新疆维吾尔自治区县级以下人民代表大会代表直接选举实施细则（第三次修正）
新疆维吾尔自治区人大常委会
新疆维吾尔自治区县级以下人民代表大会代表直接选举实施细则（第三次修正）
新疆维吾尔自治区人大常委会
目 录
第一章 总 则
第二章 选举机构
第三章 代表名额
第四章 少数民族的选举
第五章 选区划分
第六章 选民登记
第七章 代表候选人的提出
第八章 投票选举
第九章 其 它
第一章 总 则
第一条 根据《中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会选举法》（以下简称选举法）、《全国人民代表大会常务委员会关于县级以下人民代表大会代表直接选举的若干规定》，结合自治区的实际情况，制定本细则。
第二条 县、自治县、不设区的市、市辖区、乡、民族乡、镇的人民代表大会的代表，由选民直接选出。
第三条 直接选举必须严格依法进行，保障人民民主权利，贯彻党的民族政策，加强基层政权，促进社会主义物质文明和精神文明的建设。
第四条 新疆生产建设兵团以及驻在乡、民族乡、镇的不属于县级以下人民政府领导的企事业单位的职工，可以只参加县级人民代表大会代表的选举，不参加乡、民族乡、镇人民代表大会代表的选举。
第五条 中国人民解放军驻疆部队选举出席县级人民代表大会的代表，依照《中国人民解放军选举出席全国人民代表大会和地方各级人民代表大会代表的办法》办理。
第二章 选举机构
第六条 县、自治县、不设区的市、市辖区、乡、民族乡、镇设立选举委员会。县级选举委员会受本级人民代表大会常务委员会领导。乡、民族乡、镇的选举委员会受县、自治县、不设区的市、市辖区人民代表大会常务委员会的领导。
县、乡两级选举结合进行时，由县级选举委员会统一领导选举工作，乡、民族乡、镇选举委员会既主持本级人民代表大会代表的选举，又承担县级人民代表大会代表的选举工作。
第七条 县级选举委员会由十一人至十五人组成。设主任一人，副主任一至三人，委员若干人。其组成人员由本级人民代表大会常务委员会任命。乡、民族乡、镇选举委员会由五至九人组成，设主任一人，副主任一至二人，委员若干人。其组成人员由县、自治县、不设区的市、市辖区
的人民代表大会常务委员会任命。
选举委员会设立办事机构，调集必要人员，办理选举的具体事务。
第八条 选举委员会的职权是：
（一）主持本级人民代表大会代表的选举；
（二）进行选民登记，审查选民资格，公布选民名单，受理对于选民名单不同意见的申诉，并做出决定；
（三）划分选举本级人民代表大会代表的选区，分配各选区应选代表的名额；
（四）根据较多数选民的意见，确定和公布正式代表候选人的名单；
（五）规定选举日期；
（六）确定选举结果是否有效，公布当选代表名单。
第九条 选区设立选举工作领导小组，主持本选区的选举工作。领导小组成员由选举委员会决定。
第十条 选区可按实际情况划分选民小组，由选民推选组长、副组长，组织本选民小组的选举活动。
第十一条 自治州、设区的市人民代表大会常务委员会，指导本行政区域内的直接选举工作；地区人大工作委员会，指导本地区的直接选举工作。
第三章 代表名额
第十二条 县、乡两级人民代表大会的代表名额，根据精简、效能、便于召开会议、讨论问题和解决问题，并且使各民族、各地区、各方面都能有适当数量的代表的原则，按照下列规定确定：
（一）县、自治县、不设区的市、市辖区的代表名额基数为一百二十名，每五千人可以增加一名代表；人口不足五万的，代表总名额可以少于一百二十名；
（二）乡、民族乡、镇的代表名额基数为四十名，每一千五百人可以增加一名代表；人口不足二千的乡、民族乡、镇的代表总名额可以少于四十名；
