广东省地方储备粮库存检查暂行办法
广东省发展和改革委员会 广东省粮食局 广东省财政厅等
广东省地方储备粮库存检查暂行办法
（广东省发展和改革委员会广东省粮食局广东省财政厅中国农业发展银行广东省分行2008年3月24日以粤发改粮监〔2008〕378号发布自2008年3月24日起施行）
第一章 总则
第一条 为加强全省地方储备粮的管理，规范全省各级地方储备粮库存检查工作，监督和指导各级地方储备粮承储单位加强库存管理，确保储备粮安全，根据《粮食流通管理条例》、《广东省省级储备粮管理办法》、《粮食库存检查暂行办法》等有关规定，结合我省实际，制定本办法。
第二条 本办法所称地方储备粮，包括省、市、县（区）级储备粮；所称储备粮承储单位，包括各级储备粮管理机构直属粮库和储备粮代储单位。
第三条 由省发展改革部门、粮食行政管理部门、财政部门，中国农业发展银行广东省分行（以下简称省农发行）等部门和单位联合组织的，对全省各级地方储备粮库存情况的检查（以下简称库存检查），适用本办法。
市、县（区）级发展改革、粮食行政管理等部门和单位按照粮食工作政府责任制的要求，在本辖区内组织的对市、县（区）级储备粮库存情况的检查，参照本办法执行。
第二章 库存检查的内容
第四条 实物检查。包括库存储备粮的性质、数量、品种情况以及储存年限、收获年度、专仓储存情况等。
实物检查依检查结果填写《储备粮库存数量表》、《库存储备粮储存年限情况表》、《库存储备粮收获年度情况表》（附件1—3）。
第五条 账务检查。包括检查保管账、统计账和会计账。主要检查是否账账相符、账实相符，以及分账管理执行情况。
第六条 质量检查和原粮卫生检查。库存质量和原粮卫生检查以500吨为一个检验单位代表数量，质量检查主要检验储备粮的品质宜存率，原粮卫生检查主要检验储备粮真菌毒素情况，依检查结果填写《储备粮储存品质指标检验结果表》（附件4）和《储备粮原粮卫生指标检验结果表》（附件5）。
第七条 储粮安全检查。按照《粮油储藏技术规范（试行）》的有关规定，重点检查储备粮是否存在高水分、发热、霉变、虫害等情况，依检查结果填写《储粮安全检验结果表》（附件6）。
第八条 储备粮管理制度执行情况检查。重点检查储备粮轮换情况和财政补贴情况是否符合地方储备粮管理制度要求，是否执行粮食出入库质量检查制度等，依检查结果填写《省级储备粮轮换情况表》和《市县储备粮轮换情况表》（附件7—8）。
第九条 储粮库区安全生产检查。重点检查各储粮库区粮食保管安全规范、防火、防汛、防盗、防潮、储粮药剂管理制度和设施情况，依检查结果填写《储粮库区安全生产检查结果表》（附件9）。
第十条 省级储备粮代储单位代储条件检查。重点检查省级储备粮代储单位条件是否发生重大变化，储备粮是否存储在获得代储条件确认的仓房内等。
第十一条 每次库存检查的具体内容和检验指标，可根据《粮食库存检查暂行办法》及粮食流通管理工作实际进行适当调整。
第三章 库存检查的组织和实施
第十二条 库存检查结合国家工作部署和我省各地春秋普查等情况，每年进行一次或两次。必要时，可对个别地区实行重点抽查。
第十三条 库存检查按以下步骤进行：
（一）粮食行政管理部门制定检查方案，明确检查相关内容；
（二）各检查参加部门确认检查方案，并确定检查人员；
（三）以适当方式公布检查范围、时点、内容、要求；
（四）依照要求开展检查工作；
（五）检查人员确认检查结果，并对发现的问题提出处理意见；
（六）将检查结果和处理意见通报相关部门和单位，督促库存单位针对存在问题进行整改。
第十四条 库存检查工作分自查和抽查两个阶段进行。
