劳动部关于印发《社会保险业务管理程序》的通知
劳动部
劳动部关于印发《社会保险业务管理程序》的通知
劳动部
各省、自治区、直辖市及计划单列市、副省级省会城市劳动（劳动人事）厅（局），国务院有关部门，上海市、广东省、武汉市社会保险管理局：
自1984年在部分地区实行退休费用社会统筹试点以来，我国的社会保险事业有了很大发展，从最初的在国有企业固定职工中实行养老保险，发展到目前在城镇各类企业、各类职工中普遍实行养老保险、医疗保险、失业保险、工伤保险和生育保险。社会保险事业的发展迫切需要社会
保险基金经办机构按规范化的业务程序对各项社会保险基金收支进行管理，以增强内部制约机制，提高工作效率，进而在全社会树立良好的社会形象。为此，我部拟定了《社会保险业务管理程序》，现印发给你们，请遵照执行。各省、自治区、直辖市和各有关部门应结合本地区、本部门社
会保险业务管理的实际，提出贯彻实施《社会保险业务管理程序》的具体意见与要求，并报我部社会保险事业管理局备案。贯彻实施中的问题，请及时向我部社会保险事业管理局反映。
附件：1．社会保险业务管理流程图（略）
2．表式目录（略）
社会保险业务管理程序
为规范全国各级社会保险基金经办机构业务工作程序，提高工作效率，增强内部制约机制，并为统一社会保险业务的计算机管理程序奠定良好基础，同时在全社会树立社会保险的良好形象，根据国家关于社会保险的有关规定，特制定本管理程序。本管理程序适用于社会保险基金经办机
构所承办的职工养老保险、医疗保险、工伤保险和生育保险的业务管理。
一、社会保险业务管理环节
《劳动法》规定“社会保险基金经办机构依照法律规定收支、管理和运营社会保险基金，并负有使社会保险基金保值增值的责任”，因而社会保险基金管理是社会保险业务管理的重要内容。依据社会保险基金的来源与流向，社会保险业务管理分为缴费核定、费用征集、费用记录处理、
待遇核定、待遇支付、基金会计核算与财务管理等六个基本环节（社会保险业务管理流程图见附件一）。社会保险基金从筹集到支付的这六个环节，形成了社会保险业务管理的程序。各级社会保险基金经办机构应按业务管理的基本环节设置相应的管理岗位。
（一）缴费核定
本环节主要职责是：
——建立参加社会保险的单位和职工个人（以下简称单位、职工）的基本资料档案，作为缴费核定的依据；
——核定单位和职工的缴费工资与缴费金额；
——负责单位与职工变更后相关业务的处理及未参加社会保险的单位和职工的催办工作；
——对单位和职工各类报表项目进行复核；
——制订年度社会保险费征集计划。
（二）费用征集
本环节主要职责是：
——依据缴费核定环节提供的单位开户银行、帐号、帐户名称及应征集数额，办理社会保险费托收业务，同时定期向机构内有关部门反馈征集信息；
——接待来社会保险基金经办机构缴费的单位，办理收款手续并登记；
——办理单位缓缴手续及向缓缴期满和未按时足额缴纳社会保险费的单位催收社会保险费业务；
——负责向本机构领导及有关部门提供单位缴费情况，提出加强社会保险费征集工作的建议。
（三）费用记录处理
本环节主要职责是：
——根据有关基础资料，建立健全各项基金管理台帐和职工养老保险（包括基本养老保险、企业补充养老保险、个人储蓄养老保险，下同）及其医疗保险个人帐户；
——根据社会保险费征集与分配到帐情况，登记职工个人帐户，按规定的记帐利率计算和登记职工个人帐户利息，并负责个人帐户变更处理；
——对单位各类社会保险报表进行统计汇总、分析；
——定期公布单位缴费情况和职工个人帐户情况。
（四）待遇审核
本环节主要职责是：
——建立离退休（职）人员、企业工伤职工、育龄女职工生育等情况档案；建立死亡离退休（职）人员和工伤与非工伤职工遗属档案；