按照前款规定的县、乡两级人民代表大会的代表名额基数与按人口数增加的代表数相加，即为县、乡两级人民代表大会的代表总名额。
聚居的少数民族多或者人口居住分散的县、自治县、不设区的市、市辖区、乡、民族乡、镇，经自治区人民代表大会常务委员会决定，代表名额可以另加百分之五。
第十三条 县级的人民代表大会代表的具体名额及其分配方案，由本级人民代表大会常务委员会提出，经自冶州、设区的市人民代表大会常务委员会或地区人大工作委员会审核后，报自治区人民代表大会常务委员会依法确定，并报全国人民代表大会常务委员会备案。
乡级的人民代表大会代表的具体名额及其分配方案，由乡、民族乡、镇选举委员会提出，报县级人民代表大会常务委员会依法确定，并报自治州、设区的市人民代表大会常务委员会或地区人大工作委员会备案。
第十四条 县、乡两级人民代表大会的代表总名额经确定后，本届任期内不再变动。如果由于行政区划变动等原因造成人口较大变动的，该级人民代表大会的代表总名额应依法重新确定。
第十五条 县、乡两级人民代表大会的代表中，应当有工人、农牧民、干部、知识分子、爱国人士和其他劳动人民的代表。
妇女应有适当数量的代表，并逐步提高妇女代表的比例。选举时，妇女代表候选人不得低于代表候选人总数的百分之二十五。
归侨、侨眷人数较多的县、自治县、不设区的市、市辖区和乡、民族乡、镇的人民代表大会，应当有适当数量的归侨、侨眷代表。
县、自治县、不设区的市、市辖区的人民代表大会，应当有适当数量的解放军和武装警察部队的代表。
第十六条 县级人民代表大会代表名额的分配：
（一）县、自冶县的代表名额，按农村每一代表所代表的人口数四倍于城镇每一代表所代表人口数的原则分配；
（二）不设区的市、市辖区农村每一代表所代表的人口数，应多于市区每一代表所代表的人口数；
（三）市辖区行政区域内的中央、自治区、设区的市所属的大型厂矿企业、事业单位和机关、学校代表名额的分配，每一代表所代表的人口数可以多于驻地每一代表所代表的人口数；
（四）县、自治县、不设区的市、市辖区行政区域内，生产建设兵团所属的企事业单位，应有代表参加当地的人民代表大会。兵团所属企事业单位每一代表所代表的人口数，应多于当地县级人民代表大会每一代表所代表的人口数。具体名额，各地可根据实际情况协商确定；
（五）县、自治县行政区域内，镇的人口特多的或者不属于县级以下人民政府领导的企事业组织的职工人数，在全县总人口数中所占比例较大的，农村每一代表所代表的人口数同镇或者企业、事业组织职工每一代表所代表的人口数之比可以小于四比一直至一比一；
（六）人民解放军选举出席各驻地县级人民代表大会代表一至五名，具体名额由县级选举委员会同人民武装部和当地驻军商定。
第四章 少数民族的选举
第十七条 县级选举委员会和乡、民族乡、镇的选举委员会组成人员中，应有本行政区域各聚居民族的代表。
第十八条 县级人民代表大会和乡、民族乡、镇人民代表大会各民族代表所占的比例，依照选举法关于少数民族的选举的规定，结合当地的实际情况，具体确定。
县、乡两级人民代表大会少数民族代表候选人名单，由选举委员会根据较多数选民意见，当地民族构成情况和各民族都能有适当数量的代表的原则确定。选举时，各民族的候选人在本民族中差额选举。
第十九条 执行选举法的有关规定，自治县实行区域自治的民族的代表，如达不到县人民代表大会代表总数三分之一的，或者虽然达到三分之一，但比上一届所占比例下降较多的，可以报经自治区人民代表大会常务委员会批准，适当减少实行区域自治的民族每一代表所代表的人口数。
第二十条 执行选举法的有关规定，县、市、市辖区某些少数民族的代表，如在县级人民代表大会代表总数中所占比例比上一届下降过大的，可以报经自治区人民代表大会常务委员会批准，予以适当调整。
