南京市价格监测管理暂行办法
江苏省南京市人民政府
南京市价格监测管理暂行办法
政府令第221号
《南京市价格监测管理暂行办法》已经2003年8月28日市政府常务会议审议通过，现予发布，自2003年11月1日起施行。
代市长
二○○三年九月九日
南京市价格监测管理暂行办法
第一条 为科学有效地组织和规范价格监测工作，保证价格监测数据的真实性、准确性和及时性，发挥价格监测在宏观经济调控和价格管理中的重要作用，根据《中华人民共和国价格法》有关规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本办法所称价格监测，是指价格主管部门根据宏观经济调控和价格管理的需要，对重要商品、服务价格和成本的变动进行跟踪、采集、分析和发布的活动。
前款所称重要商品、服务的项目，根据国务院和省价格主管部门制定的目录确定并予以公布。市价格主管部门可以对本行政区域内需要价格监测的重要商品、服务的具体项目进行补充，并报省价格主管部门备案。
第三条 价格监测工作的基本职能是实施价格监测预测，提出价格预警建议，为各级政府的宏观经济调控和价格管理工作服务,为社会生产和社会消费服务。
第四条 市、区、县价格主管部门负责本行政区域内的价格监测工作。市、区、县人民政府其他有关部门在各自的职责范围内，配合价格主管部门做好价格监测工作。
第五条 价格主管部门应当根据价格监测工作的需要，建立健全价格监测机构，完善监测手段，加强价格监测信息采集、处理、反馈、传输的设备和网络建设，建立全市统一的价格动态监测网络系统。市、区、县人民政府及有关部门应当支持辖区内价格监测工作的基础建设。
第六条 价格监测实行监测报告制度。市价格主管部门按照国家有关规定，结合本市经济活动的实际情况，制定全市统一的价格监测报告制度，报市人民政府批准后实施。
价格监测报告制度应当明确下列内容：
（一） 价格监测报告单位；
（二） 价格监测品种；
（三） 价格监测调查的方法和程序、监测周期；
（四） 价格信息跟踪、采集、分析和上报的方法及内容。
第七条 价格主管部门应当建立和完善突发事件情况下价格监测与预警预报应急预案；必要时，启动应急预案，开展24小时价格监测，及时科学分析和评价价格监测数据。
第八条 区、县价格主管部门应当加强对涉农产品价格和涉农收费的监测，建立健全农村价格监测网络。
第九条 价格监测以周期性价格监测和定点价格监测为基础，同时对重大经济问题和社会普遍关注的价格热点问题开展专项调查、临时性调查。
第十条 价格主管部门可以根据价格监测报告制度的规定，指定有关单位和个人作为价格监测定点单位，并按照国家有关规定发给证书或者标志牌。
非定点单位和个人应当接受价格主管部门的临时性调查。
第十一条 价格主管部门确定价格监测定点单位应当符合下列规定：
（一）价格监测定点单位的选择应当具有代表性，其报送的监测数据应当反映当地的价格水平；
（二）应当按照规定的管理范围和分工权限确定本辖区的定点单位，不得重复指定；
（三）价格监测定点单位一经确定，不得随意更换、调整，以保证监测数据的连续性和可比性。
第十二条 价格监测定点单位应当履行下列义务：
（一）接受、配合价格主管部门的价格监测调查；
（二）按照价格监测报告制度的规定和要求，及时向价格主管部门报送经单位主要负责人审核的价格监测资料，保证其真实性、准确性和时效性。不得拒绝提供价格监测资料，不得虚报、瞒报、伪造、篡改价格监测资料；
（三）建立价格监测的内部管理制度，指定人员负责本单位价格监测资料的收集、整理与报告工作。
第十三条 价格监测定点单位享有下列权利：
（一）有权要求价格主管部门对其承担的提供价格监测资料的工作给予指导和帮助；
（二）需要了解所提供商品和服务价格的全市平均水平及相关资料的，有权要求价格主管部门予以无偿提供；
（三）有权拒绝价格主管部门及其工作人员违反规定内容和程序进行的监测活动。
第十四条 价格监测工作人员应当遵守下列规定：
（一）按照价格监测报告制度规定的内容、标准、方法、时间和程序进行价格监测；
（二）在调查、采集价格资料时，必须按规定出示由省价格主管部门统一印制的价格监测调查证，使用统一的价格监测表格；
（三）接受价格主管部门的专业培训和考核，具备履行价格监测职责所必需的专业知识；
