定的金融机构缴纳。
当事人应当自收到征收决定之日起30日内一次性缴纳社会抚养费；一次性缴纳确有实际困难的，应当自收到征收决定之日起30日内向县（市、区）人民政府计划生育行政部门书面申请分期缴纳，但分期缴纳的期限不得超过三年，第一年不得低于征收额的百分之四十。当事人未在规定期限内足额缴纳社会抚养费的，自欠缴之日起每月加收欠缴社会抚养费的千分之二的滞纳金；仍不缴纳的，由作出征收决定的机关依法申请人民法院强制执行。
当事人对征收决定不服，依法申请行政复议或者提起行政诉讼的，在行政复议或者行政诉讼期间，征收决定不停止执行。但是法律、法规另有规定的除外。
社会抚养费及滞纳金应当全部上缴国库，并纳入县（市、区）人民政府财政预算管理，任何单位和个人不得截留、挪用、贪污、私分。
第五十条 与已婚育龄流动人口形成劳动关系的用人单位和个人，拒不履行计划生育管理职责的，由当地县级以上人民政府计划生育行政部门给予警告，并可以处1000元以下的罚款。
第五十一条 违反本条例第四十一条规定的，由县级以上人民政府计划生育行政部门或者卫生行政部门，依据各自职权责令其改正，给予警告，没收违法所得；违法所得 1万元以上的，处违法所得二倍以上六倍以下的罚款；没有违法所得或者违法所得不足1万元的，处1万元以上3万元以下的罚款；情节严重的，由原发证机关吊销执业证书；构成犯罪’的，依法追究刑事责任。
第五十二条 伪造、变造、买卖计划生育证明的，由县级以上人民政府计划生育行政部门没收违法所得；违法所得5000元以上的，处违法所得二倍以上十倍以下的罚款；没有违法所得或者违法所得不足5000元的，处5000元以上2万元以下的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
以不正当手段取得计划生育证明的，由当地计划生育行政部门取消其计划生育证明；出具证明的单位有过错的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分。
第五十三条 国家机关工作人员在人口与计划生育工作中，有下列行为之一，尚不构成犯罪的，依法给予行政处分；有违法所得的，没收违法所得；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）虚报、瞒报、伪造、篡改或者拒报人口与计划生育统计数据的；
（二）截留、挪用、贪污、私分计划生育经费或者社会抚养费及滞纳金的；
（三）索取、收受贿赂的；
（四）滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的；
（五）侵犯公民人身权、财产权和其他合法权益的。
第五十四条 有下列行为之一的，由县级以上人民政府计划生育行政部门或者所在单位给予批评教育、行政处分；构成违反治安管理行为的，由当地公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》给予处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）拒绝、阻碍计划生育行政部门及其工作人员依法执行公务的；
（二）诽谤、侮辱、殴打、伤害执行计划生育公务的工作人员和技术服务人员的；
（三）扰乱计划生育工作秩序，毁坏公共或者他人财物的；
（四）藏匿、包庇违反计划生育的人员的；
（五）拒不接受计划生育技术服务、拒不落实避孕节育措施的；
（六）歧视、虐待实行计划生育的人员和生育女婴以及不生育的妇女的；
（七）歧视、虐待、遗弃、残害女婴的。
第七章 附 则
第五十五条 夫妻双方或者一方系香港、澳门特别行政区居民、台湾同胞或者华侨到我省定居的，或者系出国留学人员的，其生育问题依照国家有关规定执行。
第五十六条 本条例规定的《生育保健服务证》由省人民政府计划生育行政部门统一监制，并按规定收取工本费。
第五十七条 本条例所称企业是指各类公有制和非公有制企业。
第五十八条 本条例实施中的具体应用问题，由省人民政府计划生育行政部门负责解释。
第五十九条 本条例自颁布之日起施行。
巴中市人民政府办公室关于印发《巴中市农村五保供养工作实施细则》的通知
四川省巴中市人民政府办公室
巴中市人民政府办公室关于印发《巴中市农村五保供养工作实施细则》的通知
巴府办发〔2011〕75号
各县（区）人民政府，市级有关部门，市经济开发区管委会：
《巴中市农村五保供养工作实施细则》已经市政府二届六十七次常务会议通过，现印发你们，请认真遵照执行。
二○一一年九月三十日
巴中市农村五保供养工作实施细则
第一章 总则
第一条 为做好农村五保供养工作，依法保障农村五保对象的基本生活权益，根据国务院《农村五保供养工作条例》和《四川省<农村五保供养工作条例>实施办法》，结合巴中市实际，制定本细则。