（一）自查。各市、县（区）级粮食行政管理、财政等部门负责组织和开展同级储备粮承储单位自查工作，同时配合上级有关部门做好相关的检查工作。省级储备粮管理机构负责组织省级储备粮承储单位的自查工作。自查内容按本办法第二章规定执行。
（二）抽查。在各地自查的基础上，省粮食行政管理部门会同省财政等部门组成联合检查组，依据相关规定进行抽查。全省各地粮食行政、财政等部门应协助检查组开展工作。抽查单位由省粮食行政管理部门会同省财政部门随机确定，抽查数量一般不少于自查单位数量的10％，其中省级储备粮承储单位的抽查数量应占抽查总量的50％以上。
在抽查阶段，储备粮库存数量核查及质量、原粮卫生、储粮安全方面的检验由省粮食行政管理部门委托取得计量认证的质检机构进行。
受委托的质检机构应依照国家和省有关法律法规的规定，依法认真履行职责，保证检验结果科学、公正、准确，并对出具的检验报告负责。
第十五条 各级承储单位自查结果，应在法定代表人签字确认后，按规定时限及程序上报。市、县（区）级储备粮承储单位的自查结果报同级粮食行政管理部门及财政部门；省级储备粮承储单位的自查结果报省储备粮管理机构。
第十六条 各市、县（区）级粮食行政管理部门负责核实、汇总同级储备粮承储单位自查情况，会签同级发展改革及财政部门后，逐级上报省粮食行政管理部门和省财政厅，上报时附上单位自查资料；省级储备粮专职管理机构负责核实、汇总省级储备粮承储单位自查情况，报省粮食行政管理部门和省财政厅，上报时附上单位自查资料。
第十七条 省级粮食行政管理部门负责汇总全省地方储备粮自查情况及抽查情况，起草全省地方储备粮库存检查报告，会同省财政等部门联合上报省人民政府和国务院有关部门。
第十八条 库存检查费用按以下方式解决：
（一）市、县（区）自查工作费用由市、县（区）自行解决；
（二）抽查工作费用，由组织抽查的有关部门在办公经费或业务费中统筹解决。
第四章 库存检查工作的权责规定
第十九条 库存检查人员在检查过程中可行使以下职权：
（一）进入被检查单位的库点检查粮食库存实物、仓储设施及检化验设备；
（二）按照有关规定和规范扦取粮食检验样品；
（三）查阅粮食库存的原始凭据、证账、报表等相关资料；
（四）了解询问被检查单位的经营管理情况；
（五）对检查中发现的问题进行调查；
（六）对被检查单位的相关资料进行复印、拍摄存档；
（七）法律、法规赋予的其它职权。
第二十条 库存检查人员在检查过程中应当遵守以下规定：
（一）检查人员应不少于两人，并配戴由组织检查的部门发出的检查人员公开身份证件进入被检查单位；
（二）严格遵守国家法律法规，不干预被检查单位的正常经营、管理活动，不泄露国家秘密和被检查单位的商业秘密；
（三）依法履行检查职责，正确填写检查数据，完整记录检查情况；
（四）法律、法规明确的其它规定。
第二十一条 被检查单位在接受库存检查时应履行以下义务：
（一）配合检查人员依法履行职责，不得拒绝、阻挠、干涉检查人员的工作；
（二）如实报告储备粮库存的相关情况和提供储备粮库存的原始凭证、证账、报表等相关材料；
（三）法定代表人对检查结果签字确认，对不同意的内容做出书面说明；
（四）服从并执行检查人员依法作出的处理决定；
（五）法律、法规规定的其他义务。
第二十二条 库存检查过程中，被检查单位可行使以下权利：
（一）对粮食库存检查的依据、范围、内容、方式等事项的知情权；
（二）要求检查人员表明合法身份；
（三）对检查人员认定的事实进行陈述或申辩；
（四）对检查人员违规或失职行为进行申诉、控告和检举；
（五）法律、法规规定的其他权利。
第五章 库存检查结果的处理