（四）负责与价格监测定点单位的工作联系，及时反映情况，帮助解决监测工作中的具体问题。
第十五条 价格主管部门应当定期向同级人民政府和上级价格主管部门报送价格监测报告和价格形势分析报告。
发生重大传染病疫情、严重自然灾害等情况，市场价格出现或者可能出现异常波动时，价格主管部门应当加强监测，及时准确掌握市场价格动态并进行认真分析，每天报送价格监测报告和价格形势分析报告。出现重大情况应当及时报送，紧急情况应当在2小时内报送。
第十六条 价格监测报告和价格形势分析报告应当包括以下主要内容：
（一）被监测商品和服务价格变化情况；
（二）被监测商品和服务成本变化情况；
（三）被监测商品和服务价格趋势预报预警；
（四）有关价格政策建议和执行情况；
（五）与被监测商品和服务价格有关的其他内容。
第十七条 价格主管部门应当利用价格监测资料做好价格信息发布和咨询工作，为社会和企业服务。本行政区域内商品及服务价格监测资料和预测信息应当由价格主管部门定期或者不定期向社会公布。
第十八条 价格主管部门及其工作人员对依法取得的属于国家机密和商业秘密的价格资料,应当保密。
第十九条 价格主管部门应当对价格监测工作突出的单位和个人给予表彰和奖励。
第二十条 违反本办法第十二条第二项规定，价格监测定点单位拒绝提供价格监测资料或者提供不真实价格监测资料的，由价格主管部门责令改正，予以警告；逾期不改正的，可以处以1000元以下的罚款。
第二十一条 价格主管部门未按本办法规定向价格监测定点单位提供相关资料的，由上级价格主管部门责令改正；情节严重的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分。
第二十二条 价格主管部门及其工作人员泄露秘密、滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十三条 本办法自2003年11月1日起施行。
关于印发《鹰潭市政府非税收入管理暂行办法》的通知
江西省鹰潭市人民政府
关于印发《鹰潭市政府非税收入管理暂行办法》的通知
鹰府发〔2012〕17号
各县（市、区）人民政府，市龙虎山风景名胜区管委会，鹰潭经济技术开发区管委会，市信江新区管委会，市政府各部门：
《鹰潭市政府非税收入管理暂行办法》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
二〇一二年五月四日
鹰潭市政府非税收入管理暂行办法
第一章 总则
第一条为了进一步加强和规范政府非税收入（以下简称“非税收入”）管理，理顺政府分配关系，增强政府宏观调控能力，根据有关法律、法规和财政部《关于加强政府非税收入管理的通知》（财综〔2004〕53号）的要求，结合本市实际，制定本暂行办法（以下简称本办法）。
第二条 本市非税收入的征收管理、资金管理、票据管理及监督检查等，适用本办法。
第三条 非税收入是指除税收以外，由各级政府、国家机关、事业单位、代行政府职能的社会团体及其他组织依法利用政府权力、政府信誉、国家资源、国有资产或提供特定公共服务、准公共服务取得并用于满足社会公共需要或准公共需要的财政资金。
第四条财政部门是非税收入管理的主管部门，其所属的非税收入管理机构负责非税收入的预算编制、征收管理、监督检查等具体工作。监察、审计、价格等部门应当按照各自法定职责，做好非税收入的有关监督管理工作。
第二章 管理范围
第五条 非税收入管理范围包括下列各项：
（一）行政事业性收费收入:是指国家机关、事业单位、代行政府职能的社会团体及其他组织根据法律、行政法规、地方性法规等有关规定，依照国务院规定程序批准，在向公民、法人提供特定服务的过程中，按照成本补偿和非盈利原则向特定服务对象收取的费用，包括公立医院取得的各项收入。为促进公立医院的可持续发展，公立医院的各项收入予以全额返还；
（二）政府性基金收入：是指各级政府及所属部门根据法律、行政法规的有关规定，经国务院或财政部批准建立，为支持某项公共事业发展，向公民、法人和其他组织无偿征收的具有专门用途的资金。主要包括：国有土地使用权出让收入、城市基础设施配套收入、彩票公益金等；
（三）国有资源（资产）有偿使用收入：
