民政部关于转发《全国盲聋哑职工教育经验交流会纪要》
民政部
民政部关于转发《全国盲聋哑职工教育经验交流会纪要》
民政部
今年九月，中国盲人聋哑人协会在上海召开了全国盲聋哑职工教育经验交流会。会议认真贯彻了中共中央、国务院《关于加强职工教育工作的决定》，交流了经验，解决了如何开展好盲聋哑职工教育工作的一些重要问题。我们认为，这项工作很重要，希望各地民政部门予以重视和支持
，和协会一起，做好调查摸底，制定规划，研究措施，广开学路，为盲聋哑职工教育工作做出贡献。
现将《全国盲聋哑职工教育经验交流会纪要》和中国盲人聋哑人协会副主席林太同志关于《广开学路，进一步推动和促进盲聋哑职工教育工作》的讲话，发给你们，希望你们结合实际情况，认真贯彻执行。附：全国盲聋哑职工教育经济交流会纪要和中国盲人聋哑人协会副主席林太的讲
话(略)
附：全国盲聋哑职工教育经验交流会纪要(1983年9月15日)
一九八三年九月二日至九月六日，在上海召开了全国盲聋哑职工教育经验交流会。这是全国协会根据中共中央、国务院《关于加强职工教育工作的决定》和民政部关于贯彻中共中央、国务院《决定》的通知精神召开的。出席这次会议的各省、市、自治区协会的领导和协会干部以及福利
工厂、盲聋哑学校等单位的同志共一百四十多名。民政部、教育部有关司局的同志和上海市教育局、职教办的领导同志也应邀出席了会议。
在会上有十九位同志作了经验介绍。上海市系统地介绍了市、区、厂办学，以及由不正规逐步走向正规化(有学制)的经验，受到与会同志的一致好评。在会上，还有十多个其他地方协会的同志，介绍了他们举办扫盲班、文化补习班、职业培训班的经验。
全国协会副主席兼秘书长林太同志，作了《广开学路，进一步推动和促进盲聋哑职工教育工作》的讲话。全国协会主席吴纟青同志，针对大家提出来的问题，作了会议总结。大家认为，这次会议是开得好的，学习了各地的长处，找出了自己的差距，商定了本地区今后开展工作的办法，
并提出了希望领导上解决的问题，会议收到了预期的效果。
一
在会上，同志们重新学习了中央的《决定》。大家一致认为，中央的《决定》充分体现了党和政府对广大职工的关怀和重视。中央的《决定》是我们开展盲聋哑职工教育工作的纲领性文件，我们一定要认真学习，坚决贯彻。
大家认为，几年来，全国的盲聋哑职工教育工作，已经逐步开展起来了，有的地方还开展得比较好，这是各地协会干部坚决贯彻中央《决定》，以及积极和有关部门通力合作的结果。大家一致认为，这些同志战斗在盲聋哑职工教育的第一线，付出了辛勤的劳动，在人手少，条件差的情
况下，能取得这样的成绩是很不容易的，要给予充分的估计和肯定。同时，大家又指出，全国的盲聋哑职工教育发展得很不平衡，不少地方至今没有动起来，关键是要解决认识问题，特别是解决领导的认识问题。
大家认为，要使大家认识到盲聋哑职工教育的重要性和迫切性，认识到这是一种必不可少的智力投资，也是关系到盲聋哑人的社会地位、前途和命运的大事。在会议之后，必须从以下几个方面进行大力宣传：一要宣传迅速提高盲聋哑职工的文化技术水平，才能帮助他们在社会的竞争中
，站住脚根。据了解，盲聋哑职工中的文盲、半文盲，一般占50%左右，少的占20—30%，多的达70%以上，这样的文化程度，与当前形势发展的需要，与开创盲聋哑事业新局面的需要，是很不适应的。因此，迅速提高他们的文化技术水平，是当前十分迫切的任务。一定要作为一件大事及早?