第二十三条 粮食行政管理部门、财政部门、农发行按照各自职责，依法对储备粮库存进行监督检查。粮食行政管理部门、财政部门、农发行在监督检查中，发现储备粮数量、质量、储存安全等方面存在问题，由粮食行政管理部门会同财政部门、农发行依法依规处理。如涉及储备粮利费补贴等财政资金的，由财政部门会同有关部门按照《财政违法行为处罚、处分条例》等规定处理。如涉及农发行粮食信贷资金方面的问题，由农发行会同有关部门处理。
（二）实行通报（报告）制度。对属于部门和单位监管职责范围的问题，向有关部门和单位通报；对具有普遍性的管理问题，向行业、系统通报；对检查发现的重大问题，应纳入库存检查报告，上报省人民政府。
第二十四条 库存检查结果作为粮食工作政府责任制中有关储备粮工作方面的考评依据。
第六章 附 则
第二十五条 本办法由省粮食行政管理部门、财政部门，省农发行负责解释。
第二十六条 本办法自发布之日起施行。
注：附件（1.储备粮库存数量表；2.库存储备粮储存年限情况表；3.库存储备粮收获年度情况表；4.储备粮储存品质指标检验结果表；5.储备粮原粮卫生指标检验结果表；6.储粮安全检验结果表；7.省级储备粮轮换情况表；8.市县储备粮轮换情况表；9.储粮库区安全生产检查结果表）此略。
关于开展非公有制企业安全生产监管现状调研的通知
国家安全生产监督管理局
关于开展非公有制企业安全生产监管现状调研的通知
安监总厅字[2005]30号
各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团安全生产监管局：
为配合当前推广非公有制企业安全监管试点经验工作，进一步深入探索、研究和完善非公有制企业安全监管体系，为强化非公有制企业安全监管提供科学的决策依据，决定在开展推广非公有制企业安全监管试点经验工作的基础上，组织进行非公有制企业安全生产状况调研和监管对策研究。现将有关事项通知如下：
1.各单位要明确由非公有制企业安全监管试点经验推广工作牵头部门负责，指定专人落实调研工作。要认真选择好代表性地区，指导企业按要求填写表格。本次调研工作由总局协调司牵头，具体工作委托总局研究中心承担。
2.各地要将此次调研工作与当前非公有制企业安全监管试点经验推广工作结合起来，通过调研摸清本地区非公有制企业底数，并注意总结发现本地区非公有制企业安全监管的典型经验和做法。
3.此次调研工作时间紧、任务重，各单位要合理安排工作进度，确保工作如期完成。请各单位于6月30日前将调查表（详见附件）报送总局研究中心。各地也可组织在网上填写调查表（有关表格可登陆总局研究中心网站下载，网址：http/www.chinaworksafety.cn），并统一以电子邮件方式报送总局研究中心。
总局协调司联系人：彭广胜，联系电话：010-64463620。
总局研究中心联系人：程慧敏，联系电话：010-64463486；传真：010-84272276，E-mail: hm310@163.com。
附件:1.非公有制企业及中介服务组织等基本情况调查表
2.非公有制企业安全生产状况调查表
二００五年五月十七日
附件１
非公有制企业及中介服务组织等基本情况调查表
（由安全监管部门填写）
所属省份
安全监管机构名称
联 系 人
联系电话
E-mail
1.辖区内安监
人员情况
监察人员总数 名，其中硕士及以上人员 名；
大学本科人员 名；专科学历人员 名。
2.辖区内非公
有制企业发
生事故及死
亡人数情况
项目 年份
2001年
2002年
2003年
2004年
非公有制企业
事故总数(起)
死亡人数（人）
非公有制企业类型
煤 矿
事故(起)
死亡人数
