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浙江省绍兴市人民政府


绍兴市河道管理办法

绍兴市人民政府令第16号


　　现发布《绍兴市河道管理办法》，自发布之日起施行。

绍兴市市长：纪根立
一九九七年六月九日
绍兴市河道管理办法

　　第一条　为加强河道管理，保障防洪安全，保护和合理开发利用河道，充分发挥江河湖泊的综合效益，根据《中华人民共和国河道管理条例》和《浙江省〈中华人民共和国河道管理条例〉办法》等规定，结合本市实际，制定本办法。
　　第二条　本办法适用于本市行政区域内的河道（包括湖泊、人工水道、行洪区、蓄洪区、滞洪区）。
河道内的航道，同时适用《中华人民共和国航道管理条例》和省、市人民政府对河道内航道的有关规定。
　　第三条　市、省（市）人民政府水行政主管部门是所辖行政区域内河道的主管机关。
　　第四条　河道实行按水系统一管理和分级管理相结合的原则。
　　市级河段经省水行政主管部门认可，确定为曹娥江（嵊州市南津桥至东桥段），澄潭江、新昌江、黄泽江、南运河（萧曹运河）、北运河、外管塘、梅山江、马山大河，县级河段由县（市）水行政主管部门划定，报市水行政主管部门同意后确定。
　　全市河道分为三类：
　　一类河道：指曹娥江、浦阳江干流河道及绍兴市区（含越城区6乡镇，下同）内的河道；
　　二类河道：指绍兴县、上虞市平原河网和新昌县、嵊州市内的市级河道；
　　三类河道：指一、二类以外的河道。
　　第五条　城市内已由城建部门管理的内河和公园绿化地内的湖泊仍由城建部门实施管理。
　　第六条　河道防汛和清障工作实行各级人民政府行政首长负责制。
　　第七条　河道整治与建设应服从流域综合规划，符合国家和省规定的防洪标准、通航标准和其它有关技术要求，维护堤防安全，保持河势稳定和行洪、航运畅通。
　　第八条　具有特殊防洪性质的山区溪河，应按防洪标准加以治理，严禁围填；其他山区溪河，应按各县（市）水行政主管部门的统一规划，分别情况加以治理。
　　第九条　在河道管理范围内，修建开发水利、防治水害、整治河道的各类水工程和跨河、穿河、穿堤、临河的桥梁、码头、道路、渡口、管道、缆线等建筑物及设施，建设单位必须按照河道管理权限，将工程建设报送水行政主管部门（涉及航道的，须经水行政主管部门会同航道主管部门）审查同意后，方可按照基本建设程序履行审批手续。
　　第十条　修建第九条中所列工程，建设单位应按下列程序报送工程建设方案：
　　（一）建设单位应向工程所在地的市、县（市）水行政主管部门提出申请，填报申请书；
　　（二）在曹娥江干流段（嵊州市东桥至上虞百官老公路桥）、市级河道上修建工程，应由工程所在地的县（市）水行政主管部门初审后，报市水行政主管部门审定；在绍兴市区河段上修建工程，由市水行政主管部门审定；
　　（三）在县级河段修建工程，由工程所在地的县（市）水行政主管部门负责审定，并报市水行政主管部门备案；
　　（四）修建工程涉及跨行政区域和边界河段的，由有关的水行政主管部门协商审查，审查同意后，报上一级水行政主管部门备案。协商不成的，由上一级水行政主管部门会同有关水行政主管部门审定。
　　建设工程竣工后，应经有关水行政主管部门验收，确认符合审查规定和防汛安全的，方可启用。
　　建设单位应在竣工验收六个月内向水行政主管部门报送有关竣工资料。
　　第十一条　河道管理范围由河道所在地的水行政主管部门会同土地管理部门提出划定方案，报市、县（市）人民政府审定。
　　第十二条　禁止在河道内抛弃废物、矿渣、砂石、泥土、垃圾等；在河道管理范围内禁止堆放、倾倒、掩埋、排放污染水质的物体；禁止在河道行洪摊地种植高杆作物、树木和其他影响河道安全泄洪的阻水障碍物。