第二十一条 选举工作中，应使用当地通用的民族文字并注意配备各民族的干部。
第二十二条 牧区选举工作的步骤、投票方式和其它各项选举工作，应当适应牧区的特点。
第五章 选区划分
第二十三条 选区应根据便于选民参加选举，便于选举的组织领导，便于选民了解代表和代表联系选民的原则，可以按居住状况划分，也可以按生产单位、事业单位、工作单位划分。每一选区选一至三名代表，不得扩大。
第二十四条 选区的大小，按照每一选区选一名至三名代表划分。
城镇各选区每一代表所代表的人口数应当大体相等。农村各选区每一代表所代表的人口数应当大体相等。
第六章 选民登记
第二十五条 计算选民年满十八周岁的时间，以当地规定的选举日为准。
第二十六条 依法被剥夺政治权利的人，不进行选民登记。
第二十七条 经选举委员会确认，不能行使选举权利的精神病患者、呆傻人员（间歇性精神病患者除外）和长期外出下落不明的人员暂不列入选民名单。
第二十八条 因反革命案或者其它严重刑事犯罪案被羁押、正在受侦查、起诉、审判的人，经人民检察院或者人民法院决定，在被羁押期间停止行使选举权利。
第二十九条 下列人员准予行使选举权利：
（一）被判处有期徒刑、拘役、管制而没有附加剥夺政治权利的；
（二）被羁押，正在受侦查、起诉、审判，人民检察院或者人民法院没有决定停止行使选举权利的；
（三）正在取保候审或者被监视居住的；
（四）正在被劳动教养的；
（五）正在受拘留处罚的。
第三十条 每一选民只在一个选区登记。
（一）机关、团体、企事业单位的职工在所在单位登记，教职工和学生在学校登记，城乡居民在户口所在地登记；
（二）外地常住本地办事机构的职工和家属在现居住地登记；
（三）临时外出人员，由原工作单位或户口所在地登记；
（四）经劳动部门批准的临时工、合同工，可以在现工作单位登记，但应通知其户口所在地不再登记；
（五）无户口人员，本人要求在现居住地参加选举的，取得原户口所在地证明后，可予登记；
（六）从外地已经迁出，又未在迁入地区落好户口的人员，可在现居住地登记；
（七）由民政部门安置的人员，在安置单位登记；
（八）旅居国外的中华人民共和国公民在县级以下人民代表大会代表选举期间在国内的，可以参加原籍地、现工作所在地或者出国前居住地的登记。
登记并经审查合格的选民，发给选民证。选民证是参加选举的证件，不能作为申报户口的依据。
第三十一条 由政党、人民团体推荐的县、自治县、不设区的市、市辖区、乡、民族乡、镇人民代表大会的代表候选人，应经选举委员会介绍到选区，列入选区选民名单，参加选区的选举活动。
第三十二条 选举委员会应于选举日前二十天张榜公布选民名单。投票选举之前，对选民要进行一次核实，变动名单应予公布。
第三十三条 对公布的选民名单如有不同意见，可向选举委员会申诉。由选举委员会于三日内作出决定，申诉人如果对选举委员会的决定不服，可以向人民法院起诉。人民法院的判决为最后决定。
第七章 代表候选人的提出
第三十四条 代表候选人提名，应在选民名单公布后按选区进行。
（一）人民代表应该具有一定的社会活动能力和参政、议政能力，应是能够代表人民行使法定的职权，参与讨论和决定重大问题，模范地遵守宪法和法律，维护祖国统一与民族团结，办事公道，联系群众，为广大群众所信任的公民；
（二）各正常、人民团体可以联合或者单独推荐代表候选人。选民十人以上联名，也可以推荐代表候选人。推荐代表候选人应以书面署名方式提出。推荐时，应向选举委员会介绍候选人的情况；
（三）各政党、人民团体或选民十人以上联名推荐代表候选人的名额，不得超过本选区应选代表的名额。
第三十五条 由选民直接选举的代表候选人名额，应多于应选代表名额的三分之一至一倍。