非煤矿山
事故(起)
死亡人数
建筑行业
事故(起)
死亡人数
危 险
化学品
事故（起）
死亡人数
烟花爆竹
事故(起)
死亡人数
民用爆破器 材
事故(起)
死亡人数
机械加工
事故(起)
死亡人数
冶金行业
事故(起)
死亡人数
其他行业
事故(起)
死亡人数
3.辖区内工矿商贸企业
事 故 情 况
事故(起)
死亡人数
4.辖区内非公有制企 业 情 况
辖区内非公有制企业总数 家，占辖区内企业总数的比例为 %。其中煤矿 家；非煤矿山 家；建筑行业 家；危险化学品 家；烟花爆竹 家；民用爆破器材 家；机械加工 家；冶金 家；
其他类型 家。
5.辖区内中介服务机 构 情 况
辖区内安全健康中介服务机构总数 家。其中：从事安全评价的中介服务机构 家；安全培训的中介服务机
构 家；安全检测的中介服务机构 家；职业安全健康管理体系认证咨询机构 家。
6.行业协会情况
辖区内是否有煤矿行业协会 A.有 B.没有
辖区内是否有非煤矿山行业协会 A.有 B.没有
辖区内是否有建筑行业协会 A.有 B.没有
辖区内是否有危险化学品行业协会 A.有 B.没有
辖区内是否有烟花爆竹行业协会 A.有 B.没有
辖区内是否有民用爆破器材行业协会 A.有 B.没有
辖区内是否有机械加工行业协会 A.有 B.没有
辖区内是否有冶金行业协会 A.有 B.没有
辖区内是否有职业安全健康协会 A.有 B.没有
辖区内是否有安全生产协会 A.有 B.没有
（请在A或B上直接“√”）
说明：
本表由各省、自治区、直辖市安全监管部门组织辖区内的所有地级市（区）安全监管部门填写，以省（区、市）为单位汇总后报送总局研究中心。调查表中“ ”和表格空白处表示需要用文字直接填写的内容；选择题直接在英文大写字母上打“√”。选择题除了特殊注明可多选外，其余均为单项选择。
附件2
非公有制企业安全生产状况调查表
（由企业填写）
企 业 基 本 情 况
企业名称
通信地址
邮政编码
联 系 人
电话
/传真
E-mail
产业类型
A.煤矿 B.非煤矿山 C.建筑 D.危险化学品 E.烟花爆竹 F.民用爆破 G.机械 H.轻工（食品、纺织、皮革、服装等）I.电子 J.冶金 K.其他
所有制型式
A.私有经济 B.港澳台经济 C.外商经济
D.其他（请注明）
企业规模
A.50人以下 B.50-100人 C.101-300人 D.300人以上
年销售额
A.3000万元以下 B.3000万元-30000万元 C.30000万元以上
资产总额
A.4000万元以下 B.4000万元-40000万元 C.40000万元以上
安全生产
许 可 证
A.持证 B.无证 C.正在办理
安 全 生 产 状 况
1.企业安全机 构和人员情况
机 构
情 况
A.无安全管理机构，但领导在工作中常要求注意安全；
B.有部门兼管安全工作，基本处于应付状态；
C.有专门安全管理机构，能发挥安全管理作用；
D.有专门安全管理机构，各级机构健全且运行有效。
安全管理
人 员
A.无安全管理人员；
B.有兼职安全管理人员；
C.有专职安全管理人员，但人数和素质略显不足；
D.有健全的安全管理人员队伍，安全管理人员持证上岗。
企 业
员 工
A.以高中及以下学历的为主；
B.以中专学历的为主；
C.以大专学历的为主；
D.以大学及以上学历的为主。
2.事故调查
与 处 理
A.事故不多，尚未制定专门的调查程序，出现事故时临时研究处理；
B.事故调查只限主要负责人参加，重点主要集中在责任追究上；
C.事故调查有制度，注重分析事故的深层原因，对重大事故有记录和跟踪；
