江苏省沿海港口、船舶治安管理暂行规定
江苏省人民政府
江苏省沿海港口、船舶治安管理暂行规定
（１９９１年１月１７日江苏省人民政府发布省府令１０号）
第一章 总则
第一条 为加强我省沿海治安管理，维护边防治安秩序，根据国家有关规定，结合我省实际情况，制定本规定。
第二条 本规定适用于本省沿海各港口和在本省沿海从事海上捕捞、养殖、交通运输及其他作业的国营、集体、个体船舶。
第三条 各类出海船舶（以下简称船舶）和出海船员、渔民、船民以及其他人员（以下简称渔船民），均应服从公安边防机关的治安管理和边防管理，接受检查和验证。
第二章 船舶管理
第四条 各类船舶均应按隶属关系，经申报批准，检验合格，统一编写船名、船号，发给有效证件，方可从事生产和营运。
集体和个人的出海船舶须持县（市）公安局发给的《出海船舶户口簿》，并向船籍港公安边防派出所登记备案。《出海船舶户口簿》每年由船籍港公安边防派出所进行一次审验，未经年度审验的《出海船舶户口簿》无效。
第五条 集体和个人新造、更新、改造、买卖、报废、转让、租借各类船舶，须经县以上主管部门批准，于五日内到船籍港公安边防派出所登记备案，办理船舶户口的立户、过户、注销手续。
船舶被盗、被劫、毁沉、漂失，应及时向发生事件所在地和原船籍港公安边防派出所报告。
第六条 船舶出海作业，应向船籍港公安边防派出所办理签关手续。远海作业的船舶，每航次持船舶户口簿和出海船民证申报签关一次；近海作业的船舶每半月签关一次；停靠非本船籍港的船舶，应在六小时内到当地公安边防派出所办理进港申报手续。
第七条 各类船舶均实行船长治安负责制，并依照船舶大小、定员数额，分别建立治安保卫小组或设立治安保卫员，负责船上治安保卫和海上安全生产作业。
第三章 渔船民管理
第八条 年满十六周岁的渔船民出海，须经户口所在地公安机关审查，由县（市）公安局发给《出海船民证》或《临时出海船民证》。不从事出海作业，即将证件交回发证机关。
对已领有《出海船民证》的渔船民，每年由船籍港公安边防派出所进行一次审验。
严禁无证出海作业，严禁雇佣、载带无证人员出海。
第九条 有下列情形之一者，公安边防机关可以不发或收回出海证件：
（一）经人民法院判决的缓刑、假释、管制人员和保外就医、监所外执行的人员；
（二）被采取监视居住、取保候审的刑事案件被告人和公安机关、人民检察院或人民法院认定的犯罪嫌疑人；
（三）对未了结的经济、民事纠纷的责任者，经人民法院、乡镇人民政府或县以上主管部门通知不能出海的；
（四）有其他违反治安管理行为，公安机关认为不能出海的。
第十条 乡、镇人民政府和经营单位应加强对所属船舶、渔船民的领导和管理，经常对渔船民进行政策、法制、安全、保密等方面的宣传教育。
第十一条 渔船民要严格遵守国家法令和船舶、港口以及边防治安管理等有关规定，维护海防安全，敢于同海上敌特破坏和走私、贩毒、投机倒把、偷渡、引（载）渡等各种违法犯罪活动作斗争。发现可疑情况，应及时向公安边防机关和驻军报告；拣获反动宣传物品，应全部上交公安边防机关。
第十二条 渔船民在海上拣拾的船舶、网具或其他物品，应及时上交公安边防机关，任何单位和个人不得隐匿、变卖和自用。
第十三条 渔船民不得擅自搭靠外轮；不得向外轮和港台船员索要、交换物品；不得擅自停靠境外岛屿、港口或国家限制进入的海域；不得泄露国家机密；严禁从事或协助走私、贩私、贩毒、投机倒把、偷渡、引（载）渡、贩运武器弹药、抢劫、盗窃等违法犯罪活动和其他损害国家主权和安全的活动。
第四章 港口管理
第十四条 船舶较多、情况复杂的重点港口，应在当地政府统一领导下，成立由有关部门参加的港口管理组织，建立港口船舶管理制度。
各类船舶应按规定交纳管理费，其收费标准及其用途，由省物价局、公安厅会同财政厅研究制定。
