国际航行船舶试行电讯卫生检疫规定
卫生部 交通部
国际航行船舶试行电讯卫生检疫规定
1979年4月16日，卫生部、交通部
随着外贸和旅游事业的发展，港口运输任务日益繁重，为加强卫生检疫管理，严防疫病传入，简化检查手续，减少船舶的非生产停泊时间。现参考国外的经验，试行船舶电讯卫生检疫，作如下规定：
一、接受电讯卫生检疫的条件：
1．国际航行的中外籍船舶，必须持有中华人民共和国港口卫生检疫机关签发的船舶卫生证书。
2．来自非染疫地区和港口。
3．在本航次上未发生过疑似检疫传染病症状的病人。
4．具备有效的国际航行检疫证件。
二、实施电讯卫生检疫的船舶，在抵港前24至36小时内，通过港务管理机关和外轮代理公司向港口卫生检疫机关报告下列内容：
1．船名、国籍、船员和旅客人数、离开最后寄港的港名和日期，预计到港时间。
2．船上有无病人以及主要症状。
3．除鼠或免予除鼠证书的有效期，预防接种证书有否失效。
三、港口卫生检疫机关接到船舶要求电讯卫生检疫的电报后，在该船抵达港口四小时前，认为有必要时，对某些情况用无线电话进行口头询问，并答复是否同意在港内办理检疫手续。
四、凡有下列情况之一者，即使持有中华人民共和国港口卫生检疫机关签发的船舶卫生证书，仍需在检疫锚地实施进口检疫。
1．离开疫区后，抵达本港时尚未超过各该检疫传染病的潜伏期。
2．虽非来自疫区，但船上曾有或有呕吐、腹泻、皮疹、黄疸、高热、腹股沟、淋巴腺肿痛等疑似检疫传染病症状的病人。
3．船上有啮齿动物的反常死亡。
4．来自黄热病地方流行区未超过三十天者。
5．船上载有死因不明的尸体。
五、船舶在港停泊期间，港口卫生检疫机关可随时检查或抽查船上的卫生情况，对不遵守检疫条例规定或有明显不符合卫生要求时，虽经多次指出，仍不改善者，港口卫生检疫机关有权处以一百元至三百元的罚金，直至终止船舶卫生证书的有效期。
六、对违反中华人民共和国国境卫生检疫条例而引起检疫传染病的传布，或者有引起检疫传染传布的严重危险时，根据条例第七条的规定，按情节轻重，国境卫生检疫机关可分别给予警告、罚金，或者拘役并向人民法院提出起诉，追究责任。
七、对要求获得卫生证书的船舶，可向港口卫生检疫机关提出书面申请，经检查合格后，签发船舶卫生证书，该证书有效期为一年，逾期另行申请。港口卫生检疫机关按船舶大小，收取一百元至三百元的登轮检查手续费，签发船舶卫生证书时，收取证书费一百元。
八、本规定经批准后试行。
附件一：国际航行船舶试行电讯卫生检疫规定的补充说明
一、判断一个国家或地区的港口是否有疫，主要根据世界卫生组织日内瓦出版的世界疫情周报内容为准，从宣布疫区的那一天开始计算潜伏期。国际上规定和我国规定的检疫传染病共有六种，它们潜伏期为：
天 花：十四天 鼠 疫： 六天 霍 乱：五天
黄热病：六天 斑疹伤寒： 十四天 回归热：八天
二、从国外入境的船舶，在获得港口卫生检疫机关的电讯检疫许可后，可以降下检疫信号，在港内办理检疫手续。船长应准备出示船舶卫生证书、除鼠或预除鼠证书、旅客和船员的预防接种证书；递交旅客和船员的名单各一份，除要求填报的单证以外，毋需填写航海健康申报书。检疫手续办完以后，按电讯检疫许可时间，由检疫人员发给船舶进口检疫证。
三、港口卫生检疫机关在接到船舶要求电讯卫生检疫的电报后，如对其报告的内容已认为满意时，可立即通过港口管理部门或外轮代理公司转发许可电报或口头同意意见，以便使船舶及早做好进港准备。减少通话次数，精简手续。
四、如果某船舶在甲港获得电讯卫生检疫许可后，因故改靠国内其它港口时，电讯检疫许可继续有效，但船舶应将情况报告乙港的卫生检疫机关，以使在港内办理检疫手续。
五、为便于统一管理，国内任何一个港口卫生检疫机关签发的船舶卫生证书，在中华人民共和国管辖的港口均同样有效。卫生证书的编号以三位数00一开始。各港口冠以不同的英文字母，以资识别，具体规定如下：
大 连 Ａ 上 海 Ｇ 广 州 Ｍ
秦皇岛 Ｂ 宁 波 Ｈ 黄 埔 Ｎ
天 津 Ｃ 温 州 Ｉ 湛 江 Ｏ
烟 台 Ｄ 福 州 Ｊ 海 口 Ｐ
青 岛 Ｅ 厦 门 Ｋ 北 海 Ｑ
连云港 Ｆ 汕 头 Ｌ 防 城 Ｒ
（船舶电讯卫生检疫将从六月一日起，先在大连、秦皇岛、天津、青岛、上海、广州六个港口开始试行）
六、对外籍船舶如其主动提出要求电讯检疫时，也可接受其申请，并告诉船方我国对船舶卫生的要求，在有足够时间作准备工作的情况下，商定登轮检查日期，签发的船舶卫生证书，在国内各港口均可通用。
