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农业部 公安部 国家工商行政管理总局 国家质量监督检验检疫总局


关于进一步加强农资打假工作的紧急通知



农明字[2004]第39号

各省、自治区、直辖市、计划单列市及新疆生产建设兵团农业（农林、农牧）厅（局、委、办）、公安厅（局）、工商行政管理局、质量技术监督局；并抄送各省、自治区、直辖市人民政府：

　　为贯彻全国农资打假护农专项治理行动动员会精神，落实《关于做好2004年农资打假工作的意见》（农市发[2004]4号）有关要求，全国农资打假专项斗争部际协调小组于3月上旬，先后派出多个调查组分赴河北、河南、辽宁、山东等地开展暗访行动，捣毁了河南郑州诺华化工有限公司、河北宁晋原野化工有限公司、河北邱县金秋公司等非法制售假劣农药窝点，查出了山东梁山川田化学有限公司库存大量标称其他厂家厂名、厂址的农药包装及产品标签。目前，这些案件已分别移交有关部门立案查处。

　　从暗访情况看，在一些地区制售假冒伪劣农资问题仍然突出：一是一些地下黑窝点仍在生产假劣产品、冒用商标产品，或冒用农药登记证进行生产；二是售假渠道和网络还没有捣毁，假劣农资仍在流入市场；三是未经审定的品种仍在销售，特别是假冒抗虫棉种子问题尤为突出。主要原因：一是部分地方领导认识不足，执法力度不够，满足于一般性的工作检查，没有采取果断措施严惩深挖；二是部分地区存在地方和部门保护主义，致使犯罪分子得不到严惩，打假没有起到应有的震慑作用；三是制假售假分子变换经营手法，把生产、储藏、销售设在不同地点，逃避检查，躲避刑事制裁。

　　针对目前形势，全国农资打假专项斗争部际协调小组要求各地立即行动起来，掀起春季农资打假护农专项治理行动新高潮。现紧急通知如下：

　　一、进一步深化对专项治理行动的认识。当前，农资使用高峰已经来临，各级农业、公安、工商、质检部门要把开展专项治理作为落实2004年中央1号文件的重要举措，彻底克服麻痹思想，坚决消除懈怠情绪，增强责任感、紧迫感和大局意识，抓紧抓好专项治理工作，确保恢复和发展粮食生产，增加农民收入。

　　二、进一步加大部门配合力度。各级农业部门要在当地政府领导下，充分发挥农资打假牵头作用，主动加强与公安、工商、质检等部门的协调和配合，查找假劣农资非法生产窝点和销售网络，适时、适情开展联合行动，涉嫌构成犯罪的案件，要及时移送公安机关依法查处。建立健全行政执法与刑事执法衔接机制，坚决杜绝以罚代刑、降格处理，依法严惩违法犯罪分子。要加强相互之间的信息交流，探索建立合作机制，堵住执法漏洞。

　　三、迅速开展市场整顿工作。要结合农业部近期公布的种子和农药产品质量监督抽查结果，对种子和农药生产厂家、专业市场、集贸市场、集散地等生产经营单位迅速开展拉网式检查，严厉打击无照经营、销售未登记产品、销售未经审定品种、假冒品牌伪劣产品等违法行为，净化种子、农药等农资市场，确保农民购买到合格产品。对从市场检查中发现的线索，要追根溯源，查清销售渠道和货物去向，打击假劣农资的生产源头和经营网络。

　　四、继续组织开展暗访活动。各级农业部门要从群众举报、企业投诉、市场检查和农药原药生产厂家等方面寻找制假线索，会同公安、工商、质检等有关部门组织开展暗访调查，掌握制假售假犯罪证据，彻底捣毁制假售假窝点，坚决处罚一批违法企业和制假售假分子。

　　五、切实改进农资打假工作方法。坚持政府打假与企业打假相结合、打假与扶优相结合的原则，要加强与知名企业的联系，发挥企业打假积极性，充分利用企业掌握的线索与信息。要鼓励企业发展连锁经营，推动信誉度高、产品质量好的企业占领市场，确保农民用上合格种子和农药。

　　六、坚决克服地方和部门保护主义。对大要案件，要明确专人联系，专人负责，落实责任，做到“五不放过”。对包庇、袒护制假售假行为甚至为之说情的有关人员，要报请有关部门追究责任，构成犯罪的，依法追究刑事责任。各级农业部门要对系统内所属的生产、经营单位进行全面检查，发现制售假劣农资的，要从严查处。严厉打击地方和部门保护主义，坚决打掉制假售假的“保护伞”。