第十五条 沿海港口要组建港口治安联防队、护港队等群众性治安联防组织，在公安边防机关的统一组织指导下，协助进行查港查船，护村护船，巡逻查海，堵卡执勤等防范工作。
第十六条 进港船舶要在划定的停泊区集中停泊。严禁争抢泊位，严禁在危及船舶、设施、人身安全和不宜停泊的地段锚泊或停靠，严禁在停泊区范围外的海岸擅自上下人员或装卸货物。船舶在港停泊期间，要落实看管措施，大、中船舶应坚持值班看守，小型船舶就相对集中，设立看管员。
第十七条 出港船舶未经边防派出所签关，港口不得开闸放行。
第十八条 来江苏沿海停靠的台湾船舶，应在大洋港、边云港台湾船舶停泊点停靠；避风的台湾船舶，也可进入黄沙港、新洋港台湾船舶避风点避风（如有增、减变动，由省人民政府另行公布）。台轮停泊管理，按《江苏省沿海地方口岸台湾船舶边防管理细则》执行。
第五章 处罚
第十九条 违反本规定的行为，除按照《中华人民共和国治安管理处罚条例》的规定处罚外，均按本规定处罚。
第二十条 出海作业船舶及渔船民有下列行为之一的，处二百元以下罚款或者警告，可以并处吊扣渔船民证件一个月以下：
（一）船舶进出港不按本规定办理申报、签关手续的；
（二）船舶和渔船民出海生产或运输未持《出海船舶户口簿》和《出海船民证》的；
（三）船舶不按规定配齐救生、消防设备的；
（四）船舶进港后，不按规定落实船舶看管措施，或不按指定的地点、位置停靠，擅自上下人员、装卸货物的；
（五）出海人员在海上拣拾到船舶、网具及其他物品，不及时报告和上交公安边防机关的；
（六）向境外船舶索要、交换物品的。
第二十一条 出海作业的船舶和船民有下列行为之一的，处二百元以下罚款，可以吊扣渔船民证件一个月以下，或扣留船舶五日以下；情节严重的，处二百元以上至一千元以下罚款，可以并处吊扣渔船民证件一个月以上至六个月以下，或扣留船舶六日以上至一个月以下：
（一）未经公安边防机关批准私自载带无证人员出海的；
（二）无船名、船号标志，或故意使用活动号牌的；
（三）未经批准，私自新建、买卖、转让、租借船舶，或不按规定办理船舶户口手续的；
（四）伪造、涂改、转让、出租、出卖《出海船舶户口簿》或《出海船民证》的；
（五）私藏、扩散反动宣传物品的；
（六）未经批准使用他人船舶出海，或为他人提供船舶出海的；
（七）未经批准，船舶停靠境外岛屿、港口的；
（八）在海上抢争？场、结伙斗殴，扰乱海上生产秩序的；
（九）在海上强行买卖鱼货的；
（十）拒绝、阻碍公安边防警察执行公务，逃避边防管理的。
第二十二条 对违反本规定屡教不改造成较严重后果，或胁迫他人违反本规定，以及对检举人打击报复的，可以从重处罚。
依照本规定应当受到处罚的行为，情节轻，经教育能诚恳认错并认真改正的，可以从轻或免予处罚。
第六章 裁决与执行
第二十三条 对违反本规定行为的处罚，除适用《中华人民共和国治安管理处罚条例》的程序外，按本规定的程序裁决。
第二十四条 对违反本规定行为的处罚，由县、市公安局、公安分局裁决。
警告、五十元以下罚款、吊扣证件一个月以下的，可以由公安边防派出所裁决。
第二十五条 对违反本规定的行为人处警告或者五十元以下罚款的，或者罚款数额超过五十元，被处罚人没有异议的，可以由公安边防警察当场处罚。
公安边防机关和边防警察在收到罚款后，应给被罚款人开具由财政部门制发的罚没款票据。罚款应全部上缴国库。
第二十六条 有两种以上违反本规定行为的，分别裁决，合并执行。
罚款应在指定的时间内交清。无力当场交纳罚款的，可用船上不影响航行安全的物品抵押。逾期不交的，按日增加罚款一至五元；拒缴罚款的，用抵押的物品折抵。
第二十七条 违反本规定的被处罚人和被侵害人，不服裁决，可按《中华人民共和国治安管理处罚条例》第三十九条的规定，向上一级公安机关提出申诉。不服上一级公安机关裁决的，可以向人民法院提起诉讼。
