济南市保安服务业管理暂行办法
山东省济南市人民政府
济南市保安服务业管理暂行办法
济南市人民政府
第一条 为加强保安服务业管理，提高保安服务质量，促进保安服务业的健康发展，根据国家有关规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条 凡在本市行政区域内设立保安服务组织、招聘保安人员和从事保安服务活动的单位和个人，均须遵守本办法。
第三条 本办法所称的保安服务组织，分为社会保安服务组织和内部保安服务组织。
社会保安服务组织，指经公安机关批准，依法向工商行政管理部门登记注册，为社会提供守护、押运等安全防范有偿服务的单位。
内部保安服务组织，指由单位自行设立，从事内部守护、押运等安全防范的机构。
第四条 市公安机关是本市保安服务业的行政主管部门。县（市）区公安机关负责本辖区内保安服务业的监督和指导。
工商、税务、物价等有关部门应按照各自职责，协助公安机关做好保安服务业的管理工作。
第五条 设立社会保安服务组织应当具备下列条件：
（一）有固定的经营场所和必要的服务设施；
（二）有公安机关认可的社会保安服务组织章程和管理制度；
（三）其法定代表人必须熟悉保安业务，具有相应的法律知识；
（四）有经过严格审查、培训，与保安业务相适应的工作人员；
（五）法律、法规规定的其他条件。
第六条 社会保安服务组织的服务范围：
（一）机关、团体、学校、企事业单位和金融、仓库、商业街区等部位的守护、巡逻；
（二）货币、贵重物资和易燃、易爆等危险物品的看护、押运；
（三）依法举办的经营性展览、展销和文体、旅游活动的保安服务；
（四）国家规定的其他保安服务业务。
第七条 社会保安服务组织应当依法与客户单位签订保安服务合同。保安服务合同应当载明服务范围、服务期限、劳务费用、违约责任等内容。
第八条 设立社会保安服务组织须经市公安机关审核，报省公安机关批准，并依法办理营业执照后，方可从事保安服务。
第九条 单位自建内部保安服务组织，必须向市公安机关备案。
内部保安服务组织，不得向社会提供保安服务。
第十条 社会保安服务组织因法定代表人、地址、名称、服务项目和范围等发生变更，应当按设立程序重新报批，并向工商行政管理部门办理变更登记手续。
保安服务组织停业的，应当向原发证机关缴销有关证照，办理停业手续。
第十一条 保安服务组织不得行使公安机关和其他国家行政机关的权力，不得办理治安、刑事案件和参与处理经济纠纷。
第十二条 保安人员必须具备下列条件：
（一）年龄为18至45周岁，管理、专业技术人员的年龄可以适当放宽；
（二）具有初中以上学历，专业技术人员须有中专以上学历或者相应资格证书；
（三）身体健康，五官端正；
（四）品德良好，无违法犯罪记录；
（五）自愿从事保安服务工作。
第十三条 保安人员的职责：
（一）依法执行守护、押运等安全防范任务；
（二）及时报告发生在执勤区域内的刑事、治安案件，协助公安机关保护发案现场，维护秩序，提供情况，发现违法犯罪嫌疑人，及时扭送公安机关；
（三）做好执勤区域的防火、防盗、防爆炸、防治安事故的工作，发生不安全隐患应当及时消除，不能消除的，及时报告；
（四）遵守执勤纪律，文明执勤；
（五）法律、法规规定的其他职责。
第十四条 保安服务组织聘用、辞退保安人员应报所在县（市）区、公安机关备案。
第十五条 被招聘的保安人员必须参加岗前培训，经考试合格，取得市公安机关颁发的保安人员资格证书后，方可从事保安服务工作。
保安人员资格证书实行年度注册检验。
未经市公安机关批准，任何单位和个人不得开办保安服务培训机构。
第十六条 保安人员执行勤务时，应当身着统一的保安服装，佩戴标志和保安人员执勤牌，携带保安人员工作证。保安服装、标志、执勤牌和工作证式样，由市公安机关统一制作。
第十七条 保安人员执行勤务时，根据需要可携带、使用非杀伤性防卫器械和通讯、报警用具；遇有本人或者被保护目标受到不法侵害时，可以使用保安器械予以制止；当不法侵害行为得到制止时，应当立即停止使用。保安人员非履行职责时，不得携带保安器械。