第二条 农村五保供养，是指依照本细则规定，在吃、穿、住、医、葬等方面给予农村居民的生活照顾和物质帮助。
第三条 市、县（区）人民政府应当将农村五保供养事业纳入当地国民经济和社会发展规划，为农村五保供养工作提供必要的保障。
第四条 市人民政府民政部门主管全市农村五保供养工作，县（区）人民政府民政部门主管本行政区域内的农村五保供养工作，其他有关部门应当按照各自职责做好农村五保供养工作。
乡、镇人民政府（街道办事处）负责管理本行政区域内的农村五保供养工作。村（居）民委员会协助乡、镇人民政府（街道办事处）开展农村五保供养工作。
第五条 政府鼓励社会组织或个人为农村五保供养对象和农村五保供养工作提供捐助和服务。
政府对在农村五保供养工作中做出显著成绩的单位或个人给予表彰。
第二章 供养对象
第六条 具有巴中市户籍的老年、残疾或未满16周岁的农村居民，无劳动能力，无生活来源，无法定赡养、抚养、扶养义务人或者其法定赡养、抚养、扶养义务人无赡养、抚养、扶养能力的，享受农村五保供养待遇。
第七条 确定农村五保供养对象按以下程序办理：
（一）由农村居民本人向村（居）民委员会提出申请，因年幼或者智力残疾无法表达意愿的，由法定监护人、指定监护人、村民小组或者其他农村居民代为提出申请。
（二）经村（居）民委员会组织评议，对符合本细则规定条件，在本村（居）范围内公示后无重大异议的，由村（居）民委员会将评议意见和相关材料报送乡、镇人民政府（街道办事处）审核。
（三）乡、镇人民政府（街道办事处）应当自收到评议意见之日起20日内，对申请人的家庭和经济状况进行调查核实，提出审核意见。对符合本细则规定条件的，将审核意见和相关材料报送县级人民政府民政部门审批；对不符合条件的，及时退回相关材料，并书面说明理由。
（四）县（区）人民政府民政部门应当自收到审核意见和相关材料之日起20日内，对上报材料进行复核，作出审批决定。对符合本细则规定条件的，批准其享受农村五保供养待遇，发给《农村五保供养证书》，建立档案；对不符合条件的，及时退回相关材料，并书面说明理由。
第八条 申请人对评议、审核、审批有异议的，可以向村（居）民委员会或乡、镇人民政府（街道办事处）、县级人民政府民政部门申请复核。
第九条 农村五保供养对象不再符合本实施细则第六条规定条件的，应当及时向村（居）民委员会或者农村五保供养服务机构报告，村（居）民委员会或者农村五保供养服务机构应当向乡、镇人民政府（街道办事处）报告，由乡、镇人民政府（街道办事处）审核并报县级人民政府民政部门批准后，核销其《农村五保供养证书》，停止其五保供养待遇。
农村五保供养对象死亡的或年满16周岁（正在接受义务教育的除外），村（居）民委员会或者农村五保供养服务机构应当向乡、镇人民政府（街道办事处）报告，由乡、镇人民政府（街道办事处）审核并报县级人民政府民政部门批准后，核销其《农村五保供养证书》。
第十条 农村五保供养对象未满16周岁或者已满16周岁仍在接受义务教育的，应当保障他们依法接受义务教育所需费用。
第三章 供养内容和形式
第十一条 农村五保供养包括下列供养内容：
（一）供给粮油、副食品和生活用燃料；
（二）供给服装、被褥等生活用品和零用钱；
（三）提供符合基本居住条件的住房；
（四）提供基本医疗保障，对生活不能自理的给予照料；
（五）办理丧葬事宜。
第十二条 农村五保供养标准不得低于当地农村居民的平均生活水平，并根据经济发展和当地农村居民平均生活水平的提高适时调整。
农村五保供养具体标准由县（区）人民政府民政、财政、统计和价格主管部门根据当地农村居民人均消费支出以及有关因素拟定，报本级人民政府批准并报省、市人民政府备案后公布执行。各地制定的五保供养具体标准，不得低于省、市人民政府制定的农村五保供养标准。
第十三条 农村五保供养采取集中供养和分散供养相结合的形式，鼓励实行集中供养。患有精神病和法定传染病的农村五保供养对象不应在农村五保供养服务机构集中供养。
第十四条 实行集中供养的，由农村五保供养服务机构和农村五保供养对象签订供养服务协议；实行分散供养的，由村（居）民委员会和农村五保供养对象签订供养服务协议。
第十五条 农村五保供养对象的基本医疗，通过新型农村合作医疗和农村医疗救助制度予以保障。
农村五保供养对象死亡后，县（区）人民政府民政部门应当按农村五保供养对象一年的供养标准，一次性从当年的五保供养经费中支付丧葬补助费。集中供养的，由五保供养服务机构办理丧葬事宜;分散供养的，由村（居）民委员会办理丧葬事宜。
第十六条 县（区）人民政府要将农村五保供养资金，纳入财政预算。
非定向的社会捐赠款物可以用于补助和改善农村五保供养对象的生活。福利彩票公益金应当划出一定比例用于农村五保供养服务机构建设和散居农村五保供养对象的住房建设。
有经营收入的农村集体经济组织，应从经营收入中安排资金，用于补助和改善农村五保供养对象的生活。