——审核职工养老保险、医疗保险、工伤保险和生育保险待遇；对离退休（职）人员、工伤职工及其遗属津贴、一次性待遇予以认定并按规定进行调整；
——对上述各项待遇进行复核。
（五）待遇支付
本环节主要职责是：
——填制社会保险待遇支付花名册并确定各项待遇的支付方式；
——填制社会保险待遇拨付通知单，办理社会保险待遇支付手续并登记；
——协调待遇支付单位间的业务关系；
——对各项社会保险待遇落实情况进行跟踪调查与监督。
（六）基金会计核算与财务管理
本环节主要职责是：
——负责对各项社会保险费的收支进行审核及其会计核算；
——定期与银行对帐并对实际到帐金额予以认定，将对帐信息及时通知有关部门；
——对各环节社会保险费收支记录予以核对和检查，汇总登记基金帐簿；
——审核、登记、管理各种结算凭证；
——办理基金的存储及有价证券认购等事宜；
——编制各项基金的年度预决算草案及报告期会计报表。
二、业务管理程序
根据社会保险业务管理环节及其职责的划分，社会保险基金经办机构的业务管理应按下列程序进行：
（一）缴费核定
1．及时建立和调整所辖地区单位和职工的基础档案资料。为保证社会保险费收、支的准确性，单位和职工基础资料应全面、详实。
（1）单位基础档案资料主要由以下项目组成：
①单位名称；
②单位编码；
③单位注册地址；
④单位现所在地地址；
⑤单位邮政编码；
⑥单位上级主管部门；
⑦单位隶属关系；
⑧单位所有制性质；
⑨单位所属行业；
⑩单位主管社会保险各个项目负责人及联系电话；
（（11））单位具体经办社会保险各个项目业务人员名单；
（（12））单位业务经办人员联系电话；
（（13））单位的开户银行、帐号、帐户名称；
（（14））单位实行基本养老保险基础情况；
（（15））单位实行企业补充养老保险基础情况；
（（16））单位实行个人储蓄养老保险基础情况；
（（17））单位实行医疗保险基础情况；
（（18））单位实行工伤保险基础情况；
（（19））单位实行生育保险基础情况；
（（20））事业单位经费来源；
（（21））其他。
（2）职工基础档案资料主要由以下项目组成：
①姓名；
②性别；
③出生年月日；
④社会保障号码；
⑤所在单位代码；
⑥参加工作时间；
⑦用工形式；
⑧供养直系亲属情况；
⑨参加基本养老保险个人缴费情况；
⑩参加医疗保险个人缴费情况；
（（11））女职工生育情况；
（（12））参加企业补充养老保险个人缴费情况；
（（13））参加个人储蓄养老保险缴费情况；
（（14））异地转移情况；
（（15））其他。
2．于本缴费年度初根据上年度各单位各项社会保险的缴费、支付情况，制定本年度的各项社会保险费征集计划；并依据情况变化，适时提出调整缴费比例的建议。
单位和职工缴纳各项社会保险费比例按当地政府批准的缴费比例执行；其中，单位工伤保险缴费比例，应根据上一缴费年度各单位工伤保险费缴纳情况及单位工伤事故发生率，按国家及当地有关浮动费率的规定相应调整。经国务院批准实行养老保险行业统筹的部门，单位和职工基本养
老保险费的缴纳，按财政部批准的比例执行。
3．根据社会保险业务开展情况，参照单位和职工基础档案资料制定相关报表（劳动部统一规定的报表除外，下同），在审核单位报送的各项社会保险情况表时，应确认其在开户银行帐号上结存的资金，足够缴纳当月各项社会保险费。
4．对各单位上报的各类报表，应重点审核单位及职工缴费工资基数、缴费金额以及其他变动项目。
5．对新建单位及应参加而未参加社会保险的单位和职工，业务人员应及时向其发出《办理社会保险手续通知单》，督促其尽快参加社会保险。