保安人员从事押运货币、贵重物资和守护金融、重要仓库确有必要使用枪支时，依照《中华人民共和国枪支管理法》的有关规定办理。
第十八条 禁止保安人员有下列行为：
（一）非法搜身、非法拘禁和侮辱他人；
（二）阻碍国家机关工作人员依法执行公务；
（三）罚款或者没收财物；
（四）扣押他人合法证件及合法财物；
（五）私自为他人提供保安服务；
（六）为客户、本单位催款逼债或者其他非法服务。
第十九条 保安服务组织、客户单位、设立内部保安服务组织的单位，不得指使保安人员从事非法活动。
第二十条 公安机关应当建立保安服务督察制度，对保安服务组织、保安人员的工作和纪律作风进行督察。
第二十一条 保安服务组织及其保安人员有下列情形之一的，由当地人民政府或公安机关予以表彰奖励：
（一）预防、制止违法犯罪或者在同犯罪分子作斗争中，表现突出的；
（二）抢险救灾，预防治安事故或者其他事故，保卫社会公共财产和公民生命财产安全，成绩显著的；
（三）在治安防范的其他方面成绩显著或者有较大贡献的。
第二十二条 未经批准擅自设立社会保安服务组织和保安培训机构的，由市公安机关予以取缔，可处5000元以上30000元以下罚款。
第二十三条 有下列情形之一的，由县级以上公安机关责令限期改正；逾期未改正的，处以1000元以下罚款：
（一）保安服务组织违反本办法第十条规定，未办理变更、停业手续的；
（二）建立内部保安服务组织或者保安服务组织聘用、辞退保安人员未向公安机关备案的；
（三）保安服务组织使用未取得保安人员资格证书的人员上岗执勤的；
（四）社会保安服务组织超出本办法第七条规定服务范围的；
（五）内部保安服务组织向社会提供保安服务的。
第二十四条 保安人员违反本办法第十六条、第十七条、第十八条规定的，由县级以上公安机关给予警告，处以1000元以下罚款；情节严重的收缴保安人员资格证书；违反治安管理规定的，依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十五条 违反本办法第十九条规定，指使保安人员从事违法活动的，由县级以上公安机关，对指使者和直接责任人分别给予警告，处以1000元以下罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十六条 当事人对处罚决定不服的，可依照《中华人民共和国行政诉讼法》和《行政复议条例》的规定，申请复议或者提起诉讼。
第二十七条 本办法自发布之日起施行。本办法实施前已设立的保安服务组织、招聘的保安人员未办理登记备案手续的，自本办法施行之日起60日内，依照本办法的规定补办有关手续。
1998年3月26日
印发《汕尾市培训鉴定补贴办法》《汕尾市社会保险补贴办法》《汕尾市岗位补贴办法》《汕尾市职业介绍补贴办法》的通知
广东省汕尾市人民政府办公室
印发《汕尾市培训鉴定补贴办法》《汕尾市社会保险补贴办法》《汕尾市岗位补贴办法》《汕尾市职业介绍补贴办法》的通知
汕府办(2007]48号
各县(市、区)人民政府，市府直属有关单位：
《汕尾市培训鉴定补贴办法》、《汕尾市社会保险补贴办法》、《汕尾市岗位补贴力法》、《汕尾市职业介绍补贴办法》已经市政府五届九次常务会议讨论通过，现印发绐你们，请认真贯彻执行。
汕尾市人民政府办公室
二00七年九月十二日
汕尾市培训鉴定补贴办法
为了进一步提高城乡新成长劳动力、城镇下岗失业人员、本市进城务工的农村劳动者和就业困难群体的创业能力和职业技能，促进就业，根据《汕尾市人民政府关于进一步加强就业再就业工作的实施意见》(汕府[2006]59号)以及《省劳动保障厅、省财政厅、省物价局关于印发广东省培训鉴定补贴办法的通知》(粤劳社[2006]139号)精神，特制定本办法。
第一条 补贴对象
(一)享受一次性职业技能培训、创业培训补贴的对象包括：
1、持《再就业优惠证》的下岗失业人员；
2、城镇其他登记失业人员：
3、本市进城务工的农村劳动者。
(二)享受一次性职业技能鉴定补贴的对象：上述三种人员通过初次职业技能鉴定，且生活确有困难者，可享受一次性职业技能鉴定补贴。