第三十六条 代表候选人的提名、确定，应自下而上，自上而下，反复讨论，民主协商，严格依法办事，任何个人、任何组织不得把持包办。
选举委员会汇总各方面提出的代表候选人名单和各候选人的情况，在选举日的十五日以前公布，由各选区的选民小组反复酝酿、讨论、协商，根据较多数选民的意见，确定正式代表候选人名单。
正式代表候选人名单，由选举委员会于选举日前五天张榜公布。候选人的名字必须准确，担任过公职的，应沿用担任公职时的名字，不得随意变动。
第三十七条 选举委员会应当向选民介绍代表候选人的情况。推荐代表候选人的党派、团体或者选民可以在选民小组会议上介绍所推荐的代表候选人的情况。但是在选举日必须停止对代表候选人的介绍。
第八章 投票选举
第三十八条 选举可以召开选举大会和设立投票站，配合流动票箱进行。选举机构可以从当地实际出发，根据便于选民参加选举的原则具体安排。
第三十九条 选举采用无记名投票办法。
选民如果在选举期间外出，经选举委员会同意，可以书面委托其他选民代为投票。每一选民接受的委托不得超过三人。选民如果是文盲或者因残疾不能写选票的，可以委托信任的人代写。
第四十条 本细则第二十九条所列准予行使选举权利的人员参加选举，由选举委员会与执行监禁、羁押、拘留或劳动教养的机关共同决定，可以在流动票箱投票，也可以委托有选举权的亲属或者其他选民代为投票。被判处拘役、受拘留处罚或者被劳动教养的人，可以在选举日回原选区
参加选举。
第四十一条 选举人对于代表候选人可以投赞成票，可以投反对票，可以另选其他选民，也可以弃权。
第四十二条 选区召开选举大会或者投票站投票，由选举委员会或其派出的人员主持。
正式代表候选人不得主持投票选举，不得担任监票员、计票员。
在选民直接选举人民代表大会代表时，选区全体选民的过半数参加投票，选举有效。
每次选举所投的票数，多于投票人数的无效，应重新投票；等于或少于投票人数的有效。每票所选人数，多于应选人数的无效，等于或少于应选人数的有效。
第四十三条 代表候选人获得参加选举的选民过半数的选票始得当选。获得过半数选票的代表候选人名额超过应选代表名额时，以得票多的当选，依次确定，到满额为止。如遇票数相等不能确定当选人时，应当就票数相等的候选人再次投票，以得票多的当选。
获得过半数选票的当选代表的名额少于应选代表的名额时，不足的名额另行选举。另行选举时，根据在第一次投票时得票多少的顺序，按照法定的差额比例，确定候选人名单，如果只选一人，候选人应为二人。代表候选人以得票多的当选，但是得票数不得少于选票的三分之一。
经过两次选举仍然未能选出足额的代表时，选举委员会可以宣布结束选举。没有选足的代表名额，保留给该选区，待适当时候进行选举。
第四十四条 选举委员会对各选区的选举结果进行审查，认定有效后，即可张榜公布当选代表名单，填写代表登记表并书面通知代表本人。
代表证书，应在本级人民代表大会或人民代表大会常务委员会审查确认其代表资格后，由领导选举的本级人民代表大会常务委员会发给。乡、民族乡、镇人民代表大会代表证书，由本级选举委员会发给。
第九章 其 他
第四十五条 本细则未作规定的其它事项，依照选举法和《全国人民代表大会常务委员会关于县级以下人民代表大会代表直接选举的若干规定》办理。
第四十六条 本细则自通过之日起施行。
附：新疆维吾尔自治区人民代表大会常务委员会关于修改《新疆维吾尔自治区县级以下人民代表大会代表直接选举实施细则》的决定
（1995年8月4日新疆维吾尔自治区第八届人民代表大会常务委员会第十六次会议通过 1995年9月17日起施行）
决定