七、各港口卫生检疫机关对已经签发或终止的船舶卫生证书的船名、国籍、签发或终止的日期，及时向各港口卫生检疫所通报，并报卫生部备案。（在试行期间通报只发至各试行电讯检疫的港口）
八、港口卫生检疫机关按船舶大小收取检查手续费。其收费标准是：净吨位在三千吨以下收一百元；在三千零一吨到五千吨收二百元；超过五千零一吨以上收三百元。船舶申请卫生检查，经判断为不合格者，必须在二周以后，才能重新提出申请。
附件二：船舶卫生检查评分卡说明
一、鼠患情况、无鼠得满分，基本无鼠得十分，少量鼠患可掌握在五分到十分之间，中等度鼠患最多得五分，大量鼠患时停止检查要求船舶蒸熏除鼠。否则不考虑发卫生证书、也不考虑签发免予除鼠证书。
二、防鼠板要求直径七十公分，中孔十公分，这样的规格，每条船要有足够的数量，一般要求准备八块，如果在规格上、数量上都达到要求可给满分。否则就给予适当扣分。
三、捕鼠器指鼠笼和捕鼠板等捕鼠工具，杀鼠剂指毒饵一类的药品，只要求具备，数量可根据各船的具体鼠患程度而定，不作规定。
四、病媒昆虫包括蚊、蝇、臭虫、蟑螂、蚤虱等这一类与人类健康有关的昆虫，具体可划分为小量、中量和大量，按程度轻重扣分。杀虫剂不规定种类，主要能杀灭上述昆虫就算符合要求。
五、厨房卫生主要指地面、炊具、橱柜等方面的清洁状况，也包括剩余饭菜的收集容器的卫生情况；食品保藏冰箱的有效冷度必须在零下五至十度，没有腐败变质的食品；食具卫生是盆、筷、碗、碟、刀、叉等有否消毒制度；炊事员厨工的个人卫生包括有无定期的体格检查，如有慢性带菌疾病如伤寒、痢疾、肝炎等不适宜担任炊事员工作的人有否调离。厨房工作人员是否穿着清洁工作服，勤理发、剪指甲，不在烹调时吸烟，不用手接触直接食用的食品，有无便后洗手的习惯。
六、船上隔离医院是否被占用或作为船员宿舍、仓库。能随时启用的得满分，兼作别用的扣分，不能住病人的全扣分。急救设备指的是担架、夹板和急救药品、敷料，消毒药品指的是一旦发生疑似传染病时作为厕所和地面消毒的药品，不限数量和种类。
七、在船舶整个整洁程度的考虑中，重点是有盖垃圾箱和厕所卫生，垃圾桶要有盖，防止招致苍蝇，不散发臭气，有桶无盖，有盖不用都要扣分。厕所卫生包括全船所有厕所，重点是公用厕所，一定要有专人负责，没有臭气，地面清洁为三项基本要求，具体可分为良好、一般、差三种类型，一般的扣五分，差的可扣五分到十分，良好的得满分。
八、船舶卫生检查，总的评分以八十分为合格，发给船舶卫生证书，不及格要提出改进意见，以便创造条件，再次申请。但二次申请的间隔时间至少需要二周。
船舶卫生检查评分卡
船 名： 国 籍： 编 号：
净吨位： 船 型： 检查日期：
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|序 号| 检查内容 |标准|评分|序 号| 检查内容 |标准|评分|
|------|------------|----|----|------|------------|----|----|
| 1 |鼠患情况 |15| | 8 |厨工个人卫生|5 | |
|------|------------|----|----|------|------------|----|----|
| 2 |防鼠板 |10| | 9 |厨房卫生 |5 | |
|------|------------|----|----|------|------------|----|----|
| 3 |捕鼠器杀鼠剂|5 | |10 |隔离病室 |5 | |
|------|------------|----|----|------|------------|----|----|
| 4 |病媒昆虫 |10| |11 |急救设备 |5 | |
|------|------------|----|----|------|------------|----|----|
| 5 |杀虫剂 |5 | |12 |消毒药品 |5 | |
|------|------------|----|----|------|------------|----|----|
| 6 |食品保藏 |5 | |13 |有盖垃圾箱 |10| |
|------|------------|----|----|------|------------|----|----|