(1)国有资源有偿使用收入：包括出租汽车经营权、公共交通线路经营权有偿出让和转让取得的收入，政府举办的广播电视机构占用国家无线电频率资源取得的广告收入，履行公共管理、体现政府职能、利用政府信誉和国有资源提供特定服务所取得的收入，场地使用收入以及利用其他国家资源取得的收入；
(2)国有资产有偿使用收入：包括行政事业单位、行使政府职能的社会团体及其他组织的固定资产和无形资产出租、出售、出让、转让等取得的收入，利用政府投资建设的公共设施（包括道路、桥梁、公园、广场、涵洞、护栏、绿地、站台等）以及利用政府投资建设的道路、公共场地设置停车泊位资源的开发权、使用权、冠名权、广告权、特许经营权等取得的收入，政府性资金产生的利息收入，门票收入以及利用其他国有资产取得的收入；
（四）国有资本经营收入：包括国有资本分享的企业税后利润、国有股权获得的股利、股息收入、企业国有产权转让收入、企业清算净收益中国家所得的部分和依法由国有资本享有的其他收入；
（五）罚没收入：是指法律、行政法规授权的执行处罚的部门依法实施处罚取得的罚没款和没收物品的折价收入；
（六）其他收入：
(1)以政府名义接受的捐赠收入：是指国家机关、实行公务员管理的事业单位、代行政府职能的社会团体和其他组织以政府名义接受的捐赠收入；
(2)主管部门集中收入:是指政府主管部门从下属单位集中的收入；
(3)基本建设收入：是指基本建设过程中形成的各项收入和竣工项目结余资金、投资包干结余收入；
(4)彩票发行机构和彩票销售机构的业务费：是指缴入财政专户是彩票发行机构和彩票销售机构上缴财政的业务费用；
(5)应当纳入非税收入管理的其他资金。
社会保障基金、住房公积金暂不纳入政府非税收入管理范围。
第三章 征收管理
第六条非税收入应当依据相关法律、法规、规章以及国务院、省人民政府或者省级以上人民政府财政、价格主管部门的规定收取。任何机关、单位不得违反规定设定非税收入项目、范围、标准。
第七条 执收（罚）单位收取非税收入，不得多收、少收或者擅自缓收、减收、免收。
缴款人符合规定条件，需要缓缴、减缴、免缴非税收入的，应当提出书面申请，由执收单位和非税收入管理机构审核并签署意见，按照批准权限办理。
第八条法律、法规、规章规定了执收（罚）单位的，由执收（罚）单位收取。法定执收（罚）单位依据法律、法规、规章委托其他有关单位征收的，必须将委托单位名单报财政部门备案。
法律、法规、规章没有规定非税收入执收（罚）单位的，由非税收入管理机构直接收取或委托有关单位收取，国有资本经营收益由国资监管部门负责收取。
凡进驻行政服务中心的单位，办理行政审批事项涉及的非税收入，一律在大厅收费窗口收缴，并实行“单位开单、财政审核、银行代收、集中开票”的管理方式。
第九条财政部门在指定的收款银行开设非税收入“汇缴结算账户”，用于归集、记录、划解、结算非税收入款项，按规定定期划解同级国库或财政专户，对涉及上下级分成的非税收入及时划解、结算。
各执收单位必须将各项非税收入及时、足额缴入“汇缴结算账户”，严禁将非税收入直接缴入单位账户，严禁设立非税收入过渡性账户，原设立的收入过渡性账户一律撤销。
第十条非税收入实行“收缴分离”、“罚缴分离”制度。采取直接解缴和集中汇缴两种缴款方式，以直接解缴为主。按照“单位开票、银行代收、财政统管”的模式规范管理。
直接解缴是由缴款人持执收单位开具的《非税收入专用转帐缴款单》或《非税收入专用现金缴款单》到指定收款银行按收款项目代码直接将款项缴入非税收入“汇缴结算帐户”；集中汇缴只适用于经非税收入管理机构批准，依法当场收取的小额收费或罚款,5个工作日内必须集中缴入非税收入“汇缴结算帐户”，当场累计收款满1000元以上的应于当日缴入非税收入“汇缴结算帐户”。
法律、法规允许执收单位当场收取现金的，应向缴款义务人出具非税收入专用票据。
第十一条 执收单位收取的保证金、抵押金等暂待结算收入，应当先缴入非税收入“汇缴结算账户”；符合返还条件的，缴款义务人向执收单位提出返还申请，由执收单位签署意见，经非税收入管理机构审核后返还缴款义务人;事毕后转为非税收入的，由财政部门缴入国库。
经依法确认为误征、多征的非税收入，由执收单位提出申请，经非税收入管理机构核实后返还执收单位，由执收单位退还缴款义务人。
第十二条 执收单位应当履行下列职责：
（一）向社会公布由本执收单位征收或者收取的非税收入项目及其依据、范围、标准、时间、程序；