6．单位补缴单位和职工以往欠缴月份的社会保险费时，应审核是否填报参加社会保险人员社会保险费补缴核定单，《核定单》由各地区社会保险基金经办机构制定。业务人员应根据补缴办法，核定单位和职工补缴各月的本金、利息及滞纳金。补缴本金、利息及滞纳金的办法，按国家
统一规定执行；没有统一规定的，暂按各地区、各部门现行办法执行。
7．职工在同一统筹范围内流动，业务人员应按规定审核转移其社会保险关系；职工跨统筹范围流动时，业务人员除按规定办理社会保险关系的转移外，还应同时审核转移其养老及医疗保险费，并填写《参加养老保险、医疗保险人员转移情况表》。基本养老保险转移办法按《职工基本
养老保险个人帐户管理暂行办法》执行；其他社会保险项目的转移，暂按各地区现行规定办理。
（二）费用征集
1．根据缴费核定环节提供的单位和职工的基础档案资料，整理、掌握单位开户银行、帐号、帐户名称、联系人、负责人姓名及联系电话等有关情况，并与单位建立业务联系。
2．依据缴费核定环节提供的社会保险费征集数据，开具委托收款及其他结算凭证，通过银行或直接征集社会保险费；必要时，也可直接到单位征集。
3．采用支票或现金结算方式征集社会保险费时，在收妥款项的同时必须开具“社会保险费收款收据”，并妥善保存收妥的款项、结算凭证及“社会保险费收款收据”存根并按要求办理款项和收据的交接手续。
4．及时了解社会保险费征集落实情况，对因单位名称、帐号变更或帐户存款不足等原因造成的社会保险费欠收，及时填发《社会保险费催缴通知书》，督促其尽快缴齐欠缴的社会保险费，并办理征集手续。
5．对于符合缓缴条件的单位，按规定办理缓缴手续，并要求缓缴单位制定出补缴计划。在缓缴期内，随时了解该单位生产经营效益情况；缓缴期满，及时办理欠缴费用的补缴手续。
6．通知费用记录处理环节，对欠缴及经批准缓缴养老、医疗保险费的单位在其欠缴及缓缴期内暂停记载职工个人帐户，也不计算职工缴费年限，待其补齐缴费本金和利息后，及时通知下一环节补记职工个人帐户。
7．向本部门和有关领导报告社会保险费征集情况，提出加强社会保险费征集工作的意见和建议。
（三）费用记录处理
1．根据缴费核定环节提供的单位和职工基础档案资料，业务人员应及时在计算机中为每个单位和职工建立基础档案库。
2．根据基础档案库资料及单位和职工缴费情况，及时建立职工参加养老、医疗保险个人帐户。
3．根据其他各业务管理环节提供的统计资料，随时调整单位和职工各项社会保险基础数据，并确保数据记录的真实准确和安全。
4．根据费用征集环节提供的数据，将实际征集到的社会保险费按规定分配到各项目下。根据待遇支付环节提供的数据，记载职工养老、医疗保险个人帐户的实际支出情况，并按有关规定计算和登记职工养老保险、医疗保险个人帐户的本息和职工缴费年限。
5．对流动职工，随时向缴费核定环节提供职工社会保险基础资料和个人帐户有关情况。
6．整理、汇总、分析社会保险各类统计数据，按要求上报各类统计报表及相关报告。
7．接待和办理单位及职工对其缴费情况及个人帐户记录情况的查询。对缴费记录中出现的差错，经与相关业务管理环节核对后，及时予以调整。
8．每一缴费年度初向单位和职工公布上一缴费年度单位缴费情况表和职工个人帐户情况表，并发放对帐单，以接受单位和职工的监督。
（四）待遇审核
1．制定各项《社会保险待遇审批表》，单位在申报职工享受养老、医疗、工伤、生育保险待遇时，业务人员应指导单位按要求填写《社会保险待遇审批表》并要求提供相关的证明。
2．根据单位填报的《社会保险待遇审批表》及有关证明，结合缴费记录处理环节所提供的单位和职工基础档案资料，依据社会保险有关法规、政策，逐项予以审查、核准。