第二十八条 公安边防警察必须秉公执法，不得徇私舞弊，索贿受贿，枉法裁决。违者给予行政处分；构成犯罪的，依法追究其刑事责任。
第二十九条 本规定自公布之日起施行。
云南省公路路政管理实施办法
交通部
云南省公路路政管理实施办法
（1994年1月26日交通部交函工〔1994〕43号文转发）
第一章 总 则
第一条 为了加强公路路政管理，维护公路路产，保障公路完好、畅通，充分发挥公路在我省国民经济、国防建设和人民生活中的作用，适应社会主义现代化建设的需要，根据国务院发布的《中华人民共和国公路管理条例》、交通部发布的《中华人民共和国公路管理条例实施细则》和《公路路政管理规定（试行）》（以下分别简称《条例》、《细则》和《规定》），结合我省实际，制定本实施办法。
第二条 公路、公路用地、公路设施（以下简称公路路产）是国家财产，受法律保护，任何单位和个人不得侵占和破坏。
公路：是指经公路主管部门验收认定的城间、城乡间、乡间能行驶汽车并具有一定技术标准的公共道路，包括公路的路基（路肩、路沿、分隔带、绿化带、边坡等）、路面、桥梁、涵洞、隧道。
公路用地：是指公路界碑以内，公路两侧行道树、侧沟、截水沟（上至坡顶、下至坡脚）外缘以外各不少于1ｍ范围的土地。
公路设施：是指公路的排水系统（边沟、截水沟、盲沟、跌水沟等）、各种公路标志、标线、交岔道口、界碑、测桩、里程碑、百米桩、渡口码头、行道树、花草、安全设施、通讯设施、检测及监控设施、养护设施、桥梁、隧道设施及道班房、生活用地等服务设施。
第三条 公路路政管理，是公路管理机关根据国家法律、法规、规章的规定，为保护公路路产，维护公路合法权益和发展公路事业所进行的管理活动。
第四条 公路路政管理工作遵循“管养一体、综合治理、预防为主、依法治路”的原则。
第五条 各级人民政府及公路主管部门应当加强对公路路政管理工作的领导和监督检查。公路沿线的乡、镇人民政府应当经常向群众宣传公路法规，协助公路主管部门实施路政管理工作。
第六条 公民有遵守公路管理法规、爱护公路路产的义务，有检举、揭发违章利用、侵占、破坏公路路产的权利。
第七条 本实施办法适用于我省行政区域内国道、省道、县道、乡道的公路路政管理。
自建自养的专用公路和乡村道路的路政管理，可以参照本实施办法执行。
第二章 机构与职责
第八条 公路路政管理实行“统一领导、分级管理”的原则。
省交通厅是全省公路路政管理的主管部门，授权省公路局负责全省公路路政管理工作。
省公路局所属各公路管理总段，负责管辖范围内省管公路的路政管理工作。
各地（州、市）、县（市）交通（工交）局负责辖区内管养公路的路政管理工作。
专用公路的路政管理工作由专用公路管理部门负责。
各级公路管理部门和地（州、市）、县（市）交通（工交）局所设的交通公安、公路路政管理机构是实施路政管理工作的执行机构。
第九条 交通公安干警和专职路政管理人员，必须按上级规定的定编人数和条件，在公路管理部门的总编制内选配；兼职、义务路政管理人员由县（市）公路管理部门聘用。
第十条 各级交通公安、路政管理机构依照《条例》、《细则》、《规定》和本实施办法行使路政管理职权。
交通公安、专职路政管理人员在执行公务时，按国家统一规定着装。专职路政管理人员应当佩戴“中国公路路政”胸徽，并持有“中华人民共和国公路路政管理证”及指挥旗（灯）。路政巡查车须装有“路政管理”标志牌和标志灯饰。
兼职、义务公路路政管理人员不统一着装，但须佩戴省统一规定的袖标，并持有公路管理部门核发的“兼职公路路政员证”和“义务公路路政员聘用证”。
第三章 公路路产保护
第十一条 公路用地界限和养路所需土、石、砂料场的划定，在县（市）人民政府的领导下进行。公路用地界限划定后，应当埋设地界桩、绘制地图、注册立档，报县（市）人民政府备案。划定公路用地界限需征拨土地的，应当依法办理用地审批手续。