（二）在规定时间内向财政部门编报本单位非税收入年度计划草案；
（三）按照法律、法规向缴款义务人足额征缴非税收入；
（四）记录、汇总、核对并向非税收入管理机构定期报告本单位非税收入收缴情况。
第四章 资金管理
第十三条财政部门应当按照上级文件规定，将应纳入预算管理的非税收入按照收入级次和规定类别定期划解国库。
第十四条 各项非税收入纳入财政统一管理，分别按照相关规定纳入一般预算管理、基金预算管理、财政专户管理等。
第十五条 非税收入是财政收入的重要组成部分，实行综合财政预算管理。政府按照预算法律、法规的规定，对非税收入进行统筹安排。各执收单位必须科学编制非税收入年度计划，除国家政策性因素减收外，原则上不得低于上年实际收入数。
第十六条 非税收入主管部门可从财政专户利息和政府调剂资金中安排一定资金，作为非税征收管理工作、奖励经费。
第五章 票据管理
第十七条 财政部门非税收入管理机构负责非税收入票据的保管、发放、使用核销、检查及其他监督管理工作。财政部门应当依照法律、法规的规定，制定非税收入票据管理的具体规定。
第十八条 执收单位或其委托单位、代收银行收取非税收入时，应当向缴款义务人出具由财政部统一印制的非税收入票据。
第十九条 财政部门及其财政票据监管机构应当依照有关法律、法规、规章和上级财政部门的规定，购领、保管和发放财政票据，并对财政票据的使用进行稽查和核销。
第二十条 执收单位应当按照财政部门的规定和收入级次或者财务隶属关系购领、开具、保管、核销财政票据，建立健全相关的管理制度，保证财政票据安全和合法使用。
第二十一条非税收入票据实行“购前审批、分次限量、核旧领新、年度清缴、票款同行”的管理办法。
第二十二条 禁止任何单位或者个人转让、转借、串用、代开、伪造、变造、私自印制和销毁财政票据；禁止利用财政票据乱收费乱罚款或者超出规定范围和标准征收非税收入；禁止使用非法财政票据。
遗失非税收入票据的，应当及时报告财政部门，并向社会公告作废。
第六章 监督检查
第二十三条 财政部门应当加强对各部门、单位执行本办法的检查和监督，加强非税收入汇缴、划解、核对、结算等日常管理工作，建立健全非税收入的日常稽查和专项稽查制度，依法查处非税收入管理中的违法违规行为。
第二十四条 执收单位应当严格执行本办法的各项规定，健全内部监督约束机制；必须接受财政、监察、审计、价格部门的监督检查，如实提供帐册、报表、票据等有关会计资料，不得以任何形式或借口拒绝、阻碍检查。
第二十五条 任何单位、个人均有责任和义务举报非税收入管理中的违法违规行为，财政、监察、审计、价格等部门应当按照各自职责，查明事实，依法作出处理，并为举报人保密。对举报有功人员可根据实际收缴的资金情况给予适当奖励，奖励资金从收缴资金中列支，具体奖励办法由财政部门另行制定。
第七章 法律责任
第二十六条 违反本办法规定，有下列行为之一的，由县级以上财政、监察、审计、价格等有关部门依照有关法律、法规、规章的规定处理，并对单位负责人和直接责任人依法予以行政处分；触犯刑律的，提请司法机关依法追究刑事责任；违规资金依法予以追缴：
（一）违法设定非税收入项目、范围、标准的；
（二）违反法定程序或者超越权限缓征、减征、免征非税收入的；
（三）违反规定开设非税收入过渡性账户，或者隐匿、转移、截留、坐支、挪用、私分非税收入，或者将非税收入款项存入非税收入汇缴结算帐户以外的其他账户的；
（四）未按规定时间将非税收入及时、足额上缴非税收入汇缴帐户的；
（五）转让、出借、代开非税收入票据，或者使用非法票据，或者不按规定开具非税收入票据的；
（六）非法印制、伪造、买卖非税收入票据的；
（七）违规销毁非税收入票据的；
（八）保管不善造成非税收入票据毁损、灭失的。
前款第（一）项行为所收取的款项，限期退还缴款人；无法退还的，收缴国库。
第二十七条 违反本办法规定的行为，有关法律、法规规定了处罚的，由有关部门依法予以处罚。
第二十八条 财政部门和其他有关监督管理部门工作人员在非税收入管理中玩忽职守、徇私舞弊、滥用职权的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第八章 附 则
第二十九条 本办法实施中的具体问题由财政部门负责解释。
第三十条 本办法自发布之日起施行。
