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国家外汇管理局


国家外汇管理局关于我国与俄罗斯等独联体国家边境小额贸易外汇管理有关问题的通知

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（2002年9月16日 国家外汇管理局发布）

汇发〔2002〕88号

国家外汇管理局黑龙江省分局、内蒙古自治区分局、新疆维吾尔自治区分局：


为了引导和规范边境贸易，完善外汇管理，进一步促进我国对外经贸关系的发展，现就我国与俄罗斯等独联体国家边境小额贸易外汇管理有关问题通知如下：

一、本通知所称边境小额贸易系指我国边境地区经批准有边境小额贸易经营权的企业（以下简称边境小额贸易企业），通过国家指定的陆地边境口岸，与毗邻的俄罗斯等独联体国家边境地区的企业、个人或其它贸易机构之间进行的贸易活动。

二、建立和完善边境地区银行结算机制，引导边境小额贸易结算纳入银行结算渠道。边境地区商业银行应当积极与毗邻国家边境地区商业银行建立代理行关系，开通银行直接结算渠道；对于已与我国签定双边本币支付协定的国家，应尽快与毗邻国家边境地区商业银行互设或单设双边本币结算帐户，开办本币结算业务。

三、放开边境小额贸易出口项下以人民币或外币现钞进行出口核销的限额控制。边境小额贸易出口，无论出口金额大小，边境小额贸易企业均应当按照出口收汇核销管理规定申领出口收汇核销单，办理出口报关、交单等手续，其出口收汇核销按以下规定办理：

（一）以现汇结算的，边境小额贸易企业应当按照《出口收汇核销管理办法》和《出口收汇核销管理办法实施细则》及其他出口收汇核销管理规定办理出口收汇核销手续。

（二）以外币现钞结算的，边境小额贸易企业应当凭出口货物报关单、出口收汇核销单、银行出具的外币现钞结汇水单及购货发票办理出口收汇核销手续。

（三）以人民币结算的，边境小额贸易企业应当凭出口货物报关单、出口收汇核销单及经海关核验的携带人民币现钞入境申报单或人民币汇入汇款证明办理出口收汇核销手续。

（四）以毗邻国家货币结算的，对已与我国签定双边本币支付协定的国家，边境小额贸易企业应当凭出口货物报关单、出口收汇核销单及经海关核验的携带毗邻国家货币现钞入境申报单或汇入汇款证明办理出口收汇核销手续。

四、边境小额贸易出口中通过居民个人汇入汇款收回货款的，边境小额贸易企业应当提前将拟收入出口货款的居民个人姓名、帐号等向所在地外汇局备案，银行凭外汇局出具的证明，对此帐户做出标识。出口后，凭出口货物报关单、出口收汇核销单、已备案帐户居民个人汇入汇款的结汇水单办理出口收汇核销手续。

五、对边境小额贸易出口，边境地区外汇局应当根据《出口收汇核销管理办法》和《出口收汇核销管理办法实施细则》及本通知规定，为边境小额贸易企业办理出口收汇核销单的发单及出口收汇核销等手续，并按规定对其出口收汇情况进行考核。

六、各分局应检查、督促辖内商业银行切实落实《中国人民银行关于外币现钞管理有关问题的通知》（银发［2001］376号）及其补充通知和《境内居民个人购汇管理实施细则》的规定，要求商业银行凡在边境地区有外币储蓄业务的分支机构都要开办个人结汇业务，有结售汇业务或外币兑换业务的分支机构开办个人售汇业务，增加结售汇网点。认真贯彻《中国人民银行关于调整外币现钞管理政策有关问题的通知》（银发［2002］283号），进一步调整外币现钞买入卖出价格并在一定范围内适当浮动，鼓励外币现钞进入银行渠道结汇。边境地区外汇局应积极协助边境地区商业银行随行就市地开展个人结售汇业务，并搞好风险管理和资金平衡。

七、边境地区外汇局应当加强对边境小额贸易的统计和分析，及时汇总辖内边境小额贸易情况，并于每月前10个工作日内将上月《边境小额贸易进出口及核销情况统计表》（见附件）上报总局经常项目管理司。

八、边境地区外汇局要进一步加强所辖地区外币现钞管理，主动取得地方政府的支持，联合当地公安机关等部门，严厉打击非法外汇交易，规范外汇市场秩序。

九、对违反本通知规定的，由外汇局根据《中华人民共和国外汇管理条例》及其他外汇管理规定进行处罚。

十、边境地区外汇局应当及时将有关边境贸易情况和外汇管理政策向当地政府汇报，积极配合地方政府将有关鼓励边境贸易出口的政策落到实处。同时，加强与外经贸、财政、税务等有关部门的沟通与协作，共同规范管理边境贸易。各地要利用报纸、电视、广播等各种媒体以及召开座谈会、举办培训班等多种形式，及时向边境小额贸易企业、从事边境贸易的相关人员宣传外汇管理政策。

