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广东省深圳市人民政府


深圳市人民政府令
第149号

　　《深圳市临时用地和临时建筑管理规定》已经市政府四届二十二次常务会议审议通过，现予发布，自2006年5月1日起施行。

市长许宗衡
二○○六年四月四日

深圳市临时用地和临时建筑管理规定

第一章　总则

　　 第一条为巩固深圳市（以下简称市）市容环境综合整治梳理行动成果，加强临时用地和临时建筑管理，进一步规范临时用地和临时建筑行为，保护有关当事人的合法权益，根据有关法律、法规，结合本市实际情况，制定本规定。
　　 第二条本规定所称临时用地是指因建设项目施工、地质勘查以及急需的公共服务配套设施需要，按照临时使用土地合同约定使用的国有土地。
　　 本规定所称临时建筑是指单位和个人因生产、生活需要搭建的结构简易并在规定期限内必须拆除的建筑物、构筑物或其他设施。
　　 因工商业经营以及其他需要短期使用国有土地进行临时建设的，按照国有土地租赁的有关规定办理；在本市国有土地租赁的有关具体管理规定施行前可以参照本规定办理。
　　 第三条政府有关部门按照规划控制、节约土地、功能管制和保护生态的原则管理临时用地和临时建筑。
　　 第四条已出让土地上进行临时建设的，由各区政府根据严控、严管、严惩的原则负责审批、管理，市规划主管部门负责检查监督。
　　 未出让土地上进行临时建设的，由市规划主管部门和市土地主管部门按照各自权限依法管理。

第二章　临时用地

　　 第五条临时用地必须符合下列条件：
　　 （一）未列入城市近期建设规划；
　　 （二）不影响各层次城市规划及建设项目计划的实施；
　　 （三）不影响近期建设规划年度实施计划及土地利用年度计划的实施；
　　 （四）不会造成生态环境破坏和水土流失。
　　第六条临时用地应依法向市规划主管部门申领临时建设用地规划许可证，并与市土地主管部门签订临时使用土地合同。
　　核发临时用地规划许可证，应对其使用性质、位置、面积、期限等作出明确规定。
　　临时使用土地合同应当载明地块的座落、四至范围、面积、土地用途、临时用地规划许可证要求、使用期限、临时用地使用费、当事人的权利义务、临时建设的开工和完成期限、合同终止地上建筑物的处理方式、违约责任以及其他事项。
　　第七条临时用地的期限按照《深圳市城市规划条例》有关规定执行。
　　临时用地期满，市土地主管部门应及时收回土地，纳入土地储备。
　　第八条临时用地上临时建筑的期限与临时用地的期限相同，期满必须自行拆除，费用由使用者承担。
　　第九条在临时用地使用期限内发生下列情形之一的，市土地主管部门可决定将临时用地提前收回：
　　（一）用地单位或个人违法使用该临时用地的；
　　（二）因实施城市规划的需要；
　　（三）因执行土地利用年度计划的需要；
　　（四）因抢险救灾的需要；
　　（五）法律、法规规定的其他情况。
　　前款第（一）项情形提前收回临时用地的，不予以补偿。其他情形按照有关法律、法规的规定办理。