婊×Ω愫谩6愦竺ち浦肮び星苛业难霸竿夷芄谎Ш谩Ｈ缌烁呒豆こ淌Σ芎悖Щ岫嘀滞庥锏牧顺伦谌稹⒎讹＃と烁苯淌诟拾亓郑舜傻窦以蕉榷际窃谥把俺刹诺摹6杂谏偈巳衔Р谎б桓鲅颐强梢酝ü慕煅Х绞椒椒ê徒姓嗡枷虢逃
舴⑺堑难白跃跣浴Ｈ橹ち浦肮ぱ罢巍⑽幕⒓际鹾螅运堑乃枷刖跷颉⒗投取⑸ばФ蓟岽淳薮蟮谋浠Ｗ苤ü勾蠹艺嬲鲜兜教岣呙ち浦肮ざ游榈乃刂剩且幌罹哂姓铰砸庖宓幕窘ㄉ瑁峭蚬懦で嗟氖乱怠?
二
协会如何抓好盲聋哑职工教育?大家对这个问题讨论得非常热烈。
大家认为，盲聋哑职工对象众多，文化基础差，生理上有缺陷，协会又缺乏经验，要组织他们学习文化技术，确实是一项艰巨的工作。因此，要抓好这项工作，靠哪一个部门都是包不了的。对职工教育如何分工，中央在《决定》中已有明确的规定：“职工教育除主要由企业事业单位举
办外，还要发动业务部门、教育部门、群众团体等社会各方面力量积极办学”。因此，我们要搞好盲聋哑职工教育，必须充分发挥教育部门、盲聋哑职工所在单位主管部门的作用；同时，我们各级协会，要积极配合，通力合作，群策群力，把这项工作搞好。在这次会议上，大家介绍了三种
情况：一是象上海，由教育局牵头，提供校舍、教材、师资，审批教育计划等；协会负责学员的政治思想工作，积极发动群众参加各种形式的读书班的组织工作，并给予一定的资助。二是象江苏省，由民政厅、教育厅、劳动人事局、工会、协会联合办，按照“加强领导、统一管理，分工负
责，通力合作”的原则。三是象辽宁、湖北、四川、浙江等省，由协会自己来办，也是可以办起来的。
大家认为，协会要抓好这项工作，除了解决认识问题以外，还要做好以下几个方面：一、要把职工教育作为协会一项经常性的重要工作来抓，并列入协会的议事日程；二、要有人负责盲聋哑职工教育的日常工作；三、协会对这项工作，既不要大包大揽，又不要因为遇到各种困难而消极
退缩。协会在组织发动、经费资助。和有关部门联系以及招聘社会上一切热心为盲聋哑职工教育服务的人等方面，可以做很多的、具体的工作；四、工作中要经常了解盲聋哑职工教育存在的问题，并向有关部门反映，使这项工作逐步做到任务明确，要求具体，制度严格，进度合理，成绩显
著，持之以恒。
三
关于办学的指导思想。大家认为，我们盲聋哑职工教育也要认真贯彻全国职工教育委员会制定的“从实际出发，区别对待；学以致用，讲究实效；统筹安排，突出重点”的原则。大家在讨论时，强调了两点：教育规划一定要订，但全国不要强求统一，不要搞一刀切，各地区可以根据自
己的实际情况，制定盲聋哑职工教育的长远规划和具体计划。另外，教育对象，当前重点是要抓好青壮年盲聋哑职工的文化、技术教育。
关于办学的形式。大家认为，必须广开学路，采取多种办法：基层单位可办扫盲班、文化补习班和职业培训班；有条件的地方可办文化夜校或业余中学；对分散在社会上的盲聋哑职工，可采取分散自学、上门辅导、统一考核的办法；对有一定文化技术水平的盲聋哑职工，提倡自学为主
，或参加函授学校，或参加健全人的文化技术课。
关于师资来源问题。大家认为，我们要通过各种渠道，逐步地建立一支盲聋哑职工教育的教师队伍。目前，师资的数量和质量都远远不能满足需要，根据各地的介绍，可采取切实可行的办法加以解决：依靠盲聋哑学校和福利工厂的老师；以盲聋哑职工中的能者为师；聘请退休老师和热
心为盲聋哑职工教育服务的人；协会干部。对兼职教师，可按规定给以一定的报酬。
关于校舍问题。从各地介绍的办法来看，可通过“挖(潜力)、挤、腾、借”等办法，校舍问题还是可以解决的。
关于经费问题，中央《决定》指出：“要勤俭办学”，同时要“认真解决必要的办学条件。”盲聋哑职工教育经费也要享受健全人职工同等的待遇，可按工资总额的百分之一点五提取使用。不足部分，职工所在单位、民政部门、协会要妥善予以解决。
关于建立必要的规章制度。中央《决定》中指出：“要建立严格的制度，考试合格的发给文凭，作为晋级和安排工作的根据之一”。大家认为，有没有规章制度，这是关系到职工教育能不能持之以恒、教育质量能不能提高的一个重要问题。上海聋人职工中学，对学员入学考试、上课出