十一、本通知暂时在黑龙江省、内蒙古自治区、新疆维吾尔族自治区试行。上述分局应当根据本通知规定制定相应的实施细则并报总局经常项目管理司，经批准后实施。

十二、本通知自2002年10月1日起开始执行。以前规定与本通知规定相抵触的，按本通知规定执行。请黑龙江省、内蒙古自治区、新疆维吾尔族自治区外汇局在收到本通知后，尽快转发所辖分支局及边境地区商业银行。

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附件：边境小额贸易进出口及核销情况统计表（略）

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二ＯＯ二年九月十六日

上海市人民政府


上海市灾害性天气预警信号发布试行规定

　　（2003年12月3日上海市人民政府令第14号发布）

　　第一条（目的和依据）
　　为了规范本市灾害性天气预警信号的发布，有效防御和减轻灾害性天气对人民生命和国家、集体以及个人财产造成的危害，根据《中华人民共和国气象法》，结合本市实际，制定本规定。
　　第二条（定义和种类）
　　本规定所称的灾害性天气预警信号（以下简称预警信号），是指由有发布权的气象台根据气象探测资料制作、为有效防御和减轻灾害性天气危害而向社会公众发布的灾害性天气警报信息符号。预警信号由名称、图标和含义三部分构成。
　　本市预警信号分为台风、暴雨、高温、低温和大雾预警信号五类（见附件）。
　　第三条（管理部门）
　　上海市气象局（以下简称市气象局）负责本市预警信号发布的管理工作。
　　新闻宣传、通信等政府相关管理部门应当按照各自职责，协助做好预警信号的发布工作。
　　第四条（统一发布制度）
　　本市实行预警信号统一发布制度。
　　全市的预警信号由上海中心气象台发布。区（县）气象台需要发布本地区预警信号的，应当在上海中心气象台的指导下，按照职责发布。
　　其他任何组织或者个人不得向社会公众发布预警信号或者其他灾害性气象信息。
　　第五条（预警信号发布及通报）
　　上海中心气象台应当及时、准确地发布预警信号，并根据天气变化情况，及时更新或者解除预警信号，同时通报相关政府部门和防灾减灾机构。
　　第六条（发布程序）
　　全市的预警信号由上海中心气象台首席预报员负责制作，报台长或者台长授权的副台长签署后发布。区（县）气象台发布的预警信号由值班预报员在上海中心气象台指导下制作，报所在区（县）气象台的台长或者台长授权的副台长签署后发布。
　　预警信号制作、发布的具体程序，由市气象局制订。
　　第七条（播发规定）
　　本市各类媒体播发预警信号时，应当使用本规定附件中统一的信号名称和图标，并完整准确地播发气象台提供的预警信号信息。
　　广播、电视等媒体应当在收到气象台发布或者更新的预警信号信息后15分钟内，播发该预警信号信息。其他媒体和信息服务单位播发预警信号的，应当使用上海中心气象台直接提供的适时预警信号信息。
　　预警信号的具体播发办法，由市新闻宣传主管部门会同市气象局制定。
　　第八条（预警信号传输）
　　预警信号通信传输单位应当与市气象局密切配合，制订相关措施，确保预警信号通信传递畅通。
　　第九条（灾害防御）
　　市和区（县）人民政府及其相关部门应当结合当地和部门实际，加强灾害性天气监测预报系统、预警信号播发系统的基础设施建设，参照预警信号防御指引（见附件），制订防御气象灾害的措施。
　　交通、通信、能源等重要公共设施管理机构，教育、卫生等公益性机构以及其他有关单位应当参照预警信号防御指引，结合本单位实际，制订并实施气象灾害防御方案，避免或者减少气象灾害造成的人员伤亡和经济损失。
　　第十条（施行日期）
　　本规定自2004年3月1日起施行。
　　
　　附件：
　　上海市灾害性天气预警信号及防御指引

　　一、台风预警信号
　　台风预警信号分三级，分别以黄色、红色、黑色表示。
　　（一）台风黄色预警信号
　　图标：黄
　　含义：热带气旋12小时内可能或者已经影响本市，最大风力可达或者已达8级以上。
　　防御指引：
　　1、市民注意收听、收看有关媒体报道，了解台风动态，妥善安置易受台风影响的室外物品；
　　2、各部门、各单位关注台风动态，做好防御准备；
　　３、相关单位加固户外装置，通知高空、水上等户外作业人员采取有效防御措施。