(三)享受一次以上职业技能培训、创业培训和职业技能鉴定补贴的对象包括：
1、持《再就业优惠证》中的“4050”人员；
2、享受城市居民最低生活保障待遇的城镇登记失业人员；
3、法定劳动年龄内且具有劳动能力的城镇“零就业家庭”成员。
第二条 定点职业培训机构的认定与管理。按照市劳动保障局《转发关于做好定点职业培训机构的认定与管理的通知》(汕劳社函[2006]48号)执行。
第三条 补贴标准
职业技能培训具体培训学时为初级工培训为400学时，中级工培训为600学时，高级工培训为800学时。培训和鉴定补贴参照市物价局《关于市劳动和社会保障局职业技能培训和技能鉴定收费标准的函》(汕价函[2004]1号)执行。具体培训补贴标准为通用工种A类初级工为400元，中级工为500元，高级工为600元；通用工种B类初级工为300元，中级工为400元，高级工为500元；通用工种C类初级工为250元，中级工为350元，高级工为450元。具体鉴定补贴标准为通用工种A类初级工为240元，中级工为300元，高级工为380元；通用工种B类初级工为170元，中级工为240元，高级工为310元；通用工种C类初级工为120元，中级工为170元，高级工为230元。创业培训基础理论集中培训为10天、55个小时，学员经培训考核合格，取得汕尾市劳动保障局核发的《创业培训合格证书》后一次性补贴1000元。
第四条 资金支付渠道
职业技能培训、创业培训、职业技能鉴定的补贴资金从就业再就业资金中列支，领取失业保险金期间的失业人员的职业、创业培训补贴可从失业保险基金中列支。
第五条 组织管理
创业培训、职业技能培训、职业技能鉴定补贴由县级以上劳动保障部门和财政部门按下列分工负责：
(一)劳动保障部门负责：
1、组织实施创业培训、职业技能培训、职业技能鉴定工作；
2、认定承担创业培训、职业技能培训、职业技能鉴定任务的机构；
3、制定年度培训、鉴定补贴经费预算计划；
4、受理并审核培训、鉴定补贴申请；
5、编制上报培训、鉴定补贴决算；
6、管理监督培训、鉴定补贴使用，评估使用效果。
(二)财政部门负责：
1、审核年度培训、鉴定补贴经费预算计划，与劳动保障部门联合上报同级政府批准：
2、复核培训、鉴定补贴申请；
3、审核批复培训、鉴定补贴决算；
4、拨付培训、鉴定补贴资金，监督使用，评估使用效果。
第六条 申请补贴程序和凭证
(一)职业培训补贴一般采取先缴后补的补贴方式，先由个人缴纳，参加培训后由职业培训机构代为申请并发放给申请者本人。创业培训、职业技能鉴定补贴由培训、技能鉴定机构按照提供减免费服务的实际人数向当地劳动保障部门申请补贴。经劳动保障部门审核、财政部门复核后将资金直接划拨给培训、鉴定机构。
申请报告(一式三份)应附：《身份证》、《再就业优惠证》或失业登记证明、培训结业证书、职业资格证书(创业培训不须提供)、领取失业保险金的证明复印件(原件同时送审)，培训机构开具的行政事业性收费票据(或税务发票)及当地劳动保障行政部门要求提交的其他资料。
(二)持《再就业优惠证》中的“4050”人员，享受城市居民最低生活保障待遇的城镇登记失业人员可直接到劳动保障部门指定的机构参加职业技能培训，所需培训费用由承担培训的机构先垫支。经培训后，由承担培训的机构负责填写《培训补贴申请表》，并附参加培训人员花名册(一式三份)，相关人员的《身份证》、《再就业优惠证》或失业登记证明、“4050”人员、享受“低保”的证明材料，向劳动保障部门申请补贴。经劳动保障部门审核、财政部门复核后将资金直接拨给承办的培训机构。
(三)承担培训、鉴定任务的机构，应于每季度第1个月的10日前按规定向同级劳动保障行政部门提交已完成培训或鉴定人员的申请资料。劳动保障部门审核、财政部门复核的时限均不能超过15个工作日。其中代参加培训人员申请职业技能培训补贴的机构，要在15个工作日内将补贴资金及时发放给申请者本人。
第七条其他