勤率、作业考试情况，都有严格的要求，并作为考核职工和奖惩的依据之一。上海的经验，各地可以效仿。
关于扫盲的标准问题，大家认为要按照国务院规定的标准办。国务院规定农村的脱盲标准，能识一千五百字；城市、工矿区的脱盲标准，能识二千字，能看懂通俗的报刊，能记简单的帐，能写简单的便条。我们对盲聋哑职工也要坚持这个标准。聋人还要学会通用手语，盲人要学会盲文
。大家认为，盲聋哑职工的扫盲标准不能降低( 初小以上的学习标准也不能降低)，但又要考虑到他们生理上有缺陷，给学习会带来一定的困难， 因此在教育进度上可以适当放慢。一九八五年以前完成盲聋哑职工的扫盲任务，必须经过艰苦努力，才能够达到。
四
如何贯彻这次会议精神?大家也进行了一些议论， 认为要分两种情况：凡是盲聋哑职工教育没有动起来的地方，回去以后，首先要认真学习中央的《决定》和这次会议精神，统一大家的认识，然后摸底调查、搞好试点，制定规划，逐步推广。凡是已经动起来的地方，应该继续广开学路
，不断提高教育质量，提高学员的出勤率和巩固率，并逐步转入正轨化和制度化，使教育更好地为经济建设服务。
大家一致认为，盲聋哑职工教育工作，是一项既艰巨又光荣的任务。许多同志表示，回去以后，一定要在盲聋哑职工中掀起学习《邓小平文选》的高潮，掀起学文化、学技术的高潮，为祖国的四化建设作出应有的贡献!
1983年9月23日
围场满族蒙古族自治县计划生育条例
河北省人大常委会
围场满族蒙古族自治县计划生育条例
河北省人大常委会
（围场满族蒙古族自治县第二届人民代表大会第四次会议通过 1995年6月9日河北省第八届人民代表大会常务委员会第十四次会议批准）
目 录
第一章 总 则
第二章 组织管理
第三章 生 育
第四章 节 育
第五章 奖 励
第六章 罚 则
第七章 流动人口管理
第八章 附 则
第一章 总 则
第一条 实行计划生育，是我国的一项基本国策。为控制人口数量，提高人口素质，促进人口与经济、社会协调发展，根据《中华人民共和国民族区域自治法》和《河北省计划生育条例》、《围场满族蒙古族自治县自治条例》等有关法律、法规，结合本县实际情况，制定本条例。
第二条 凡户籍在本县和户籍不在本县而居住在本县的公民和单位，均应遵守本条例。
第三条 自治县推行计划生育，鼓励晚婚、晚育，实行少生、优生，禁止早婚、早育和计划外生育。
计划生育工作应当以宣传教育为主、避孕为主、经常工作为主、同发展社会主义市场经济相结合、同公民勤劳致富相结合、同建设文明幸福家庭相结合。
第四条 夫妻双方都有实行计划生育的权利和义务。
第二章 组织管理
第五条 自治县各级人民政府领导本行政区域内的计划生育工作，负责组织本条例的实施。
第六条 自治县人民政府和各镇、乡人民政府组织制定全县和本镇、乡的中长期人口规划和年度人口出生计划。依据本条例规定的生育条件，落实本年度人口出生计划。
第七条 县计划生育局是自治县人民政府的计划生育主管部门，对下级计划生育部门的工作有监督、指导、协调的职责。
县计划生育宣传指导站、技术服务站、避孕药具管理站是县计划生育局的事业单位，对下级计划生育服务机构有监督、检查和指导的职责。
第八条 镇、乡计划生育委员会是镇、乡人民政府的计划生育管理部门，主任由副镇、乡级领导干部担任，负责本镇、乡的计划生育工作。
镇、乡计划生育工作站是同级政府的事业单位，接受上级职能部门的监督、检查和指导。根据人口数量和工作需要配备一定的工作人员。
第九条 村（居）民委员会成立计划生育领导小组，并配备一名专职计划生育主任，村民小组配备一名育龄妇女小组长，负责计划生育的调查、宣传、管理等项工作。
村（居）民委员会专职计划生育主任享受村（居）民委员会主任的待遇，育龄妇女小组长享受定额补贴或误工补贴。