公路用地和料场已按国家有关规定划定的，严禁占用。
由于历史原因形成的公路设施、公路用地以及附属的料场、苗圃、菜地已实际长期使用而用地手续不齐备或者尚未确认权属的，按《规定》第十五条第二款规定办理，不再缴纳费用。
新建、改建公路所需用地及料场，应当按《中华人民共和国土地管理法》和《云南省土地管理实施办法》的规定办理征拨用地手续。属城市规划区范围的，还应当按《中华人民共和国城市规划法》和《云南省城市规划管理条例》的规定办理手续。
因新建、改建公路废弃路段的土地改作其他用途或者复垦的，可以适量交换公路建设新征用地，并办理土地使用更换手续。
第十二条 在公路两侧修建永久性构造物和设施，其建筑红线必须符合《条例》第三十一条的规定。土地管理、城市规划主管部门在审批公路两侧建设用地时，应当事先征得公路管理部门的同意。
《条例》生效（1988年1月1日）以前，已超过建筑红线修建的永久性建筑设施，一律不得扩建，不得改变原建筑结构，并分类登记，经户主、证人签字后立档保存；《条例》生效以后，超过建筑红线修建的永久性建筑设施，均属违章建筑，必须在公路管理部门规定的期限内无条件、无偿地自行拆除。
第十三条 在公路、公路用地范围内，不得进行《细则》第三十六条禁止的活动以及下列活动：
（一）设立有碍交通安全、公路畅通的标牌、广告牌和设置洗车台、加水站。
（二）利用公路侧沟排放污水、废水和阻塞侧沟、桥涵。
（三）擅自移动、涂改、损毁、拆除公路界碑、标志、号牌、路面标线、排水设施、防护构造物和花草树木。
（四）在公路上设置路障和从事其他危及公路畅通的活动。
第十四条 禁止在公路上泼洒、滴漏化学物品、油料、粉煤灰、矿石、矿碴、污水、泥土、砂石、粪便、垃圾以及其他污染、损坏公路的秽物。
各种载货车辆的运件，不得拖地。
第十五条 公路路产范围内的树木、花草，不得任意砍伐、修枝、剔叶、损坏和践踏。需要更新公路树木时，省管公路须经省公路局批准，县乡公路须经地（州、市）交通（工交）局批准。不准利用行道树架设电线、悬挂广告牌及标牌、拉钢筋、拴牲畜或者进行其他类似作业。
第十六条 在小型桥梁上下各50ｍ范围内，不得从事《细则》第三十七条禁止的行为。
第十七条 超限运输车辆，履带车、铁轮车以及可能损坏公路的其他运输机具，除按照《细则》第三十九条执行外，必须通行的，应当按下列程序办理：
（一）承运不可解体的大件物品的超限运输车辆，须向省公路局申请，经审核同意后报省交通厅批准。妨碍交通的，需报公安交通管理机关备案。通过险路、险桥时，必须服从公路管理人员和公路交通警察的指挥。
（二）履带车、铁轮车以及可能损坏公路的其他运输机具，必须通过铺有路面的公路、桥梁时，按公路管理权限审批。省管公路须经所在地公路管理总段批准；属地（州、市）、县（市）管理的公路，须经所在地交通（工交）局批准；跨地（州、市）行驶的，须经省公路局批准，并由车属单位或者个人承担公路管理部门为此采取技术保护措施和修复损坏部分所发生的费用。
第十八条 未经批准，超过行驶证上核定载质量的大型货车，不得在公路上行驶。
第十九条 修建跨越公路的各种桥梁、渡槽、管线等设施，应当符合公路远景发展规划，并按公路工程技术标准规定的几何尺寸及净空的要求设计，按公路管理权限，须经所在地公路管理总段或者地（州、市）、县（市）交通（工交）局批准。影响交通的，还需经公安交通管理机关同意方能施工。因施工造成公路设施及公路损坏的，由修建单位承担公路管理部门为此采取技术保护措施和修复损坏部分所发生的费用。
第二十条 对不妨碍交通、公路养护作业，又确需临时利用、占用公路、公路用地者，由交通公安、路政管理机构办理审批手续，并签定协议，收取利用、占用公路路产费。经批准临时利用、占用公路、公路用地建盖的棚屋、摊点等设施，在国家和公路部门建设需要时，必须按规定期限无条件拆除。