　　（二）台风红色预警信号
　　图标：红
　　含义：热带气旋6小时内可能或者已经影响本市，最大风力可达或者已达10级以上。
　　防御指引：
　　1、市民尽可能停留在室内或者安全场所避风；
　　２、相关应急处置部门和抢险单位加强值班，密切监视灾情，落实应对措施；
　　３、相关单位通知高空、水上等户外作业人员停止作业，危险地带人员撤离。

　　（三）台风黑色预警信号
　　图标：黑
　　含义：热带气旋6小时内可能或者已经影响本市，最大风力可达或者已达12级以上。
　　防御指引：
　　1、高空、水上等户外作业人员停止作业，危险地带人员撤离；
　　2、相关应急处置部门和抢险单位随时准备启动抢险应急方案；
　　3、学校、幼儿园以及其他有关单位采取专门的保护措施，处于危险地带的必要时可以停课、停业。

　　二、暴雨预警信号
　　暴雨预警信号分三级，分别以黄色、红色、黑色表示。
　　（一）暴雨黄色预警信号
　　图标：黄
　　含义：本市部分地区1小时降雨量将达或者已达30毫米以上。
　　防御指引：
　　1、市民注意收听、收看有关媒体报道，了解掌握暴雨最新信息；
　　2、相关单位通知户外作业人员，采取有效防御措施；
　　3、低洼、易受淹地区做好排水防涝工作。

　　（二）暴雨红色预警信号
　　图标：红
　　含义：本市部分地区1小时降雨量将达或者已达60毫米以上。
　　防御指引：
　　1、市民尽可能停留在室内或者安全场所避雨；
　　2、相关应急处置部门和抢险单位加强值班，密切监视灾情，落实应对措施；
　　3、易受暴雨侵害的户外作业需采取专门的保护措施，必要时可以暂停作业。

　　（三）暴雨黑色预警信号
　　图标：黑
　　含义：本市部分地区12小时降雨量将达或者已达150毫米以上，且雨势可能持续。
　　防御指引：
　　1、户外作业人员暂停作业；
　　2、相关应急处置部门和抢险单位随时准备启动抢险应急方案；
　　3、学校、幼儿园以及其他有关单位需采取专门的保护措施，处于危险地带的必要时可以停课、停业。

　　三、高温预警信号
　　高温预警信号分两级，分别以红色、黑色表示。
　　（一）高温红色预警信号
　　图标：红
　　含义：本市最高气温24小时内将要或者已经升至35℃以上。
　　防御指引：
　　1、各部门、各单位注意了解掌握高温信息，做好防暑降温工作；
　　2、相关单位对老、弱、病、幼人群提供防暑降温指导，并采取必要的防护措施；
　　3、相关单位通知户外或者高温条件下的作业人员采取必要的防护措施。

　　（二）高温黑色预警信号
　　图标：黑
　　含义：24小时内，本市最高气温将要或者已经升到38℃以上。
　　防御指引：
　　1、市民尽量避免午后高温时段的户外活动；
　　2、各相关部门、单位落实防暑降温保障措施。

　　四、低温预警信号
　　低温预警信号分两级，分别以红色、黑色表示。
　　（一）低温红色预警信号
　　图标：红
　　含义：因冷空气侵袭，致使本市在24小时内降温幅度超过6℃，且最低气温将要或者已经降到0℃以下。
　　防御指引：
　　1、市民注意及时添衣保暖；
　　2、各相关部门、单位做好防御霜冻、冰冻工作。

　　（二）低温黑色预警信号
　　图标：黑
　　含义：因冷空气侵袭，致使本市气温急剧降低，最低气温将要或者已经降到零下5℃以下，且日平均气温降到0℃以下。
　　防御指引：
　　1、各相关部门、单位启动紧急防御霜冻和冰冻方案，落实防寒防冻措施；
　　2、相关单位通知户外作业人员采取防寒措施。

　　五、大雾预警信号
　　大雾预警信号分两级，分别以红色、黑色表示。
　　（一）大雾红色预警信号
　　图标：红
　　含义：本市部分地区未来3小时内可能出现或者已经出现能见度低于200米的大雾，且能见度有可能进一步降低。
　　防御指引：
　　1、大雾使空气质量明显降低，市民需适当防护；
　　2、机场、高速公路、轮渡码头采取措施，保障交通安全。

　　（二）大雾黑色预警信号
　　图标：黑
　　含义：未来3小时内，本市部分地区可能出现或者已经出现能见度低于50米的大雾，且可能持续一段时间。
　　防御指引：
　　1、受大雾影响地区的机场暂停飞机起降，高速公路和轮渡暂时封闭或者停航；
　　2、各类机动交通工具采取有效措施保障安全。