第三章　临时建筑

　　 第十条除建设项目施工、地质勘查以及急需的公共服务配套设施需要外，有下列情形之一的，不得建设或批准建设临时建筑：
　　 （一）已列入城市近期建设用地、绿地、广场、城中村（旧村）整体拆建改造范围及近期需要埋设市政管线的路段；
　　 （二）公共服务设施和市政公用设施用地范围内；
　　 （三）影响防洪、泄洪的；
　　 （四）压占城市给排水、电力、电信、燃气等地下管线的；　　
　　 （五）地质灾害危险区内的；
　　 （六）市中心区、宝安中心区和龙岗中心城范围内；
　　 （七）不符合土地利用总体规划确定用途的；
　　 （八）法律、法规和规章规定的其他情形。
　　 前款第（六）项市中心区指北至莲花路，南至滨河路，东至彩田路，西至新洲路所围合的区域；宝安中心区指位于宝安区宝城片区，东北临宝安大道，西北临新安六路，东南隔特区二线与南山区相邻，西南面海；龙岗中心城指龙盛大道以南，龙城大道以西，机荷高速公路以北，深圳与东莞交界线以东的区域。
　　 第十一条已出让土地上进行临时建设，除建设工程红线范围内施工用房外，应向各区政府申请办理临时建设工程规划许可手续。
　　 住宅区内需增建临时建筑的，在许可前应进行公示或组织听证，并根据居民意见决定是否予以许可。
　　 第十二条临时用地或已出让土地上的临时建筑，在办理临时建设工程规划许可手续前，应通过临时建设工程项目消防设计审核。
　　 第十三条市规划主管部门依法核发未出让土地上临时建设工程规划许可证，区政府依法核发已出让土地上临时建设工程规划许可证。临时建设工程规划许可文件应对临时建筑的使用性质、位置、建筑面积、平面、立面、高度、色彩、结构形式、期限等作出明确规定。
　　 临时建筑不得擅自改变使用性质。
　　 第十四条临时建筑的设计、施工、招投标活动应遵守相关法律、法规、规章及技术标准的规定。具体管理办法由相关职能部门另行制定。
　　 临时建筑不得采用现浇钢筋混凝土等永久性结构形式。
　　 第十五条进行临时建设，应当正确处理截水、排水、排污、通行、通风、采光等方面的相邻关系。给相邻方造成妨碍或者损失的，应当停止侵害，排除妨碍，赔偿损失。
　　 第十六条用于工商业经营的临时建筑，由批准建设的单位进行规划验收。验收合格的，发给临时建筑规划验收合格证。
　　 临时建筑规划验收合格证应列明该临时建筑的使用性质和使用期限。

第四章　监督管理

　　 第十七条市土地主管部门、市规划主管部门以及各区政府按照各自管理权限建立临时用地和临时建筑台帐，实行动态跟踪管理。
　　 第十八条城市管理综合执法部门对临时用地活动和临时建筑活动进行监督检查，市规划主管部门、市土地主管部门应监督指导。
　　 市规划主管部门、市土地主管部门和各区政府应建立临时用地和临时建筑行政许可相互告知机制。
　　 第十九条临时用地、临时建筑不得办理房地产权登记。
　　 临时用地、临时建筑不得买卖、抵押、交换、赠与。
　　 第二十条利用依法建设的临时建筑从事工商业经营活动的，单位或个人向工商行政管理部门申请办理营业执照时，必须出示临时建筑规划验收合格证和消防验收合格文件。
　　 第二十一条临时建筑应在其显著位置悬挂标志牌。
　　 标志牌应包含以下内容：建设单位及其法定代表人；临时建设用地规划许可文件、临时建设工程规划许可文件的名称和编号；用地面积和建筑面积；使用性质和使用期限。
　　 标志牌由城市管理综合执法部门监制，并在规划验收前悬挂。
　　 任何单位和个人不得毁坏或擅自改变标志牌。
　　 第二十二条临时施工用房和为商品房展销服务的样板房、售楼处，必须在建设工程规划验收前自行拆除。
　　 第二十三条已出让土地上的临时建筑必须在批准的使用期满前自行拆除。期满不自行拆除的，由城市管理综合执法部门依法予以强制拆除或依法申请人民法院强制执行。

第五章　法律责任

　　 第二十四条违反本规定第十三条第二款的，由城市管理综合执法部门依法责令改正，并处单项工程土建总造价10%以上15%以下罚款。逾期不改正的，依法强制拆除。
　　 第二十五条违反本规定第二十一条的，由城市管理综合执法部门依法责令改正，并处1000元以上3000元以下罚款。
　　 第二十六条违法临时用地和违法临时建筑，由城市管理综合执法部门按照相关法律、法规、规章的规定予以查处。
　　 第二十七条当事人对行政管理部门的具体行政行为不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。
　　 第二十八条市规划主管部门、市土地主管部门、各区政府、城市管理综合执法部门及其工作人员在执行本规定中有违法行为的，任何单位和个人都可检举、控告，由有关机关依法查处。