自治区八届人大常委会第十六次会议，根据1995年2月28日八届全国人大常委会第十二次会议修改通过的《中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会选举法》及自治区几年来选举工作的实践经验，决定对《新疆维吾尔自治区县级以下人民代表大会代表直接选举
实施细则》作如下修改和补充：
一、第六条第一款中“乡、民族乡、镇的选举委员会受不设区的市、市辖区、县、自治县的选举委员会领导”，修改为：“乡、民族乡、镇的选举委员会受县、自治县、不设区的市、市辖区人民代表大会常务委员会的领导。”
二、第十一条“自治州、设区的市人民代表大会常务委员会，指导本州、市行政区域内的直接选举工作。地区成立选举领导小组，指导本地区的直接选举工作。伊犁哈萨克自治州所属地区选举领导小组，接受伊犁哈萨克自治州人民代表大会常务委员会指导。”修改为：“自治州、设区
的市人民代表大会常务委员会，指导本行政区域内的直接选举工作；地区人大工作委员会，指导本地区的直接选举工作。”
三、第十二条、第十四条和第十五条合并修改为四条，作为第十二条、第十三条、第十四条、第十五条：
1、“第十二条 县、乡两级人民代表大会的代表名额，根据精简、效能、便于召开会议、讨论问题和解决问题，并且使各民族、各地区、各方面都能有适当数量的代表的原则，按照下列规定确定：
（一）县、自治县、不设区的市、市辖区的代表名额基数为一百二十名，每五千人可以增加一名代表；人口不足五万的，代表总名额可以少于一百二十名；
（二）乡、民族乡、镇的代表名额基数为四十名，每一千五百人可以增加一名代表；人口不足二千的乡、民族乡、镇的代表总名额可以少于四十名；
按照前款规定的县、乡两级人民代表大会的代表名额基数与按人口数增加的代表数相加，即为县、乡两级人民代表大会的代表总名额。
聚居的少数民族多或者人口居住分散的县、自治县、不设区的市、市辖区、乡、民族乡、镇，经自治区人民代表大会常务委员会决定，代表名额可以另加百分之五”。
2、“第十三条 县级的人民代表大会代表的具体名额及其分配方案，由本级人民代表大会常务委员会提出，经自治州、设区的市人民代表大会常务委员会或地区人大工作委员会审核后，报自治区人民代表大会常务委员会依法确定，并报全国人民代表大会常务委员会备案。
乡级的人民代表大会代表的具体名额及其分配方案，由乡、民族乡、镇选举委员会提出，报县级人民代表大会常务委员会依法确定，并报自州、设区的市人民代表大会常务委员会或地区人大工作委员会备案”。
3、“第十四条 县、乡两级人民代表大会的代表总名额经确定后，本届任期内不再变动。如果由于行政区划变动等原因造成人口较大变动的，该级人民代表大会的代表总名额应依法重新确定。”
4、“第十五条 县、乡两级人民代表大会的代表中，应当有工人、农牧民、干部、知识分子、爱国人士和其他劳动人民的代表。
妇女应有适当数量的代表，并逐步提高妇女代表的比例。选举时，妇女代表候选人不得低于代表候选人总数的百分之二十五。
归侨、侨眷人数较多的县、自治县、不设区的市、市辖区和乡、民族乡、镇的人民代表大会，应当有适当数量和归侨、侨眷代表。
县、自治县、不设区的市、市辖区的人民代表大会，应当有适当数量的解放军和武装警察部队的代表”。
四、第十三条改为第十六条，增加一项，作为第三项：“市辖区行政区域内的中央、自治区、设区的市所属的大型厂矿企业、事业单位和机关学校代表名额的分配，每一代表所代表的人口数可以多于驻地每一代表所代表的人口数。”
五、增加一条，作为第二十四条“选区的大小，按照每一选区选一名至三名代表划分。
城镇各选区每一代表所代表的人口数应当大体相等。农村各选区每一代表所代表的人口数应当大体相等。”