第十条 县、镇、乡、村计划生育协会应当协助县、镇、乡人民政府、村（居）民委员会组织公民，在计划生育中实行自我教育、自我管理、自我服务。
第十一条 各级机关、社会团体和事业单位，按照国家有关法律和本条例规定做好计划生育工作，由单位主要领导人负责；职工人数在500人以上的配备一名专职或兼职的计划生育工作人员。企业的计划生育工作，由其法定代表人负责，并接受当地计划生育主管部门的指导、监督和
检查。
第十二条 县镇乡计划生育部门和各级机关、社会团体、企事业单位的专职计划生育工作人员应当保持稳定。在岗期间年末经过审计考核、完成本职工作任务的人员，按月发给岗位津贴，并上浮一级工资；县和镇、乡（包括驻围单位）计划生育部门的专职工作人员每年发一次劳动保护
用品。岗位津贴和劳动保护用品标准，由自治县人民政府规定。
县、镇、乡计划生育局（委员会）及其所属事业单位的计划生育工作人员，在计划生育工作岗位工作20年以上并在计划生育工作岗位上退休的，增加5％退休金。
第十三条 为保证计划生育工作的开展，由镇、乡人民政府每年按人口，向村（居）民征收一定数额的计划生育经费，其标准由自治县人民政府在农民总负担内确定。
第十四条 自治县人民政府与各镇、乡及县计划生育局签订《人口目标管理责任书》；县计划生育局与各镇、乡计划生育委员会（站），镇、乡政府与镇、乡计划生育委员会（站）及村也要逐级签订双向《人口目标责任书》，并作为考核镇、乡政府政绩和主要领导、分管领导实绩的重
要内容。
自治县、镇、乡人民政府要加强计划生育统计管理，做到计划生育统计数据真实、准确。
第十五条 对已婚育龄夫妻的计划生育行为实行合同管理。合同应明确规定生育后及时落实可靠节育措施，不得出现计划外生育，参加育龄妇女普查等项内容。计划生育合同受法律保护。
第十六条 计划外生育的夫妻按《征收计划外生育费决定书》交足款额、并接受行政处分和落实相应节育措施后，由镇、乡计划生育委员会到县计划生育局领取《计划外生育结论证》并将征收金额的10％上交县计划生育人口基金会，作为计划生育后备基金专用。
第三章 生 育
第十七条 已婚育龄夫妻生育子女必须服从当地人口出生计划。提倡一对夫妻只生育一个子女。要求生育第二个子女的夫妻，应具备以下条件之一：
（一）只有一个子女，且其子女有非遗传性严重残疾的；
（二）依法收养一个子女后，又怀孕的；
（三）夫妻双方均为独生子女的；
（四）夫妻一方为二等乙级以上伤残军人，或相当于二等乙级伤残军人标准的其他非遗传性残疾者；
（五）夫妻双方均为全国1000万以下人口的少数民族的；
（六）夫妻双方均为归国华侨和在本县定居的台湾、香港、澳门同胞；
（七）在矿区井下作业连续5年以上，并继续从事井下作业的矿工，只有一个女孩的；
（八）农村的村民，只有一个子女的；
（九）再婚前无计划外生育的再婚夫妻，一方只生育过一个子女，另一方未生育过子女的；或者夫妻一方未生育过子女的、另一方为两个以下子女的丧偶者；
（十）经省政府批准，有其他特殊情况需照顾生育的。
严禁一对夫妻生育第三个子女。
第十八条 虽然符合照顾生育第二个子女条件，但有下列行为之一者，不得再照顾生育：
（一）第一个子女是不足法定婚龄而怀孕生育的；
（二）遗弃、溺害、买卖、藏匿、送养婴幼儿的；
（三）怀孕后，自称流产或子女夭亡而无证实的；
（四）经批准生育第二个子女，怀孕后无正当理由自行终止妊娠的。
第十九条 生育第一个子女的夫妻必须符合法定结婚年龄且依法领取了《结婚证》、《生育证》。从领取《生育证》到生育时间不得少于6个月，否则为计划外生育。照顾生育第二个子女的妇女生育年龄不得小于28周岁，且生育间隔必须满4年以上；年满30周岁以上的，其生育间
隔可缩短2年。
第二十条 严格执行计划生育审批程序和《生育证》管理办法。
申请生育第一个子女的夫妻由女方所在单位审查，报女方户籍所在地的镇、乡计划生育委员会审批，签发《生育证》。