农业部

公安部

国家工商行政管理总局

国家质量监督检验检疫总局

二ОО四年三月二十六日



辽宁省抚顺市人民政府


抚顺市房屋拆除企业管理办法
抚顺市人民政府


《抚顺市房屋拆除企业管理办法》业经市政府第76次常务会议通过，现予发布实施。


第一条 为加强我市房屋拆除管理，维护房屋拆除市场秩序，保障当事人的合法权益，根据有关法律、法规并结合我市实际，制定本办法。
第二条 凡在我市城市规划区国有土地范围内进行新建、改建、扩建工程的，其房屋及附属物、构筑物的拆除企业的管理，均按本办法执行。
第三条 本办法所称房屋拆除企业是指依法取得《房屋拆除企业资格证书》和《法人营业执照》并从事房屋及附属物、构筑物拆除的单位。
第四条 抚顺市城市建设综合开发办公室（以下简称市开发办）行使市人民政府对房屋及附属物、构筑物的拆除企业的管理职能，负责全市拆除企业的资格等级的审批工作并具体负责对房屋及附属物、构筑物的拆除进行管理、指导、监督和协调。
第五条 设立房屋拆除企业应具备以下条件：
（一）有上级主管部门同意组建的批准文件；
（二）有明确的名称、组织机构和固定的办公场所；
（三）有与承担拆除业务相适应的自有资金、机械设备及经济、技术专业管理人员；
（四）有市开发办核发的《房屋拆除资格证书》；
（五）有工商行政管理部门核发的《法人营业执照》。
第六条 申请《房屋拆除资格证书》的房屋拆除企业应向市开发办提交下列证明文件：
（一）资格等级申请表；
（二）验资证明；
（三）章程及各项管理制度；
（四）法定代表人及负责人简历；
（五）经济、技术专业管理人员的职称证件及聘用证书；
（六）其它有关文件、证明材料。
房屋拆除企业在取得《房屋拆除资格证书》后，须到工商行政管理部门办理《法人营业执照》方可从事房屋及其附属物、构筑物的拆除。
第七条 房屋拆除企业按资格条件分为三个等级，各级拆除企业资格标准如下：
资格一级企业
（一）拆除企业有资本金30万元以上（不含固定资产），注册资金不低于30万元；
（二）设有总工程师、总会计师、总经济师，具有中级以上经济、技术职称的专业管理人员不少于5人，其他经济、技术职称的专业管理人员不少于15人；
（三）具有三年以上房屋拆除经历；
（四）累计拆除房屋面积3万平方米以上，履行协议，无死亡和重伤事故；
（五）有房屋拆除所需的吊车、铲车、运输车辆及其它拆除工具；
（六）可承担八层（含八层）以上房屋及附属物的拆除。
资格二级企业
（一）拆除企业有资本金20万元以上（不含固定资产），注册资金不低于20万元；
（二）有土建工程师、会计师、经济师，其他经济、技术职称的专业管理人员不少于8人；
（三）具有二年以上房屋拆除经历；
（四）累计拆除房屋面积1．5万平方米以上，履行协议，无死亡事故；
（五）有房屋拆除所需的铲车、运输车辆及其他拆除工具；
（六）可承担七层（含七层）以下房屋及附属物的拆除。
资格三级企业
（一）拆除企业有资本金10万元以上（不含固定资产），注册资金不低于10万元；
（二）有土建工程师1人，其它经济、技术职称的专业管理人员不少于5人；
（三）有房屋拆除所需的工具；
（四）可承担四层（含四层）以下房屋及附属物的拆除。
第八条 房屋拆除企业的资金、设备、人员每年由市开发办审核一次，按本办法第七条规定的资格等级予以升级或者降级。
第九条 拆除前必须办理产籍注销手续，并对拟拆除的房屋及附属物进行拍摄声像资料存档备查。
第十条 拆除房屋及其附属物需要进行爆破作业的，爆破前必须经公安部门批准，由专业爆破单位实施。
第十一条 房屋拆除实行《拆除作业手册》制度。拆除企业对拆除实施过程中的主要事项、出现的问题以及政府有关部门对经营活动的审查、处理等如实记录。市开发办每半年进行验审，年终结合资格年审进行综合评定。
第十二条 任何单位和个人不得伪造、涂改、出租、出借、转让、出卖《房屋拆除资格证书》。
第十三条 拆除企业变更名称、法定代表人，须征得市开发办同意，变更主要经济、技术专业管理负责人、办公地点和办公电话应在变更后15日内以书面形式报告市开发办并到市工商行政管理部门备案。
拆除企业发生分立、合并的，必须重新向市开发办申请办理资格审批手续。
第十四条 房屋拆除企业接受委托拆除时，应与委托人签定合同并报市开发办及市工商行政管理部门备案。
第十五条 房屋拆除企业按规定的时限拆除房屋，对拆除现场要设专人管理。拆除现场必须设围挡，围挡高度不得低于1．8米。拆除物料要堆放整齐，不得违章占用道路。拆除后，残土按规定线路清运干净，场地平整。晚10时至早6时不得使用有噪音的工具从事拆除活动。
第十六条 外埠拆除企业进入我市从事拆除经营活动，必须到市开发办办理审批手续并到市工商行政管理部门备案。
第十七条 房屋拆除企业需按市物价部门规定向市开发办缴纳拆除管理费。
第十八条 私有房屋及其附属物在拆迁法规限定的日期内应委托拆除企业拆除，也可自行拆除。
第十九条 有下列行为之一者，除按有关法律、法规规定没收违法所得外，市开发办将视情节给予3万元以下罚款：
（一）未经核准擅自拆除的；
（二）擅自或者变相转让拆除任务的；
（三）拆除现场未设围档或围档高度低于1．8米的；
（四）伪造、涂改、出租、出借、转让、出卖《房屋拆除资格证书》的。
第二十条 拆迁主管部门的工作人员玩忽职守、滥用职权、索贿受贿的，由其所在单位或上级主管部门给予行政处分，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十一条 本办法由市开发办负责解释。
第二十二条 本办法自发布之日起施行。



1997年12月24日