六、第二十八条改为第三十条，第八项修改为：“旅居国外的中华人民共和国公民在县级以下人民代表大会选举期间在国内的，可以参加原籍地、现工作所在地或者出国前居住地的登记”。
七、增加一条，作为第三十一条“由政党、人民团体推荐的县、自治县、不设区的市、市辖区、乡、民族乡、镇人民代表大会的代表候选人，应经选举委员会介绍到选区，列入选区选民名单，参加选区的选举活动。”
八、第二十九条改为第三十二条，第一款中“选举委员会应于选举日前三十天张榜公布选民名单”，修改为：“选举委员会应于选举日前二十天张榜公布选民名单”。
九、第三十一条改为第三十四条，第二项“各政党、人民团体可以联合或者单独推荐代表候选人。选民十人以上联名，可以在应选名额内推荐代表候选人。推荐时，应向选举委员会介绍候选人的情况。”修改为：“各政党、人民团体可以联合或者单独推荐代表候选人。选民十人以上联
名，也可以推荐代表候选人。推荐代表候选人应以书面署名方式提出。推荐时，应向选举委员会介绍候选人的情况。”
增加一项，作为第三项：“各政党、人民团体或选民十人以上联名推荐代表候选人的名额，不得超过本选区应选代表的名额。”
十、第三十三条改为第三十六条，第二款中“选举委员会汇总各方面提出的代表候选人名单和各候选人的情况，在选举日前二十天公布”，修改为：“选举委员会汇总各方面提出的代表候选人名单和各候选人的情况，在选举日的十五日以前公布。”
十一、第三十九条改为第四十二条，第一款“选区的选举大会或投票站，由选举机构主持”。修改为：“选区召开选举大会或者投票站投票，由选举委员会或其派出的人员主持。”
增加一款，作为第二款：“正式代表候选人不得主持投票选举，不得担任监票员、计票员。”
十二、第四十条改为第四十三条，第一款中“票数相等不能确定当选人时，应当就票数相等的候选人重新投票”，修改为：“如遇票数相等不能确定当选人时，应当就票数相等的候选人再次投票，以得票多的当选”。
第二款“获得过半数选票的当选代表名额少于应选代表名额时，不足的名额可在没有当选的代表候选人中另行选举，以得票多的当选，但是得票数不得少于选票的三分之一”，修改为：“获得过半数选票的当选代表的名额少于应选代表的名额时，不足的名额另行选举。另行选举时，根
据在第一次投票时得票多少的顺序，按照法定的差额比例，确定候选人名单，如果只选一人，候选人应为二人。代表候选人以得票多的当选，但是得票数不得少于选票的三分之一”。
第三款中“没有选足的代表名额，保留给该选区，待适当时候进行补选”，修改为：“没有选足的代表名额，保留给该选区，待适当时候进行选举。”
此外，根据本决定对部分条文的文字和顺序作相应调整。
本决定自公布之日起施行。
《新疆维吾尔自治区县级以下人民代表大会代表直接选举实施细则》根据本决定作相应的修改，重新公布。
1995年8月4日
水利部“九五”国家科技攻关计划项目管理实施细则
水利部
水利部“九五”国家科技攻关计划项目管理实施细则
颁布日期：1997.02.20
水利部“九五”国家科技攻关计划项目管理实施细则
（1997年2月20日水利部发布）
第一章 总 则
一、为保证“九五”国家科技攻关计划的项目（以下简称“九五”攻关项目）
顺利实施，根据国家科委印发的《“九五”国家科技攻关计划管理实施细则》，结
合我部的实际情况，制定《水利部“九五”国家科技攻关计划项目管理实施细则》
（以下简称实施细则）。
二、实施细则适用于“九五”期间国家科委下达的由我部主持的项目、课题的
管理。
三、制订实施细则的目的是使我部组织承担的“九五”国家科技攻关任务的管
理工作科学化和规范化。
第二章 组织管理
一、水利部承担的“九五”国家科技攻关计划实行项目、课题和专题三级管理
。