3．对申请享受医疗保险待遇人员，需审核其出具的医院有关证明和费用结算手续；对申请享受工伤保险待遇的人员，需审核其出具的当地劳动行政部门认定的工伤通知书及劳动鉴定机构提供的伤残鉴定结论证明；对申请享受生育保险待遇人员，需审核其出具的生育指标证明及医院证
明；对申请享受养老保险待遇人员的审核办法，按国家有关规定执行。
4．对需一次性支付待遇的人员，需审核单位及职工填写的《社会保险待遇一次性支付审批表》。
5．根据有关政策，对享受社会保险待遇人员待遇标准的调整予以审核认定。
6．为确保职工应享受的社会保险待遇准确无误，设专人对审查核准的《社会保险待遇审批表》及相关证明进行复核，认定无误后，方可转入下一个环节办理。
7．根据各单位所报材料，结合单位和职工基础资料，业务人员应随时建立离退休（职）人员档案、职工医疗保险档案、工伤职工档案，死亡离退休（职）人员及工伤人员遗属档案，并定期调查离退休（职）人员及享受遗属津贴人员现状，定期审核、调整其应享受的待遇标准。
8．对取得医疗保险定点服务资格的医院、药店等医疗服务机构执行医疗保险政策的有关情况进行监督检查，适时提出改进管理及调整医疗服务机构的意见。
9．负责接待和办理单位及有关人员关于享受社会保险待遇问题的来信、来访与咨询事宜。
（五）待遇支付
1．对待遇审核环节提供的单位及其职工享受社会保险待遇的有关资料予以确认，编制享受社会保险待遇人员名册与台帐。
2．根据有关规定，确定享受社会保险待遇人员社会保险待遇的具体支付方式和时间。
3．及时填制社会保险待遇拨付通知单，按确定的时间办理支付手续，通过银行或其他方式，将应支付的社会保险待遇发放给享受对象。
4．对各项社会保险待遇的支付情况，及时登记并妥善保管有关凭证和资料。
5．与银行、代办所、社区或单位等承担待遇支付的部门建立并保持经常性的业务联系，适时协调相互间的工作关系，保证社会保险待遇支付渠道的畅通。
6．对各项社会保险待遇落实情况进行跟踪调查，发现不落实问题，配合有关部门及时查明原因予以纠正，并对纠正情况实施监督。
（六）基金会计核算与财务管理
1．按照会计制度认真审核整理原始凭证，并依据审核后的原始凭证及时编制社会保险费收入和支出记帐凭证，同时按规定对各项社会保险费的实际收支进行审核。
2．定期汇总记帐凭证，填制记帐凭证科目汇总表，试算平衡后登记总帐，并将明细帐金额分别与总帐进行核对，无误后进行结帐。
3．每月与开户银行对帐并编制银行存款余额调节表，及时调整未达帐项；对因银行退票等原因造成的社会保险费欠收，及时通知费用征集环节，查明原因，采取措施使社会保险费收缴到位。
4．根据有关规定按期计算、提取各项费用，并编制凭证。
5．根据基金实际结存情况，在满足周转需要的前提下，按规定和要求及时办理购买国债或基金存储手续；建立银行定期存款和各种有价证券备查帐，掌握银行存款及有价证券的存储时间与金额，按时办理银行存款及有价证券的转存、兑付及保管工作。
6．定期清理基金应收暂付款和基金应付暂收款，及时收回和偿付。
7．按照《会计法》要求妥善保管、发放、收回、销毁各种结算凭证、帐簿以及其他有关财务管理资料。
8．按上级主管部门的规定和要求，定期编制报送各种会计报表，正确反映基金的收支结存情况，并适时作出基金筹集、使用、管理等情况的分析报告，提出加强基金会计核算与财务管理的建议。
9．年终，根据上年预算执行情况和本年度收支预测，分别编制年度预算草案和决算草案，报有关部门审核备案。遇有特殊情况需调整预算时，按要求编制调整方案，并报有关部门核准后执行。
10．以《会计法》为依据，结合本单位实际制定内部基金财务管理制度，充分发挥会计的反映、监督职能。
1997年4月8日
玉林市人民政府关于印发玉林城区土地收购储备与供应审批管理暂行办法的通知