申请生育第二个子女的，由女方所在单位和女方户籍所在地的镇、乡计划生育委员会审查，报县计划生育局审批。国家工作人员和第一个子女是非遗传性严重残疾的职工生育第二个子女，报市计划生育委员会审查批准。
上报照顾生育第二个子女计划前和发放《生育证》时，要在本单位张榜公布，按受群众监督。
领到《生育证》的夫妻，在指定年度未怀孕或未生育，须在年底前到原发证机关登记签延，列入下年计划。
第二十一条 坚持优生优育，禁止直系血亲和三代以内旁系血亲结婚生育，禁止患有造成下一代严重遗传性疾病的夫妻生育。
第四章 节 育
第二十二条 凡未安排生育的育龄夫妻，必须落实可靠的节育措施，并按规定接受检查。
凡计划外怀孕的，必须采取补救措施。
第二十三条 育龄妇女按规定时间放置节育环和实施绝育手术的费用，职工和计划内临时工由所在单位按规定标准报销；在私营企业、三资企业工作的由所在企业报销；村民、城镇无职业居民由镇、乡按规定标准报销；领取营业执照的个体户由本人支付。
职工和计划内临时工，按规定实行计划生育手术的给予节育假。
对于因节育措施失败而造成的计划外怀孕，3个月内主动报告要求终止妊娠的，其补救手术费用由镇、乡或职工（含计划内的临时工、三资企业和私营企业职工）所在单位按标准报销。
未按规定落实节育措施而造成计划外怀孕或因节育措施失败造成计划外怀孕3个月内未主动报告的，补救费用自付，职工不给节育假，误工的按旷工对待。
第二十四条 计划生育手术必须由镇、乡以上计划生育服务站或有条件的卫生部门实施，禁止个体行医者实施节育手术或者恢复生育手术。
手术采取分级施术的原则，镇、乡级医疗单位（包括区医院）只能进行上环、女性结扎、小月份人工流产（怀孕80日以内）手术。钳刮术（怀孕90日以上）、中期引产必须到县计划生育技术服务站或县医院、妇幼保健站施术。节育技术人员必须持证上岗，严格执行《节育手术常规
》，切实保障受术者安全。
除夫妻患有遗传性疾病，经批准后，可在指定医院进行胎儿性别鉴定，禁止任何单位和个人非法进行胎儿性别鉴定。
第二十五条 经县或上级计划生育技术鉴定确定为计划生育手术并发症者的治疗费用，村民由镇、乡、村支付，职工（含计划内临时工、三资企业和私营企业职工）由所在单位支付。
因计划生育造成的医疗事故，按《河北省医疗事故处理办法实施细则》规定处理。
第五章 奖 励
第二十六条 男女双方各按法定婚龄推迟3年以上结婚的为晚婚，村民免除当年劳动积累工20个，职工奖励婚假15日；已婚育龄妇女24周岁以上第一次生育为晚育，村民免除当年劳动积累工30个，职工和计划内临时工奖励本人产假45日。奖励假期，视为出勤。
第二十七条 对自愿只生育一个子女的夫妻，县计划生育局应当发给《独生子女父母光荣证》。
从领取《独生子女父母光荣证》之日起，每月由职工男女双方单位各发给不低于10元的奖金，发至到子女18周岁止；是农村村民的，采取给独生子女父母办理养老保险的奖励。
在产假期间领取《独生子女父母光荣证》的职工，对产妇增加奖励产假30日。
对独生子女入托儿所、幼儿园、小学、中学，就业、就医及独生子女户分配住房、宅基地审批、城乡企事业用工及“农转非”等方面给予优先照顾。
第二十八条 计划内生育两个女孩，且已做了绝育手术的村民夫妻，当地政府和计划生育部门在同等条件下优先解决扶贫贷款，优先给予社会救济，优先扶持发展生产及给予社会养老保险等。
第二十九条 独生子女父母的奖金和养老保险资金来源：
（一）国有集体企业单位，从企业福利基金、利润留成中支付，如福利基金、利润留成不足时可报经财政部门批准，由企业管理费补充。三资企业和私营企业职工由企业解决。
（二）机关、学校、社会团体和事业单位由职工福利费中支付，如福利费不足时可在单位行政费或事业费中支付。
（三）村民和城镇无业居民，由户口所在地镇、乡收取的二胎生育费和计划生育事业费中支付。