(一)培训人员在培训结束后，培训机构应根据培训目标组织其参加相应级别的职业技能考核鉴定。经考核鉴定合格者劳动保障部门发给相应的职业资格证书。各培训机构在学员入学时应建立学员档案，学员结业后应及时将学员档案纳人劳动力市场信息网，进行跟踪服务。
(二)本办法由市劳动保障局、市财政局和市物价局负责解释。
汕尾市社会保险补贴办法
为鼓励用人单位招用下岗失业人员，促进下岗失业人员早日实现再就业。根据汕尾市人民政府《关于进一步加强就业再就业工作的实施意见》(汕府[2006]59号)精神，特制定本办法。
第一条 补贴对象：招用持有本市《再就业优惠证》人员的本市各类企业(国家限制的行业除外，下同)和个体工商户。
第二条 补贴条件：用人单位新增岗位招用持《再就业优惠证证》人员，与其签订一年以上劳动合同，并为其缴纳社会保险费。
第三条 补贴标准：每人每年按我市上年度人平工资的60％为基数，按单位为所招人员缴纳的社会保险费之和计算。下岗失业人员个人应缴纳的部分社会保险费由个人负责，补贴期限最长不超过3年。
第四条 申请、审核和拨付程序
(一)提供材料。用人单位招用持《再就业优惠证证》人员实际履行劳动合同一年后或劳动合同履行完毕后，持以下材料到同级劳动保障部门提出申请(招用市属下岗失业人员的，向市劳动保障部门申请)。
1、营业执照副本和税务登记证副本(复印件)；
2、上年底职工花名册和现有职工花名册：
3、用人单位与新招收的持《再就业优惠证证》人员签订的劳动合同，新招收人员的《再就业优惠证》或《失业证》(《就业失业手册》)、《身份证》(复印件)；
4、社会保险征缴经办机构出具的缴费的明细帐(或证明)；
5、《汕尾市社会保险补贴申请表》、《汕尾市用人单位招收下岗失业人员花名册》。
6、当地劳动保障部门要求的其他文件资料。
(二)审核拨付。
1、劳动保障部门在接到用人单位申请后，对用人单位提供的有关材料进行核实，并在10个工作日内予以审核确认，同时将审核后的申请材料转送到同级财政部门。
2、财政部门收到同级劳动保障行政部门转送的再就业社会保险补贴申请材料之日起，在10天内完成再就业社会保险补贴申请核定拨款工作，并将再就业社会保险补贴直接拨付给用人单位在银行开设的基本帐户，同时将拨款情况向劳动保障部门通报。
第五条 其他
1、社会保险补贴实行“先缴后补”，对未参加社会保险和未按规定履行社会保险费缴纳义务以及申请补贴手续、相关凭证材料不齐全的用人单位，不得给予再就业社会保险补贴。
2、在申请社会保险补贴时，只能按每位下岗失业人员享受一次社会保险补贴计算，不得重复申请。
第六条本补贴办法由市劳动和社会保障局、市财政局负责解释。
汕尾市岗位补贴办法
为鼓励企业招用就业困难人员，促进困难群体就业，根据汕尾市人民政府《关于进一步加强就业再就业工作的实施意见》(汕府[2006]59号)精神，制定本办法。
第一条 就业困难对象包括持《再就业优惠证》中的“4050”人员(即女40周岁以上。男50周岁以上人员，计算年龄的截止时间到2007年12月31日止)，享受城市居民最低生活保障的城镇登记失业人员和在法定劳动年龄内且具有劳动能力的城镇“零就业家庭”成员。
第二条 企业招用就业困难人员并与其签订1年以上劳动合同，按实际招用人数，给予企业岗位补贴，补贴按每招收1名就业困难人员每月补贴100元标准执行。
第三条 申请、审核和拨付程序
(一)提供材料。用人单位招用就业困难对象实际履行劳动合同一年后或劳动合同履行完毕后。持以下材料到同级劳动保障部门提出申请(招用市属就业困难对象的，向市劳动保障部门申请)。
1、营业执照副本和税务登记证副本(复印件)；
2、用人单位与新招收的就业困难对象签订的劳动合同，新招收下岗失业人员的《再就业优惠证》或《失业证》(《就业失业手册》)《身份证》(复印件)；
3、就业困难对象有效证明；
4、《汕尾市岗位补贴申请表》、《汕尾市用人单位招收就业困难对象花名册》；
5、当地劳动保障部门要求的其他文件资料。
(二)审核拨付。
1、劳动保障部门在接到用人单位申请后，对用人单位提供的有关材料进行核实，并在10个工作日内予以审核确认，同时将审核后的申请材料转送到同级财政部门。