广西壮族自治区玉林市人民政府
玉林市人民政府关于印发玉林城区土地收购储备与供应审批管理暂行办法的通知
玉政发〔2006〕20号
各县（市）区人民政府（管委），市经济开发区、玉柴工业园、海峡两岸（广西玉林）农业合作试验区管委会，市政府各委办局：
《玉林城区土地收购储备与供应审批管理暂行办法》已经市二届人民政府第45次常务会议讨论同意，现印发给你们，请遵照执行。
二ＯＯ六年八月七日
玉林城区土地收购储备与供应审批
管理暂行办法
第一章 总则
第一条 为了加强国有土地资产管理，盘活存量土地，优化配置土地资产，根据《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国房地产管理法》和《闲置土地处置办法》（国土资源部令第5号）等法律法规以及《国务院关于加强国有土地资产管理的通知》（国发[2001]15号）、《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》（国发[2004]28号）的有关规定，结合我市实际，制定本办法。
第二条 本办法所称的土地收购储备，是指土地收购储备机构依据本办法，通过将政府征用的土地和需盘活而收回、收购的土地予以储存，并进行土地供应前基础设施开发工作，提高土地利用率，以盘活存量土地资产，有效配置土地资源的行为。
第三条 凡玉林市本级（包括玉州区、福绵管理区）行政区域内的国有土地使用权收购储备和供应审批均适用本办法。
第四条 市政府实行统一规划、统一收购、统一储备、统一开发、统一供应的土地收购储备与供应审批制度。
第五条 市土地收购储备与供应审批委员会办公室根据我市经济社会发展计划、产业政策、土地利用总体规划、城市总体规划、房地产市场供求状况、基础设施建设计划等综合因素编制土地储备及供应年度计划，经市土地收购储备与供应审批委员会审核，报市人民政府批准后实施。
第六条 市土地收购储备中心依照法律、法规及本办法的规定实施土地储备，并做好土地供应的前期工作。集体所有土地需要储备的，必须依法办理土地征收、征用手续。土地收购储备应依法办理土地权属变更登记手续。
第七条 土地储备实行预报制度。全市范围内符合本办法土地储备条件的国有土地使用权，用地单位或其主管部门应提前报告市土地收购储备中心。
第八条 市发改委、经委、国土、规划、建设、财政、国资委等行政主管部门应按各自职责，做好土地收购储备与供应审批相关工作。
市规划行政主管部门应依据城市总体规划、分区规划，做好储备土地的控制性规划。
第二章 土地利用供应计划管理
第九条 土地利用供应年度计划的编制和审批
土地利用供应年度计划包括新征土地的供应和存量土地的供应，在供地的原则上优先考虑政府统一组织的开发建设项目用地和闲置土地的使用，并且保证各类用地的综合平衡。
土地利用供应年度计划由市土地收购储备与供应审批委员会办公室于上年底前组织市发改委、经委、国土、规划、建设、财政、房产、国资委、商务等部门根据我市社会经济发展计划、产业政策、土地利用总体规划、城市总体规划、房地产市场供求状况、基础设施建设计划等综合因素编制土地利用供应年度计划，经市土地收购储备与供应审批委员会审核，报市人民政府批准后实施。
各类建设项目业主需使用土地的，必须在每年的10月31日前向市土地收购储备与供应审批委员会办公室申请下一年度的项目用地计划。
第十条 土地利用供应年度计划的组织实施
经批准的土地利用供应年度计划，由市国土资源局组织实施。在每年的第一季度向社会公布本年度的供应计划。在计划实施过程中，如遇到特殊情况，由市土地收购储备与供应审批委员会办公室提出并报经市人民政府同意，可在当年的6月30日之前对供应计划进行局部调整。