第二十一条 公路养护部门进行公路养护和施工作业时，应当采取措施维持车辆通行。各种车辆驾驶人员应当服从养报、施工作业人员的指挥。
第四章 路政处罚、管辖与复议
第二十二条 各级交通公安、路政管理机构及其执法人员，对违反《条例》、《细则》、《规定》和本实施办法的单位和个人，有权对发案现场进行拍照、取证，分别情况责令归还原物、恢复原状、赔偿损失，没收非法所得及作案工具，并按有关规定罚款，追缴公路路产损失赔偿费。
对驾驶车辆严重损坏公路路产的，有权采取扣留车辆等临时措施，必要时，可以会同公安交通管理机关予以处理。
第二十三条 违反《条例》、《细则》、《规定》和本实施办法的，由交通公安、公路路政管理机构依照下列规定予以处罚：
（一）违反本实施办法第十三条第（一）、（四）项规定的，责令其限期拆除，处以40元以下罚款，造成公路路产损失的，除缴纳公路路产损失赔偿费外，处以不超过赔偿费50％的罚款；违反第（二）、（三）项规定的，责令其停止危害行为，根据情节处以不超过公路路产损失赔偿费20％的罚款。
（二）违反本实施办法第十四条规定的，责令其自行清除或者缴纳清理费，处以20元以下的罚款；造成公路路产损失的，还应当缴纳公路路产损失赔偿费。
（三）违反本实施办法第十五条规定的，除缴纳公路路产损失赔偿费外，处以赔偿费20％的罚款。
（四）违反本实施办法第十六条规定的，依照《细则》第五十六条规定处罚。
（五）违反本实施办法第十七条规定的，依照《细则》第五十七条规定处罚。
（六）违反本实施办法第十八条规定的，责令缴纳公路路产损失赔偿费。
（七）违反本实施办法第十九条规定的，除缴纳公路路产损失赔偿费外，处以赔偿费20％的罚款。
（八）违反本实施办法第二十条规定的，除缴纳占用公路路产费、没收非法所得并收回公路路产外，处以非法所得收入1～2倍的罚款。
（九）违反《条例》、《细则》、《规定》的有关条款的，分别依照相应的处罚规定予以处罚。
第二十四条 各级公路管理部门和交通公安、公路路政管理机构，在收取公路路产损失赔偿费时，统一使用“云南省行政事业性收费专用收款收据”，收取的赔偿费主要用于修复被损坏的公路设施，可以从中提取15％～20％用于办案和奖励有功人员。
罚没收入按国家和省的有关规定处理。
第二十五条 路政案件的管辖按《规定》第十六条和本实施办法第八条规定执行。
第二十六条 违反《条例》、《细则》、《规定》和本实施办法的当事人，对交通公安、公路路政管理机构给予的路政处罚不服的，可以在接到《路政处罚决定书》之日起十五日内，先向作出处罚决定的上一级公路管理部门申请复议。复议机关应当在收到复议申请书之日起两个月内作出决定。当事人对复议决定不服的，可以在收到《路政复议决定书》之日起十五日内向人民法院起诉。逾期不起诉，又不履行复议决定的，由原处罚机关或者复议机关申请人民法院强制执行；逾期不申请复议，又不履行处罚决定的，由原处罚机关申请人民法院强制执行。
第二十七条 打击报复举报人、证人，围攻、辱骂路政管理人员、交通公安干警的，或者有其他违反本实施办法的行为，应当给予治安管理处罚的，由公安机关依照《治安管理处罚条例》予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十八条 各级路政管理人员、交通公安干警利用职权徇私舞弊的，按有关规定处理。
第二十九条 公路路政案件的法律文书、处理程序和路政管理文书，按《规定》的有关条款和统一格式办理。
第五章 附 则
第三十条 公路路产损失赔偿费的具体标准由省交通厅、财政厅和物价主管部门另行制定，并报省人民政府备案。
第三十一条 本实施办法由省交通厅负责解释。
第三十二条 本实施办法自发布之日起施行。