已经领取《独生子女父母光荣证》和奖金的或为其办理了养老保险的，又申请生育第二个子女时须缴回《独生子女父母光荣证》、奖金、养老保险金后，再按规定条件办理二胎《生育证》。
第三十条 对在计划生育工作中成绩突出的单位和个人给予奖励。
第六章 罚 则
第三十一条 实行计划生育“一票否决权”制度。有计划外生育的村及机关、企事业单位和未完成上级下达人口控制指标的镇、乡，不得评为先进集体、文明单位，领导不能晋职、晋级享受综合奖励。因领导失职而造成人口失控的，对主要领导、分管领导和计划生育部门负责人按有关
规定处理，农村享受定额补贴的扣发20％的补贴。
第三十二条 凡未列入当地生育计划而生育的，为计划外生育。对计划外生育的夫妻双方各一次性征收计划外生育费；
（一）不符合第十七条规定，生育第二个子女的，对夫妻双方分别征收计划外生育费：国家工作人员、企事业单位职工、合同制工人、计划内临时工和国家聘用制人员，按计划外子女出生当月工资总额计算征收基数，不低于1年的工资总额；私营企业经营者和个体工商户，按不低于计
划外生育当月起往前推算1年的纯收入计算征收，纯收入较低的，征收不得低于当地村民征收数额；村民，按不低于本村上年度人均收入2．5倍的金额征收；城镇无业居民，按不低于本县、镇、乡居民上年人均收入的金额进行征收。生育第三个子女的，再加征收男女双方各50％至10
0％；生育第四个以上子女的，以此递进累加。
（二）第一胎为双胎的，孩子均存活又生育第三孩的和第二胎为计划外生育的双胞胎，合并计算子女数，按计划外三孩计算征收数额。
（三）不足法定婚龄同居而非法生育第一个子女的，按计划外第二个子女征收；生育第二个子女的，按计划外第三个子女征收。
（四）非法收养子女的，私自将孩子送他人收养的，自称流产、子女死亡不能证明的，均合并计算子女数，视为计划外生育，按子女数比照前款规定征收计划外生育费。
（五）再婚夫妻不符合第十七条第九项规定超生一个子女的，按双方合计子女数计算征收计划外生育费。
对于个别村（居）民无力一次交清计划外生育费时，经村（居）民委员会同意，报镇、乡计划生育委员会批准，签订分期交款合同，但不得超过2年。
第三十三条 对为计划外怀孕的人提供生活住所和就业场所或为计划外生育者藏匿财产的个人或单位，处1000元以上罚款，造成计划外出生的再按计划外生育者同等金额处罚。
第三十四条 国家工作人员（包括国家招聘干部）企事业单位职工、合同制工人、计划内临时工等，计划外生育和违背本条例有关规定的，除征收计划外生育费和给予经济处罚外，还应依照有关规定给予相应的行政处分。
第三十五条 无论计划内或计划外出生的子女，出生7日内到户口所在地计划生育部门和户籍管理部门如实申报、登记入户，对不按期如实申报登记户口的个人罚款50元。对不按期如实登记上报的责任者每例罚款100元。
对弄虚作假、瞒报、谎报计划生育统计数字的领导人、责任人，依照有关规定追究其行政责任。
第三十六条 每出现1例计划外生育，对夫妻双方所在单位各处500元至10000元的罚款。
机关、学校、社会团体、事业单位和经济独立核算的企业单位，其罚款额为每出现1例计划外生育，按当年经费或税后留利的5‰计算，不足500元的按500元处罚，超过10000元的按10000元处罚；农村、街道以村（居）民委员会为单位，每出现1例计划外生育，处5
00元罚款。
第三十七条 非法出具婚育状况证明、与事实不符的户籍证明、迁移证、假节育手术证明、假诊断证明、假计划生育证明，给不符合生育条件的人发放《生育证》，假做节育手术，偷取宫内节育器，非法进行胎儿性别鉴定，私自实施节育手术或者恢复生育手术，除没收全部非法所得外
，每例处500元至3000元的罚款；情节严重的，同时给予其它行政处罚；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
因上述行为造成他人计划外生育的，给予与生育者同等金额的罚款。