第六章　附则

　　 第二十九条土地使用权划拨、出租、作价出资或者入股的国有土地上的临时建筑，由市土地主管部门、市规划主管部门参照本规定管理。
　　 第三十条以下临时建筑不适用本规定，由相关部门根据有关法律、法规、规章的规定进行管理：
　　 （一）用于抢险救灾的临时建筑物、构筑物；
　　 （二）不改变地形、地貌，不破坏植被，使用期限不超过一个月的构筑物；
　　 （三）法律、法规、规章规定的其他情形。
　　 第三十一条本规定自2006年5月1日起实施。

浙江省财政厅


关于印发浙江省省级行政事业单位国有资产配置管理暂行办法的通知

浙财资产〔2011〕19号


省级各行政事业单位：

经研究，我厅制定了《浙江省省级行政事业单位国有资产配置管理暂行办法》，现印发给你们，请遵照执行。





浙江省财政厅

二○一一年六月二十日



浙江省省级行政事业单位国有资产配置管理暂行办法

第一章 总则

第一条 为规范和加强省级行政事业单位国有资产配置管理，合理配置国有资产，防止铺张浪费，降低行政成本，实现资产管理与预算管理、财务管理的有机结合，根据《行政单位国有资产管理暂行办法》（财政部令第35号）、《事业单位国有资产管理暂行办法》（财政部令第36号）和《浙江省行政事业单位国有资产管理暂行办法》（浙政办发〔2009〕178号）等有关规定，制定本办法。

第二条 本办法适用于列入省级部门预算编制范围的行政、事业单位（以下简称“各单位”）国有资产的配置管理活动。

第三条 本办法所称资产是指国家《固定资产分类与代码》（GB/T14885－2010）中明确的固定资产，主要包括：土地、房屋及构筑物；通用设备；专用设备；文物和陈列品；图书、档案；家具、用具、装具及动植物。

第四条 本办法所称资产配置是指各单位为保证履行职责需要，按照国家有关法律、法规和规章、制度规定的标准和程序，通过购置、建设或者调剂等方式为单位配备资产的行为。

第五条 资产配置应当遵循依法合规、保障需要、科学合理、调剂优先、节俭使用、共享共用、严格标准、预算约束的原则。

第六条 省财政厅负责省级各单位国有资产配置综合管理工作，研究制定或会同有关职能部门联合制定省级各单位的资产配置标准，审批资产配置事项。主管部门（指预算主管部门，下同）负责管理本部门及所属单位资产配置工作，配合省财政厅研究制定本行业或本系统专用资产的配置标准，审核所属单位资产配置事项。各单位负责做好本单位资产配置日常管理和报批手续，组织实施具体的资产配置工作。

第二章 配置条件

第七条 行政事业单位国有资产配置应当符合以下条件：

（一）未达到规定的资产配置标准，且现有资产无法满足行政事业单位履行职能的需要；

（二）难以与其他单位共享、共用相关资产；

（三）难以通过市场购买服务方式代替资产配置，或者采取市场购买服务方式成本过高；

（四）现有资产按规定进行处置后需更新（超编超标资产除外）；

（五）其他应当配备资产的情况。

第三章 配置标准和定编管理

第八条 资产配置标准是对配置资产的数量、价格和技术性能所作的统一规定，是编制和审核资产配置预算、实施政府采购、评价单位资产配置合理性的重要依据。

第九条 资产配置标准由省财政厅会同有关部门根据国家有关政策、社会经济发展状况、技术水平以及资产普及程度等因素研究制定，并根据市场价格变化等因素，对配置标准作适时调整和更新。

按职责权限由国家或省有关职能部门统一制定配置标准的，从其规定。

第十条 资产配置实行定编管理。

各单位拟配备有统一配置标准的资产，应当根据规定的配置标准、单位人员编制、内设机构、人员级别、特殊岗位以及其他特殊需要等情况，研究提出本单位应配置的各类资产的最高数量限额，经主管部门对其必要性、合规性、可行性进行审核后，报省财政厅。由省财政厅根据资产配置标准、单位具体情况、国家相关政策以及财力可能等情况进行综合平衡并审核认定后，即为该单位相关资产配置编制数。