　　第十三条　在河道管理范围内设置和扩大取水口和排污口，有关部门在审批前，应征得水行政主管部门的同意。
　　第十四条　河道采砂应遵守法律、法规的规定，服从防洪安全和河道整治规划，确保河势稳定，堤防和护岸等建筑物的安全，行洪和航运的畅通。河道所在地的水行政主管部门应根据省、市政府的有关规定，划定具体采砂地段，制订采砂计划，并实施管理。涉及航道的，由水行政主管部门会同航道主管部门共同做好工作。
　　省级、市级河段的堤防迎水面距堤脚十五米范围内禁止开采砂石、土料；河床的 岸、险工地段和重要水工程附近，由当地或上一级水行政主管部门划定禁止开采砂石、土料的范围。
　　在边界河道上，跨县（市）进行采砂作业，应服从当地水行政主管部门的管理。
　　第十五条　采砂单位和个人不得在河道内弃置废料。确需临时堆置的，仅限于非汛期，并经水行政主管部门批准和按规定缴纳保证金。采砂单位和个人在规定的期限内清理完毕的，保证金予以退还；还未按规定期限清理完毕的，水行政主管部门可依法没收保证金。
　　第十六条　在河道水文测验断面上下游各三至五倍河宽的范围内，禁止进行改变河道水流特性，影响水文测验的活动。
　　第十七条　建设单位确需使用少量水域进行建设的，在向土地管理部门办理征用手续前，应当按以下规定报经水行政主管部门审查同意。
　　（一）征用一类河道，由所在地县（市）水行政主管部门签署意见，报经水行政主管部门审批；绍兴市区的河道由市水行政主管部门直接审批；
　　（二）征用二类河道及除（一）款外其它市级河道，面积在100平方米以下（不含100平方米），由所在地县（市）水行政主管部门负责审批，并报市水行政主管部门备案，征用100平方米以上的，由所在地县（市）水行政主管部门签署意见，报市水行政主管部门审批；
　　（三）征用三类河道由所在地县（市）水行政主管部门负责审批，面积在一亩（不含一亩）以上的，须报市水行政主管部门备案。
　　第十八条　凡经批准征用水面（包括行洪滩地）的应缴纳水域建设补偿费，补偿费按当地新建替代工程造价计算，并不得低于当地土地征用价的2倍，具体按市物价部门核定的标准收取。
　　第十九条　凡经批准征用水面的，而又必须弥补水量损失的，征用单位和个人应根据水行政主管部门的统一规划和定点，按照征用的面积，负责新开河道增加水量，经水行政主管部门验收合格，可免缴水域建设补偿费。
　　第二十条　在河道管理范围内修筑临时设施，须经水行政主管部门同意，并交付保证金，交费标准由水行政主管部门会同物价、财政部门确定。
　　第二十一条 各地水行政主管部门所收取的水域建设补偿费，应按预算外资金管理规定，实行财政专户储存管理，主要用于河道加深、拓宽等维修、新建工程，并可用于河道管理，先进奖励，水政监督所必需的装备添置，结余资金可以连年结转使用，任何部门不得截取或者挪用。
水域建设补偿费按河道的行政区域管理，由市、县（市）水行政主管部门负责收取。一、二类河道水域建设补偿费上所在地县（市）水行政主管部门收取后，上缴市水行政主管部门20%；三类河道水域建设补偿费由各县（市）水行政主管部门收取并实行专款专用。
　　第二十二条 违反本办法有关条款规定的，按照国家有关法规进行处罚。
　　第二十三条 水行政主管部门的工作人员、水政监察人员必须模范执行国家有关法律、法规和本办法，对玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位或上级主管部门给予行政处分，对公共财产、国家和人民利益造成重大损失的，依法追究刑事责任。
　　第二十四条 本办法自发布之日起执行。1991年8月11日市政府发布的《绍兴市河道管理暂行办法》同时废止。