二、水利部作为项目第一组织部门的项目有：“西北地区水资源合理开发利用
和生态环境保护研究”（96－912，以下简称“西北水资源”项目）和“节水农业技
术研究与示范”（96－006，以下简称“节水农业”项目）。作为课题第一主持部门
的有“重大自然灾害监测与评估业务运行系统建立”（96－B02－02）。
三、项目组织部门的主要职责是：
1.组织编写项目可行性研究报告；修改、补充并上报专家论证后的项目可行性
论证报告。
2.选择课题主持单位，组织课题可行性论证，核定专题承担单位并审核专题合
同。
3.负责按要求每年向国家科委编报项目执行情况以及各类统计报表和经费决算
。
4.负责于每年十二月底汇总编报项目及各课题、专题的下一年度执行计划及经
费预算。
5.负责项目的组织协调，监督、检查课题、专题的进展情况和经费使用情况；
负责按国家科委要求开展验收鉴定工作。
6.负责项目专家委员会的日常组织管理工作。
四、项目第一组织部门会同其他组织部门共同行使项目具体管理的职责，在综
合各组织部门意见的基础上汇总各类上报材料，并抄送其它项目组织部门；其它组
织部门应协助项目第一组织部门做好各项工作。
五、设立项目专家委员会，其职责是向国家科委和项目组织部门提供对项目的
咨询意见，参与项目及所属课题论证，参与对项目执行过程中的检查和评估，参与
项目及所属课题的验收。
六、“西北水资源”项目及“节水农业”项目成立项目管理办公室，设在水利
部科技司，具体办事地点在中国水利水电科学研究院。项目管理办公室全面对项目
组织部门负责，其具体职责是：
1.根据国家科委批准的项目可行性论证报告、课题可行性论证报告及所签订的
专题合同，监督和检查各课题、专题的执行情况及经费使用情况。
2.遵照国家科委对攻关项目管理的要求，处理日常工作，并负责与专家委员会
保持经常性的联系，搞好各项管理工作。
3.对于课题研究中所遇到的重大技术问题，由办公室协助组织部门以及专家委
员会研究处理。
4.组织专题间的学术交流，不定期地编发工作简报，交流有关的研究信息、研
究进展情况和建议，并及时介绍国家各有关部门的相关信息。
5.每年向组织部门提交工作总结报告，并定时汇报专题进展情况及经费使用情
况。
6.负责项目的有关统计报表，并于每年二月底按要求报国家科委和财政部。
7.负责将项目上年度计划执行情况报告及本年度计划于当年一月底前报国家科
委和财政部。
8.负责项目、课题年度经费决算的审查、汇总，于每年二月底报国家科委及财
政部。
9.协助组织、主持部门，进行课题验收及专题成果鉴定、验收。
七、课题主持单位的主要职责：
1.组织编写课题可行性研究报告；负责修改补充并上报专家论证后的课题可行
性论证报告。
2.选择专题承担单位；负责与专题承担单位签定专题合同。
3.按专题提出的年度轻费拨款预算报项目组织部门；监督检查专题的进展情况
和经费使用情况。
4.负责按要求向项目组织部门编报课题执行情况和统计报表。
5.按项目组织部门要求做好验收工作。
八、“西北水资源”项目设项目负责人，负责项目的总体协调。项目下设课题
协调组，由课题内的归总性专题的第一负责人任组长，由课题内其它专题的第一负
责人任副组长，其余的专题负责人任成员。其职责是：协调处理课题内的计划和各
专题衔接配套问题，协商讨论课题内重大科技问题。
九、专题承担单位的主要职责：
1.严格执行专题合同，按规定的内容和进度完成攻关任务，接受管理单位的检
查。
2.按规定使用专题经费。
3.按要求编报专题年度计划、执行情况和统计报表及经费预、决算。
4.计划结束后，按要求提出总结报告等材料，接受验收。
十、专题承担单位主管部门职责：
1.根据专题合同转拨专题经费。