各单位拟配备尚未制定配置标准的资产，由各单位根据保障需要、科学合理的原则，详细测算后提出该项资产应当配置的最高数量限额，经主管部门审核认定后，报省财政厅备案。经省财政厅备案确认后，可暂时作为单位该项资产应配置的编制数。

第十一条 资产编制审定后，一般不作调整。但如发生下列情况可以申请调整资产编制：

（一）机构合并、分立或者变更；

（二）新增内设机构和人员编制；

（三）增加工作职能和任务，导致现有资产无法满足工作需要；

（四）资产配置标准发生调整和更新；

（五）其他需要调整资产编制的特殊情况。

第四章 资产配置预算

第十二条 各单位配置资产，必须根据预算管理要求在部门预算中编制资产配置预算，明确配置资产的相关内容。资产配置预算是部门预算的重要组成部分。

第十三条 资产配置预算编制，应当根据部门预算编制要求进行。

各单位在编制部门预算时，根据单位实际工作需要、现有资产存量和使用状况，在本单位预算年度资产配置数量限额（注：该限额由省级行政事业单位资产管理信息系统根据单位资产编制和存量资产等情况自动生成）以内，编制资产配置预算，经主管部门审核后报省财政厅。对土地、房屋的购建，需附送相关职能部门的审批材料。

省财政厅根据预算年度各单位资产配置数量限额和财力可能，对上报的资产配置预算进行审核，经规定程序批准后，省财政厅在批复各单位部门预算时一并批复资产配置预算。

第十四条 各单位必须严格按照批准的资产配置预算组织实施，不得办理无预算资产购建事项。年度预算执行中如确需对已批准的资产配置预算作调整的，须按原报批程序报经批准。

第十五条 各单位在年度预算执行中追加预算涉及资产配置的，应根据资产存量、资产配置标准等情况，提出资产配置预算追加方案，明确具体购置资产数量，经主管部门审核，报省财政厅审批。预算执行中累计增加的资产配置数量不得超过预算年度资产配置数量限额。

第十六条 经省委、省政府批准召开重要会议、举办大型活动以及开展临时性专项工作等需要的资产，主办单位首先应当利用现有存量资产满足配置资产需要，避免资产重复购置与浪费。确需购置的，应当按照资产配置管理规定和程序报经批准。

第五章 管理与监督

第十七条 对各单位长期闲置、低效运转和超标超编配置的资产，由省财政厅联合主管部门视情进行调剂。

第十八条 资产调剂按照《浙江省省级行政事业单位国有资产处置管理暂行办法》（浙财资产〔2010〕1号）第七条无偿调拨相关程序办理。

第十九条 各单位购置纳入政府采购范围的资产，应当依法实施政府采购。

第二十条 各单位资产管理部门应对购置、调剂、无偿调拨、接受捐赠取得资产以及其他依法确认为国家所有的资产进行验收登记，建立资产卡片和实物资产明细账，其中对房屋建筑物等重要资产在工程完工后，要及时进行竣工决算和审计，按规定办理有关权属证明，并及时将配置资产的有关入库凭证等材料送单位财务部门。单位财务部门应根据资产管理部门出具的资产凭证和房屋建筑物竣工决算等资料，按财务制度对各类资产计价方式的相关规定，及时进行账务处理，确保账实相符。

第二十一条 各单位资产配置工作完成后应及时将相关信息录入省级行政事业单位资产管理信息系统。

第二十二条 各主管部门和行政事业单位，要认真履行国有资产管理职责，加强对国有资产配置的监督管理，及时发现和制止资产配置中的各种违法、违纪行为，维护国有资产的安全、完整、提高资产使用效率。

第二十三条 省财政厅会同省审计厅、省监察厅等有关部门对各单位资产配置管理情况进行监督检查。

第二十四条 对违反本办法，擅自购置资产、超编超标购置资产的，依据《财政违法行为处罚处分条例》等有关法律法规进行查处。

第六章 附 则

第二十五条 省级主管部门可根据本办法规定，结合本部门的实际情况，制定具体的实施细则，并报省财政厅备案。

第二十六条 其他社会团体和民办非企业单位使用财政性资金配置资产的，参照本办法执行。

第二十七条 本办法自印发之日起30日后施行。