国防科学技术工业委员会


国防科工委关于印发《国防科技工业固定资产投资年度计划管理办法》的通知

国务院有关部门、直属机构，各省、自治区、直辖市国防科工委（办），各军工集团公司，中国工程物理研究院，有关民口中央企业集团公司，委属各高校，有关单位：

　　现将《国防科技工业固定资产投资年度计划管理办法》印发给你们，请遵照执行。

　　附件：XXXX年军工固定资产投资项目投资计划申报表


二○○六年十一月九日

国防科技工业固定资产投资年度计划管理办法

第一章 总 则

　　第一条　为了加强国防科技工业固定资产投资年度计划管理，规范年度投资计划编制程序，提高军工投资效益，根据国家投资管理的有关规定，结合国防科技工业具体实际，制定本办法。

　　第二条　国防科技工业固定资产投资年度计划的申报、编制、下达、执行与监督，适用本办法。

　　本办法所称国防科技工业固定资产投资，是指由国防科工委负责审批或审核后报国务院审批的使用或部分使用政府资金的各类固定资产投资。

　　本办法所称政府资金主要包括中央预算内资金和中央预算内专项资金（以下简称“国债”）。

　　第三条　国防科技工业固定资产投资年度计划管理遵循以下基本原则：

　　（一）坚持科学发展观，有利于提升武器装备研制生产能力和促进国防科技工业持续、稳定、协调发展；

　　（二）坚持年度投资计划与中长期规划相衔接，促进国防科技工业中长期规划目标的实现；

　　（三）坚持综合平衡，统筹需求与可能，确保重大工程和重点项目的需要；

　　（四）坚持规范化、程序化管理，严格执行国家有关规定和要求。

　　第四条　国防科工委负责研究确定国防科技工业年度投资计划任务和目标，负责落实国防科技工业年度政府固定资产投资规模；负责年度投资计划的综合平衡；负责投资计划的编制下达；负责计划执行情况的监督、检查和综合管理。

　　各地方国防科技工业管理部门负责本地区中央所属（含军队）以外的单位年度投资计划的申报、审查、组织实施；协助国防科工委负责辖区内各类国防科技工业固定资产投资项目计划执行情况的跟踪检查。

　　有关部门（单位）、各军工集团公司和民口中央企业集团公司负责本部门（单位）、本集团年度投资计划的申报、审查和组织实施。

　　各项目法人单位按照国家关于项目法人责任制的要求，负责组织项目年度计划的具体实施和日常管理。

　　第五条　国防科技工业固定资产投资年度计划属国家指令性计划，是项目开工、实施和开展项目执行情况评价考核的重要依据。

　　应急救灾等政府补助资金项目，其年度投资计划同时作为项目立项和实施的依据。

第二章 计划编制和下达

　　第六条　年度政府投资规模是指当年用于国防科技工业固定资产投资的各类财政性资金的总和。年度政府投资规模由国防科工委根据国防科技工业中长期规划和项目实际需要，按国家预算管理程序商财政部及有关部门后确定。

　　第七条　国防科技工业中央预算内固定资产投资计划分为年初首批计划和年中补充计划。首批计划安排中央预算内投资总量应不低于当年年度投资规模的75%，安排意见于上年11月4日前明确，于当年4月下达；年中补充计划重点安排难以列入首批计划且急需投资的项目，可根据实际需要分批安排，并于当年9月底前安排完毕。国债投资计划可根据项目实际需要商发展改革委在当年适时分批安排。

　　第八条　年度计划编制和下达程序主要包括：部署编制工作、申报、审核平衡、计划下达。

　　第九条　国防科工委于每年7月开始部署下一年度计划编制工作，提出编制工作的要求；于每年9月下发专门文件，明确下一年度投资计划的有关政策、安排原则、重点投向和具体要求。

　　第十条　各有关部门（单位）、地方国防科技工业管理部门、各军工集团公司和民口中央企业集团公司（以下简称有关部门和单位）应根据本办法有关规定，按以下要求向国防科工委申报投资计划建议。

　　中央预算内投资项目计划的申报。各有关部门和单位应于每年7月底前申报下一年度投资需求建议；于每年10月15日前申报下一年度首批中央预算内投资计划建议；年中补充计划建议应结合项目实际需要在当年9月15日前适时申报。

　　国债投资计划的申报。各有关部门和单位应结合项目实际需要，在当年年中适时申报项目投资计划建议。

　　应急救灾等政府补助资金项目，由国防科工委根据实际需要，直接列入年度投资计划。

　　第十一条　国防科工委根据本办法第十三条、第十四条、第十五条相关规定和当年计划工作任务、目标及计划安排原则，对各有关部门和单位申报的投资计划建议进行审核和综合平衡，提出初步安排意见并与有关部门和单位衔接、交换意见后进行调整，形成投资计划草案。

　　第十二条　中央预算内投资计划草案商财政部落实年度预算后由国防科工委下达投资计划。

　　国债投资计划草案送发展改革委核准后，由国防科工委下发各有关部门和单位。

　　第十三条　申报和列入年度投资计划的项目应具备以下条件：

　　（一）符合安排原则和重点投向；

　　（二）新开工项目的可行性研究报告已经批准，并具备开工条件；

　　（三）续建项目第二次申请投资计划应完成初步设计审批；当年首批计划已安排投资且再次申报的，项目计划完成率应达到80%以上并有充分理由；

　　（四）项目管理规范，年度计划任务明确、节点清楚；

　　（五）国防科工委规定的其他条件。

　　第十四条　项目年度投资计划申报需列明项目名称、性质、规模、周期、总投资及资金来源、累计下达投资、累计完成投资（按项目实际财务支出计算）、本次计划申请投资及对应的建设内容、节点和形象等内容（详见附表）。