第三十八条 对具有下列行为之一的单位负责人或当事人（包括计划生育单位的负责人和工作人员）处以罚款或由当地政府给予行政处分；违犯治安管理条例规定的，由公安机关给予处罚；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
（一）阻碍公民实行计划生育的；
（二）拒不执行《河北省计划生育条例》和本条例有关规定的；
（三）虐待女孩和生育女孩母亲的；
（四）遗弃、溺害、买卖婴幼儿的；
（五）干涉阻碍男到有女无儿家结婚落户，经批评教育无效的；
（六）干涉、阻碍工作人员依法执行计划生育公务，或造谣惑众煽动闹事的；
（七）威胁、侮辱、殴打、诬陷计划生育工作人员的；
（八）贪污、挪用计划生育经费、计划外生育费、罚款和押金的；
（九）在计划生育工作中，玩忽职守、徇私舞弊或者违法违纪造成重大事故的。
第三十九条 对村民计划外生育的处罚由村民委员会协助，镇、乡计划生育委员会审查决定并执行。
国家工作人员（包括国家招聘干部）、国有集体企业职工、合同制工人、计划内临时工和私营企业、三资企业职工计划外生育，由所在单位协助、县计划生育局审查决定并执行。
对有计划外生育单位的处罚，由所在镇、乡计划生育委员会协助，经县计划生育局审查决定。
当事人对征收计划外生育费决定和行政处罚决定不服的，可在接到《决定书》之日起15日内，向作出决定的上一级人民政府的计划生育主管部门申请复议，对复议决定不服的，可在接到复议决定之日起15日内向当地人民法院起诉。逾期不起诉，又不履行处罚决定的，由作出决定的
机关申请人民法院强制执行。
第四十条 镇乡计划生育委员会征收的计划外生育费、照顾二胎生育费和罚款，要按有关规定，严格掌握使用，并定期公布收支账目。
第七章 流动人口管理
第四十一条 流动人口的计划生育工作由常住户口所在地和现居住地共同管理，纳入人口管理考核目标，公安、工商、劳动、卫生、交通、城建、民政、乡镇企业、房地产管理、商贸等行政管理部门和计划生育协会、个体劳动者协会等群众团体，应当按照职责分工，落实流动人口计划
生育管理的具体措施。
第四十二条 外出已婚育龄妇女，外出前必须到常住户口所在地镇、乡计划生育委员会申请开具《流动人口计划生育证明》，签订计划生育合同，落实可靠的节育措施，镇、乡计划生育工作站要健全外出已婚育龄妇女档案，与外出已婚育龄妇女和现居住地计划生育管理部门建立联系制
度。
第四十三条 外来的已婚育龄妇女，到现居住地后必须到当地镇、乡计划生育委员会交验《流动人口计划生育证明》，现居住地计划生育委员会必须对持有《流动人口计划生育证明》的外来已婚育龄妇女，进行孕情普查和落实节育措施情况检查。查验无误后，同用工单位、雇主、出租
房屋者和外来已婚育龄妇女签订暂住人口计划生育合同，现居住地计划生育委员会为外来已婚育龄妇女有偿提供避孕药具和技术服务，建立计划生育档案；定期向外来已婚育龄妇女常住户口所在地镇、乡计划生育委员会通报情况，把外来已婚育龄妇女的计划生育纳入本地育龄妇女的常规管
理。
第四十四条 对没有《流动人口计划生育证明》的已婚育龄妇女，有关行政管理部门不得为其办理临时户口、务工许可证、营业执照、营运证、驾驶证等各种证照，任何单位和个人不得录用、聘用、雇用，也不得为其办理承包、施工、经营手续。
第四十五条 流动人口中的育龄夫妻要求生育的，由常住户口所在地审批。生育第一个子女的，持常住户口所在地签发的《生育证》到现居住地镇、乡计划生育委员会审核登记；生育第二个子女的到现居住地镇、乡计划生育委员会登记后，再到县计划生育局审查登记注册后方可生育，
否则按计划外生育对待。
第四十六条 流动人口在本县所辖区域内必须遵守本条例。对于流动人口计划外生育和违反条例其它规定的，由暂住地镇、乡计划生育委员会依据本条例有关条款处罚。
第八章 附 则
第四十七条 本条例所称的“以上”、“以下”均包括本级和本数在内。
第四十八条 本条例自公布之日起施行。
1995年6月9日