2、财政部门收到同级劳动保障行政部门转送的申请材料之日起，在10天内应完成申请核定拨款工作，并将补贴直接拨付给用人单位在银行开设的基本帐户，同时将拨款情况向劳动保障部门通报。
第四条其他
1、企业招用就业困难人员社保补贴按照汕尾市社会保险补贴办法执行。招用“4050”人员期限超过3年的，社会保险补贴期限可根据其劳动合同期限相应延长，直至法定退休年龄。
2、对未参加社会保险和未按规定履行社会保险费缴纳义务以及申请补贴手续、相关凭证材料不齐全的用人单位，不得给予就业再就业岗位补贴。
3、在申请岗位补贴时，只能按每位就业困难对象享受一次岗位补贴计算，不得重复申请。
第五条本办法由市劳动和社会保障局、市财政局负责解释。
汕尾市职业介绍补贴办法
为进一步落实好职业介绍补贴优惠政策，促进我市城乡劳动者就业再就业，根据汕尾市人民政府《关于进一步加强就业再就业工作的实施意见》(汕府[2006]59号)以及《省劳动保障厅、省财政厅关于印发广东省职业介绍补贴办法的通知》(粤劳社[2006]122号)精神，特制定本办法。
第一条 持《再就业优惠证》的人员、城镇其他登记失业人员(含城镇复员转业退役军人、应届高校毕业生)和本市进城登记求职的农村劳动者可享受免费职业介绍服务。
各级公益性职业介绍机构和经劳动保障部门认定的定点社会职业介绍机构为上述对象提供了免费职业介绍服务的，可向县(市、区)以上劳动保障部门申领职业介绍补贴。
各级公益性职业介绍机构组织的公益性专场招聘会、为就业困难人员提供的免费职业指导服务及组织开展远程招聘活动等公共就业服务项目纳入职业介绍补贴范畴。
第二条 定点社会职业介绍机构的认定和管理。
(一)认定范围和条件。(1)《广东省职业介绍管理条例》设立的经营性职业介绍机构；(2)社会信用好，没有违规收费及其他违法行为，近三年没有发生求职者或用人单位投诉事件；(3)年均职业介绍成功人数达500人以上，自愿承担免费职业介绍服务。
(二)定点职业介绍机构管理。定点职业介绍机构认定有效期为2年，并实行年审制，按属地理原则由县(市、区)级以上劳动保障行政部门认定，报省和市劳动保障行政部门备案。定点职业介绍机构认定后，由认定的劳动保障行政部门发给“XX市(县)定点职业介绍机构”牌匾。
定点职业介绍机构申请需要提供资料：(1)《职业介绍许可证》复印件；(2)申请书；(3)连续3个月职业介绍人员名单；申请表格(一式四份)。
第三条 领取失业保险金期间的失业人员职业介绍补贴从失业保险基金中支付，其他人员的职业介绍补贴从同级促进就业再就业资金中列支。
第四条 补贴条件：职业介绍机构成功推荐免费职业介绍对象到用人单位就业，并且与用人单位签订1年以上劳动合同，实际履行劳动合同时间1年以上。
第五条 补贴标准：公益性职业介绍机构每成功推荐1名免费职业介绍对象就业，并与用人单位签订劳动合同1—3年，3—5年，5年以上的，补贴标准按市上年度职工月平均工资的20％、25％和30％执行。成功介绍就业困难人员对象(包括持《再就业优惠证》中的“4050”人员，享受城市居民最低生活保障的城镇登记失业人员和在法定劳动年龄内且具有劳动能力的城镇“零就业家庭”成员)，以及经营性职业介绍机构的补贴标准参照公益性职介机构分别适当调高5％。
公益性职业介绍机构组织的公益性专场招聘会、为就业困难人员提供的免费职业指导服务以及组织开展远程招聘活动等项目的补贴，由公益性职业介绍机构做出具体工作方案和开支详细清单，按照工作量和实际效果由劳动保障行政部门审定后报财政部门核拨。
第六条 申请、审核和拨付程序
(一)提供材料。各级公共职业介绍机构及经认定的定点职业介绍机构于每季度结束后的10日内(节假日顺延，下同)，提交以下资料(一式三份)向同级劳动保障行政部门申领职业介绍补贴：
1、填写完整的《职业介绍补贴申请表》和《职业介绍补贴人员名册》；
2、免费职业介绍对象的《居民身份证》、 《再就业优惠证》或失业登记证明，属非下岗失业人员的需提供其有效身份证明：
3、《职业介绍推荐信》存根；
4、与用、定点职业介绍机构申请表(略)