第十一条 全市各类项目建设用地必须符合土地利用供应年度计划，政府对建设用地供应实行总量控制。对于经营性用地供应，包括土地一级市场出让经营性用地和土地改变用途用于经营性项目的，统一纳入土地利用供应年度计划，实行计划管理。
第十二条 土地利用供应年度计划为政府指令性计划，任何单位和个人不得随意突破计划指标，但属国家重点扶持的基础设施项目和重点技改项目以及经市人民政府批准的重大建设项目除外。
第三章 土地收购储备
第十三条 下列国有土地应当进行收购储备：
（一）新增经营性建设用地；
（二）党政机关、事业单位原划拨用地改变用途为经营性用地的土地；
（三）企业工业用地改变用途为经营性用地的土地；
（四）因单位搬迁、解散、撤销、破产或其他原因停止使用的土地；
（五）以出让方式取得土地使用权后无力继续开发且不具备转让条件的土地；
（六）土地使用权人申请收购的土地；
（七）土地使用权转让申报价格低于标定地价20%的土地；
（八）以出让方式取得的土地使用权，使用期限届满，申请续用而未获批准，被依法收回的土地；
（九）依法收回的荒芜、闲置的土地；
（十）因违法用地而被依法收回的国有土地；
（十一）其他需要进行储备的国有土地。
第十四条 依照本办法第十三条第(一)项规定的土地，经市国土资源行政主管部门依法办理征收、征用手续后由市土地收购储备中心直接储备。
第十五条 依照本办法第十三条第（二）、（三）、（四）、（五）、（六）、（七）项规定的土地，由市土地收购储备中心拟定有偿收回土地方案，经市国土资源行政主管部门审核，报市土地收购储备与供应审批委员会批准后实施。
第十六条 依照本办法第十三条第（八）、（九）、（十）项规定，依法无偿收回的土地，由市国土资源行政主管部门报市人民政府批准后予以公告，下达《收回国有土地使用权决定书》，注销原《国有土地使用证》，交由市土地收购储备中心直接储备。
第十七条 依照本办法第十三条第（二）、（三）、（四）、（五）、（六）、（七）项进行土地收购的，土地收购的程序为：
（一）申请收购。土地使用权人持土地使用证书及相关材料向土地收购储备中心提出收购申请，填写《土地收购申请表》；
（二）通知或公告。市土地收购储备中心对符合收购条件的土地使用者发出收购土地通知或公告。
（三）权属调查。市土地收购储备中心对申请人提供的土地和地上附着物权属、土地面积、地上附着物面积、四至范围、土地用途等情况进行实地调查和核实。
（四）征询意见。市土地收购储备中心根据当事人的申请和实际调查情况，向规划等部门征求意见，确定规划建设等条件。
（五）费用测算。市土地收购储备中心根据调查和征询意见的结果，会同有关部门进行土地收购补偿费用的测算；实行土地置换的，还要进行相应的土地置换费用测算。
（六）方案报批。市土地收购储备中心根据土地权属调查和收购费用测算结果，提出土地收购的具体方案，经市国土资源行政主管部门审核后报市土地收购储备与供应审批委员会审批。
（七）签订合同。收购方案批准后，由市土地收购储备中心与原土地使用权人签订《国有土地使用权收购合同》。
（八）收购补偿。市土地收购储备中心根据《国有土地使用权收购合同》约定的金额、期限、方式，向原土地使用权人支付土地收购补偿费用。
（九）权属变更。根据《国有土地使用权收购合同》的约定，原土地使用权人与市土地收购储备中心共同向土地、房管部门申请办理权属变更登记手续。
（十）交付土地。根据《国有土地使用权收购合同》约定的期限和方式，原土地使用权人向市土地收购储备中心交付土地和地上附着物。
第十八条 土地使用权人申请收购必须提供下列资料：
（一）土地收购申请书；