第十七条 农村五保供养资金由县级人民政府财政部门根据同级人民政府民政部门核定的供养对象和补助标准按月足额拨付。集中供养的，财政部门将资金直接拨付给农村五保供养服务机构；分散供养的，通过金融机构、信用社将资金直接拨付给农村五保供养对象。
第十八条 农村五保供养对象承包土地的权益应当受到保护。实行分散供养的，农村五保供养对象可以将承包土地交由他人代耕，收益归该农村五保供养对象所有；实行集中供养的，农村五保供养对象可以与农村五保供养服务机构签定协议，对其承包土地的经营、使用、管理作出规定。
第十九条 任何组织或个人不得侵犯农村五保供养对象对其合法私有财产的所有权。
五保供养对象可以委托农村五保供养服务机构、村（居）民委员会或其他农村居民代为保管其财产，也可以通过签定遗赠扶养协议等方式对其财产作出处理。
第二十条 农村五保供养对象死亡后留有遗产，有遗赠扶养协议的，按照协议办理；无遗赠扶养协议、遗嘱或遗赠的，依法处理。
第四章 五保供养服务机构
第二十一条 政府举办的农村五保供养服务机构为财政全额拨款的全民所有制事业单位，经县级机构编制管理部门批准设立，依照集中供养人数的一定比例核定编制，并按照事业单位登记管理的规定办理登记。
企事业单位、团体和其他社会力量以及公民个人举办从事非营利服务的农村五保供养服务机构，符合民办非企业单位登记条件的，按照有关规定办理登记。
第二十二条 各级人民政府应当把政府举办的农村五保供养服务机构建设纳入当地经济社会发展规划和社会主义新农村建设规划，从资金、项目、政策等方面给予扶助。
第二十三条 农村五保供养服务机构根据供养人数配备一定比例的工作人员，并经过必要的培训。政府举办的农村敬老院供养人员与工作人员的比例原则上按6:1配备，实行控制数管理，由同级财政按限额核拨经费。其中医疗、护理人员不得低于工作人员总数的50%，原则上通过招考或招聘择优选用，并严格实行劳动合同制管理。
第二十四条 政府举办的农村五保供养服务机构所需的建设资金、设备购置费和运行经费以及按规定应该缴纳的社会保险等费用纳入同级财政预算。
企事业单位、团体和社会力量以及公民个人举办的农村五保供养机构所聘用的工作人员由举办方按法律规定办理养老、医疗、失业、生育、工伤等社会保险。
第二十五条 农村五保供养服务机构实行民主管理、文明办院,实行院务管理委员会监督下的院长负责制。院务管理委员会和敬老院院长通过选举产生，由主要负责人、工作人员和农村五保供养对象代表组成院务管理委员会，建立健全民主决策和服务管理的各项制度。
第二十六条 农村五保供养服务机构应当组织农村五保供养对象开展有益于身心健康的文化娱乐活动，县区、乡镇人民政府（街道办事处）及有关部门应当予以鼓励和扶持。
第二十七条 农村五保供养服务机构应具备必要的生产经营条件，开展以改善农村五保供养对象生活为目的的生产经营活动,生产经营用地人均不低于0.1亩耕地。开展生产经营活动的税费，按照有关规定予以减免。
农村五保供养服务机构财产和生产经营收益归五保供养服务机构所有，任何组织或个人不得侵占、挪用。
农村五保供养服务机构生产经营收入主要用于再生产、建设及维修的投入，供养对象生活、医疗的支出，工作经费、人员经费的补充。
第二十八条 农村五保供养服务机构在保证农村五保供养对象服务的条件下，可以利用剩余资源向社会提供自费寄养服务。
第二十九条 农村五保供养服务机构要建立农村五保供养对象个人档案和数据库，实行动态管理。建立健全值班、治安、消防、卫生、安全、财务等管理服务制度，接受当地人民政府及有关部门的指导和监督管理。
第三十条 农村五保供养服务机构应当维护供养对象的合法权益，不得歧视、侮辱、虐待或者遗弃供养对象。
对侵害供养对象人身和财产权利的行为，任何组织和个人均有权制止、举报。
第五章 监督管理和法律责任
第三十一条 任何组织或个人不得贪污、挪用、截留或者私分农村五保供养资金。
财政部门应当对农村五保供养资金使用情况进行监督管理。
审计部门应当依法对农村五保供养资金使用情况进行审计。
第三十二条 县（区）人民政府民政部门和乡、镇人民政府（街道办事处）应当将农村五保供养待遇的申请条件、程序、民主评议情况以及农村五保供养的标准和资金使用情况向社会公开，接受社会监督。
第三十三条 对违反本细则规定的行为，依照《农村五保供养工作条例》的规定处理。
第三十四条 享受农村五保供养待遇的农村居民，有下列行为之一的，由乡、镇人民政府给予批评教育，追回其领取的农村五保供养资金和物资：
（一）以虚报、隐瞒、伪造等手段，骗取享受农村五保供养待遇的；
（二）在享受农村五保供养待遇期间家庭状况发生变化，不再符合本办法规定条件，不告知管理机关，继续享受农村五保供养待遇的。
第三十五条 为申请人出具虚假证明，骗取农村五保供养资金的单位或个人，按照有关法律、法规和规定处理。
第三十六条 本实施细则自2011年10月1日起施行。