D.有书面的事故调查程序，建立了事故档案，对所有事故能做到“四不放过”。
3.安全经济
安全投入
A.几乎没有安全投入；安全欠账严重；
B.安全投入很少，但安全投入逐年升高；
C.领导重视隐患治理，能积极做到引进新工艺、新技术和新材料等；
D.建立了安全投入制度，安全投入纳入企业预算，安全经费充足。
工伤赔偿标 准
A.无工伤赔偿标准，但员工工伤之后有2万元以下赔偿；
B.有工伤赔偿标准，赔偿标准最高为五万；
C.有工伤赔偿标准，赔偿标准最高为十万；
D.有工伤赔偿标准，赔偿标准最高为二十万。
风险抵押金 制 度
A.未建立风险抵押金制度；
B.已建立风险抵押金制度，但未严格执行；
C.已建立风险抵押金制度，但风险抵押金很少；
D.以建立风险抵押金制度，风险抵押金依据行业制定，对安全生产有促进作用；
4.安全生产
责 任 制
A.无安全生产责任制度；
B.有安全生产责任制，但不健全；
C.有书面的安全生产责任制，但部分人员对其职责不了解；
D.建立了完善的全员安全生产责任制，签订安全责任协议书，并定期进行责任制考核。
5.安全科技
A.设有专门的安全科技研发部门和先进技术交流部门；
B.有兼职的科技研发部门和技术交流部门；
C.没有科技研发部门，有技术交流部门；
D.有时组织技术交流活动，提高技术水平。
6.安全生产信 息体系建设
A.建立了完善的安全生产信息系统；
B.针对危险源管理建立了信息系统；
C.信息体系建设很必要，正在筹建之中；
D.没有建立信息体系。
7.应急救援
体 系
A.针对重大危险源制定了应急救援措施；
B.针对重大危险源制定了应急救援预案，并组织对相关人员进行培训；
C.应急救援设施、设备及器材完备，并进行应急救援预案演练；
D.设有专职应急救援管理机构，非常重视应急救援工作。
8.
职业健康管理
职业健康安全管理体系建立情 况
A.未建立职业健康安全管理体系；
B.正在建立职业健康安全管理体系；
C.已建立职业健康安全管理体系；
D.没必要建立职业健康安全管理体系。
职业健康
管 理
A.没有形成书面制度，上级要求严时才对接触职业危害的职工体检；
B.有健康管理制度，能按规定为职工体检；
C.有健康管理制度，职工健康档案还有待进一步完善；
D.有健康管理制度和职工健康档案，专业人员负责健康管理和状况分析。
9.安全教育培训
主 要
负责人
A.工作太忙，抽不出时间，经常委派他人参加安全教育培训；
B.有些安全工作经历，不必参加安全教育培训；
C.参加过安全教育培训，暂时没有证书；
D.经过培训与考核,并取得证书，安全意识强。
安全管理
人 员
A.人少事多，没有参加安全教育培训的机会；
B.少数人员参加过安全教育培训；
C.大部分参加过安全教育培训；
D.全部参加过安全教育，有些人员获得了专业培训证书。
特种作业
人 员
A.还没来得及考证，但都经过有经验的人指导；
B.少数人员持证上岗，但其他人员都经过师傅或同事指导；
C.绝大多数持证上岗，但其他人都经过师傅或同事的指导；
D.100%持证上岗。
员 工
A.由于各种原因暂时没有开展员工安全教育培训；
B.危险有害作业岗位人员才接受安全教育培训；
C.绝大多数员工参加过安全教育培训，但未制度化；
D.有严格的安全教育制度，每名员工都接受过各类相关的安全教育培训。
培训方式
A.培训工作主要是企业自己组织；
B.政府主管部门组织企业员工培训；
C.企业通过中介机构培训企业员工；
D.企业通过行业协会培训企业员工。
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