　　政府投资2亿元（含2亿元）以上项目在申报投资计划时，同时要明确项目主要实施节点安排、单台价格100万元人民币或10万美元以上仪器设备和500万元以上单体土建工程的招投标实施方案、重要材料的采购计划。

　　第十五条　每个项目每年原则上只安排一次投资计划，安排的投资额度应考虑该项目实施到第二年3月底前的资金需要；因特殊情况确需在当年追加安排第二次投资计划的，应符合本办法第十三条第三款要求。

　　除特殊情况外，未按本办法要求申报投资计划的，一律不予安排投资。

第三章 计划执行与监督

　　第十六条　各有关部门和单位应根据国防科工委下达的年度投资计划和国防科技工业固定资产投资管理的有关规定，及时组织、指导、督促项目单位按计划进度和有关要求实施。

　　第十七条　国防科技工业年度投资计划一经下达必须严格执行，不得擅自调整。因特殊情况确需调整的，应于当年9月20日前向国防科工委申报。

　　第十八条　国防科工委实行年度投资计划执行情况季报制度。各有关部门和单位应于每年每季度第一个月12日前分别报送上年全年、当年第一季度、上半年和前三季度所有在建项目的计划执行情况。季报应准确、及时、完整。

　　第十九条　国防科工委定期或不定期组织开展计划执行情况的跟踪检查，并对出现的重大问题进行协调处理。

　　各地方国防科技工业管理部门应协助国防科工委做好年度计划执行情况的跟踪管理。

　　各有关部门（单位）和各军工集团公司应加强对本部门（单位）、本集团年度投资计划执行情况的监督管理，规范项目单位投资管理制度，提高投资效益和投资管理水平。

　　第二十条　国防科工委将实施固定资产投资管理诚信制度，并将各有关部门和单位及项目单位的年度投资计划执行情况纳入诚信评价体系。具体办法另行制定。

第四章 罚 则

　　第二十一条　项目单位有下列行为之一的，责令限期改正，进行通报批评，并同时暂停受理、审批该单位基础类建设项目，暂停或直至取消该项目后续投资计划安排。情节特别严重的，按有关规定移送审计、监察或司法机关处理。

　　（一）以虚报、冒领等手段骗取国家资金的；

　　（二）转移、侵占项目资金的；

　　（三）挪用项目资金的；

　　（四）违反其他财经纪律情节严重的。

　　第二十二条　擅自调整项目建设目标和内容的，责令限期改正，进行通报批评。限期未改正的，暂停安排该项目年度投资计划，暂停受理、审批该单位基础类建设项目。

　　第二十三条　项目单位有下列行为之一的，责令限期整改。限期未整改的，暂停安排该项目年度投资计划。

　　（一）截至每年9月底，续建项目累计计划完成率不到60%的；

　　（二）与政府投资配套的银行贷款或自有资金不按规定到位的；

　　（三）国防科工委规定的其他情况。

　　第二十四条　项目单位有下列行为之一的，责令限期改正，进行通报批评。限期未改正的，暂停安排该项目年度投资计划，并暂停受理、审批该单位基础类建设项目。

　　（一） 不依法组织招标的；

　　（二） 擅自改变招标范围、招标方式的；

　　（三） 在招投标过程中弄虚作假的。

　　第二十五条　被暂停投资计划安排或项目审批确实需要重新启动的，需向国防科工委提出书面申请，经国防科工委批准后可启动相关工作。

　　第二十六条　各有关部门（单位）有下列行为之一的，责令限期改正，进行通报批评。属军工集团公司的，在年度绩效评价考核中酌情扣分。

　　（一）不及时转发国防科工委年度投资计划的；

　　（二）违反规定收取建设项目管理费或技术协调费的；

　　（三）侵占、截留项目单位建设资金的；

　　（四） 在项目申报、年度投资计划申报和投资季报中弄虚作假的；

　　（五） 国防科工委规定的其他情况。

　　第二十七条　国防科工委及有关部门和单位的工作人员在项目计划管理过程中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊、索贿受贿的，按有关规定追究其行政责任；构成犯罪的，按有关规定移送司法机关处理。

第五章 附 则

　　第二十八条　核设施退役及放射性废物治理项目年度投资计划管理参照本办法执行。

　　第二十九条　本办法由国防科工委负责解释。

　　第三十条　本办法自发布之日起施行。