2.负责检查专题承担单位执行专题合同的情况并督促其按合同完成任务。
3.协助解决专题执行过程中出现的问题，提供应属本部门安排的基建、物资、
劳动指标等有关条件。
第三章 实施管理
一、项目管理办公室和课题主持部门对项目实施中评估，并定期或不定期地对
各专题合同中所列的攻关目标、内容、进度、经费进行全面检查或抽查，对未按合
同规定履约的，应协助专题承担单位找出原因，帮助改进。
二、在“九五”攻关计划实施过程中，需要对计划目标、内容、进度、经费及
承担单位等进行调整时，应按职责范围提出书面申请报告，批准后方可执行。
三、专题承担单位要在专题开始实施之前提出专题总体实施方案，报课题主持
单位核准。专题承担单位每年年底应向项目管理办公室和课题主持单位报送下一年
度计划和本年度计划执行情况，每年七月中旬还须报当年上半年专题执行情况。
四、在“九五”攻关计划执行过程中，专题、子专题有下列情况之一者，应予
撤销：
1.经实施证明所选技术路线不合理或无实用价值的；
2.国内已有相当或更高水平同类科技成果的；
3.攻关内容和其它科技计划相重复的；
4.攻关内容依托的基本建设、技术改造、技术引进和国外合作等条件不落实的
；
5.参加攻关的技术骨干发生重大变化，研究工作无法进行的；
6.组织管理不力致使专题、子专题无法进行的；
7.由于人力不可抗拒的因素使计划无法继续执行的。
五、“九五”攻关计划撤销的专题、子专题，其承担单位应对已做的工作、经
费使用、已购置的设备仪器等情况作出书面报告，由项目组织部门和课题主持单位
审查，并报国家科委批准后执行。撤销的专题、子专题如国拨经费有结余时，应全
额上缴，继续用于支持国家科技攻关计划。
第四章 经费管理
一、“九五”国家科技攻关计划经费由国家财政拨款、部门（地方）配套、银
行贷款、承担单位自筹等多渠道筹集。
二、“九五”国家科技攻关计划的国家拨款属补助性质，经费的使用严格按财
政部关于科技三项费用管理办法执行。承担单位的财务部门应加强对科技三项费用
使用的监督、管理，严格遵守国家规定的开支范围。
三、各专题承担单位主管部门接到国拨经费后，应在两月之内下拨至专题第一
承担单位。专题第一承担单位应根据子专题的经费计划，在一月内将经费转拨至子
专题承担单位。
四、各专题承担单位及其各级主管部门均不得以任何理由截留、挪用国拨攻关
经费。直接承担攻关任务的科研单位可提取不超过国拨经费5％的管理费，专题提取
额最高不超过5万元。
第五章 成果管理
一、攻关任务完成后，对专题成果要组织鉴定和验收，对课题和项目要组织验
收（具体验收办法另定）。
1.由国家科委组织并主持项目的验收，项目组织部门组织并主持课题的验收。
2.由课题第一主持单位组织并主持专题成果的鉴定，如课题第一主持单位与专
题第一承担单位的上级科技主管部门不是同一单位，可经课题第一主持单位同意，
由专题第一承担单位的科技主管部门组织并主持鉴定。
二、攻关任务完成后，承担单位应将攻关过程中的所有实施记录、数据、试验
报告等按照技术档案管理办法整理归档，不得散失，不得由个人占有。
三、攻关成果包括：
1.项目工作总结报告；
2.课题工作总结报告；
3.专题工作总结报告、专题研究报告及重大科技成果简介；
4.子专题研究报告；
四、攻关成果的知识产权及相应权益按有关法律、法规进行管理。
第六章 附 则
一、参加“九五”国家科技攻关项目的科技人员，其奖金水平原则上不低于本
单位其他研究人员的奖金水平。
二、各课题主持单位和专题承担单位制定的科技攻关课题、专题实施细则，报
项目组织部门备案。
三、本实施细则报国家科委备案，由水利部负责解释。
四、本实施细则自发布之日起施行。