（二）法人及法定代表人资格证明书；
（三）营业执照；
（四）土地使用权及房屋所有权合法凭证；
（五）土地位置图及平面图；
（六）主管部门意见；
（七）其他需要提交的资料。
第十九条 《国有土地使用权收购合同》应包括以下内容：
（一）收购土地的位置、面积、用途及权属依据；
（二）土地收购补偿及其支付方式和期限；
（三）交付土地的期限和方式；
（四）双方约定的其他权利义务；
（五）违约责任；
（六）解决争议的方法。
第二十条 土地收购补偿费可通过以下方式确定：
（一）收回党政机关、全额拨款事业单位的土地不予补偿。
（二）收回除上述以外的单位的划拨土地，按原用途标定地价的60%给予补偿。
（三）政府为社会公共利益需要可收购以出让方式取得的土地，对土地使用权人可根据土地原出让合同约定的用途、地价款及剩余年限由有资质的土地评估中介机构评估后确定。
（四）对土地地上建筑物的补偿由有资质的房地产评估中介机构评估后确定。
（五）政府实施优先购买权的土地，按申报成交价格补偿；
（六）以土地置换方式进行储备的，与原土地使用者结算差额。
（七）土地收购补偿费的支付，除拆迁安置外，其它方式确定的土地收购补偿费可先按约定的补偿价的60%以内的标准支付，余款待出让后再按以上规定补偿完毕。
（八）涉及玉州区、福绵管理区土地收购项目收益分配问题由市财政局、国土资源局提出实施方案报市政府审定。
第二十一条 收购以出让方式取得的土地使用权，原《国有土地使用权出让合同》自《国有土地使用权收购合同》生效之日起自行终止。
第四章 土地储备资金的运作管理
第二十二条 储备土地资金来源包括：
（一）财政拨款；
（二）土地储备机构的暂存资金；
（三）土地储备机构运作后的增值资金提留部分；
（四）土地储备机构利用国有土地使用权及地上建筑物使用权向金融机构申请抵押贷款。
第二十三条 储备土地资金实行收支两条线管理，接受市财政、审计部门的指导与监督。
第二十四条 加强储备土地的经营管理、土地收购、储备，出让资金按宗地单独审核结算。储备土地出让（出租）后产生的收入全额上缴市财政专户，收购土地发生的成本由市土地收购储备中心根据每宗地实际发生成本报市国土、财政部门审核确认后，由市财政专户拨付。扣除土地成本后的净收益从财政专户缴入市财政国库，由市政府统一安排，主要用于城市基础设施建设、土地储备和开发以及社会公益事业建设。
第二十五条 出让市城市中心城区规划区范围外的圩镇土地出让净收益可用于小城镇建设，镇人民政府根据项目发展需要使用该镇土地出让净收益的，由镇人民政府提出申请，送所在区（管理区）政府（管委）和市财政局分别提出审核意见后，报市政府批准，作出预算安排。
第五章 储备土地开发利用
第二十六条 市土地收购储备中心可以对收回储备的土地通过以下方式进行前期开发利用：
（一）前期开发。市土地收购储备中心在储备土地供应前，依照法律、法规和市政府的有关规定，会同规划、建设等有关职能部门（单位）以招标等方式组织实施储备土地上建筑物及附着物的拆迁、土地平整等前期开发工作。
（二）土地利用。原土地使用权人交付土地后，储备土地供应前，市土地收购储备中心经市土地收购储备与供应审批委员会批准后可依法将储备土地使用权单独或连同地上建筑物出租、临时改变用途，也可经市人民政府批准，依法将储备土地使用权单独或连同地上建筑物进行抵押。
第二十七条 市土地收购储备中心应将储备土地信息向社会公布并抄报市土地收购储备与供应审批委员会各成员单位。
第六章 建设用地的审批管理
第二十八条 储备土地的供应，属于经营性用地的，由市土地收购储备与供应审批委员会审定纳入土地利用供应年度计划，由市国土资源局拟定供地方案报市人民政府批准，通过招标、拍卖、挂牌等方式公开出让。
第二十九条 按政策规定可以划拨或协议出让的土地，由市国土部门会同发改、规划等部门预审，提出项目用地选址、用地规模意见，报市土地收购储备与供应审批委员会审定，纳入土地利用供应年度计划，由市国土资源局拟定供地方案报市人民政府批准后实施。
第三十条 涉案土地处置的审批管理
涉案土地的处置，包括为实现抵押权、执行法院裁判需拍卖、变卖等用于偿还债务而进行的土地使用权转让。
（一）涉案土地为国有划拨土地的，处置前应函告国土资源管理部门，由国土资源管理部门办理批准手续。
（二）涉案土地处置时不能改变该宗地原批准用途及规划条件，若拟处置土地未获取过规划部门提供的规划设计条件的，处置前须先向规划行政主管部门申请出具原土地用途的规划设计条件。
（三）公开拍卖涉案土地，有关拍卖机构必须在玉林市级报纸上刊登拍卖公告，也可以在其他新闻媒体上同时刊登拍卖公告，并在政府指定的土地交易市场进行拍卖。
（四）公开拍卖的涉案土地，有关拍卖机构每次的拍卖底价比评估地价低20%以上的，应在发出拍卖公告前10天函告市国土资源局，市政府可以行使优先购买权。
（五）公开拍卖的涉案土地流拍两次的，市政府可以行使优先购买权。
第三十一条 建设用地改变土地用途的审批管理
（一）符合城市规划的国有划拨土地改变用途为经营性用地或者转让国有划拨经营性用地，符合收购储备条件的，统一由市土地收购储备中心进行收购储备，按计划公开出让。
（二）以出让方式取得的土地使用权改变用途为经营性项目用地的，必须符合城市规划和土地利用供应年度计划，并按规定补交土地使用权出让金。符合城市规划，但未列入土地利用供应年度计划而又确需盘活土地资产的，土地使用者可以申请政府收购，由市土地收购储备中心按本办法第二十条规定进行补偿。
以出让方式取得土地使用权的使用者申请改变用途为经营性用地，应在每年的10月31日之前申报下一年度的计划
（三）土地使用者经批准改变原批准土地用途的，应按评估地价缴纳两种土地用途的土地出让金差价，重新签订土地使用权出让合同。
（四）为了鼓励集约用地，对企业原有工业生产性用地在不改变用途的前提下，经规划和国土部门批准增加容积率（扩建、加层）的，调整土地使用权出让合同时可不补缴土地出让金。
第七章 责 任
第三十二条 违反本办法第十二条的规定，未取得土地供应计划指标的项目用地，各有关部门一律不得为其办理备案、核准、规划定点审批手续。
第三十三条 违反本办法第十三条规定，未经市土地收购储备中心收购，擅自将应收购储备的土地使用权转让的，由国土资源管理部门依法查处，各有关部门不得为其办理备案、核准、审批、规划定点、土地变更登记手续及房产变更登记手续。
第三十四条 原土地使用权人未按照本办法或收购合同按时交付土地及地上建筑物的，市土地收购储备中心可要求原土地使用权人赔偿相应的经济损失。
第三十五条 市土地收购储备中心未按照本办法或收购合同规定支付土地收购补偿费的，原土地使用权人有权解除合同，并可请求违约赔偿。
第三十六条 有关土地收购储备、储备土地的利用和土地供应中的其他纠纷，争议双方可按合同（或协议）的约定向仲裁机构申请仲裁或向人民法院提起诉讼。
第三十七条 土地储备工作人员玩忽职守，滥用职权，循私舞弊，索贿受贿的，依据有关规定给予纪律处分。情节严重构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第八章 附 则
第三十八条 本办法由市国土资源局负责解释。
第三十九条 本办法自发布之日起施行，以前所发文件与本文不一致的，以本文为准
第四十条 本办法适用于玉林城区（含玉州区、福绵管理区），各县（市）可参照本《办法》执行。