| 7 |食具卫生 |5 | |14 |厕所卫生 |10| |
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得分：
中华人民共和国 卫生检疫所
国境卫生检疫人员签字：
达能与娃哈哈合资纠纷案的若干法律思考
马宁，MWE China Law Offices 律师
近段时间以来，各大媒体对法国达能与杭州娃哈哈集团共同设立的合资企业纠纷进行了密集型的报道（见第一财经的跟踪报道），许多跨国公司对该事件十分关注。依笔者之见，无论该事件最终如何解决，对在华投资或准备来华投资的外商都是一个鲜活的教材板案例。本文结合目前媒体报道的内容，以及笔者业务中的感触，对该事件暴露出来的并具有代表性的问题进行分析。
一、 娃哈哈集团以商标无形资产作价出资
虽然公司法等法律均允许合资双方以专利权、商标权等无形资产出资，评估要求也往往是形式审查，但由于无形资产的出资有转让所有权与使用权两种形式，实践中应对不同的出资方式审慎分析，充分评估、预测未来可能发生的法律风险。
方式一：以商标/专利所有权出资
在这种安排下，只要在合同规定时间内及时将商标/专利所有权转让（即到商标局或知识产权局登记并履行公告手续）至合资公司名下，一般就不会有什么问题。但要特别注意两点：
1、 区分合同生效时间与商标/专利权转移时间
商标权/专利权转让合同自双方签字时即生效（除非双方约定其他条件），但商标权或专利权的享有则须等到商标局/知识产权局公告才生效。区分这个问题的重要性在于，即使合同标的的商标/专利后来因种种原因为转让成功，因合同有效亦可追究违约方的责任（建议双方当事人在合同中约定转让不成的处理方式）。
2、在合同中应对转移未成的情况下的处理作出规定
根据笔者的经验，双方可在合同中约定如下模式进行调整（可根据情况选择一种或几种）：
（1） 违约金条款；
（2） 如转让不成，商标/专利所有人将自动向原受让主体颁发不可撤销的、排他的（或独占的，具体视情形而定）授权许可；
（3） 如转让不成，商标权/专利权转让的作价应做相应调整。
方式二：以商标/专利使用权出资
这种情况具有较大的法律风险，需要进行周密的合同条款筹划。无形资产不同于有形资产，其可以同时为多个人使用而在存续形态上互不影响，且不以法定登记作为使用的生效要件，因此具有一定的隐蔽性。笔者根据工作经验总结如下供参考：
1、 对授权的范围详细约定，可以用3W和1H来概括（where, who, when，how）；
2、 登记/备案由谁负责，及相应的协助义务及违约责任；
3、 授权方在约定范围内的不竞争义务。
二、 对合资伙伴不竞争义务的约束。
实践中发生在合资企业上的纠纷有很多是由于一方未履行不竞争义务引起的，合同中对不竞争义务的架构应至少从以下方面进行考虑：
1、 合资伙伴对不竞争的承诺/保证。尤其要注意对不竞争的具体内容如业务范围作出翔实的约定，不竞争的范围不宜太窄，否则起不到应有的制约作用。
2、 促使合资企业的重要雇员、高级管理人员签订不竞争协议书。由于合资双方均可能委派一定的人员到合资企业担当重要的管理职务（董事、监事、经理、其他高级管理人员），而这些人员对合资企业负有勤勉义务，因此应对他们的不竞争义务及后果作出约定。
三、 争议解决条款的设计
根据合同法，中外合资经营企业应适用中国法律，因此合资合同中不能选择其他国家的法律作为准据法，但这并不代表纠纷一定要在中国解决，当事人仍可以选择仲裁机构（常见的仲裁机构位于香港、新加坡、美国、瑞典、巴黎等）。
由于在国内仲裁或诉讼易受到一系列因素的影响，外方往往坚持将争议解决地点设在国外，这样，一旦在将来启动相关程序，由于语言、空间、法律程序陌生的限制，中方往往无力应对，或者花费巨额成本。
四、 律师在合资纠纷中的作用
依笔者在公司并购、尽职调查、纠纷处理中的经验，律师在合资纠纷中可以发挥如下作用：
1、 调查取证。如达能与娃哈哈案中，律师协助达能在国家商标局查询到了娃哈哈擅自将娃哈哈商标擅自许可给第三方使用的备案信息，还查询到了中方擅自设立的与合资公司竞争的企业的详细信息。
2、 行动方案的筹划。合资纠纷的处理是比较复杂的问题，需要持续较长的时间，中间还要视事态发展及时调整方向。此外，在涉及到国有资产的因素更需谨慎。由于中西方思维方式的差异，外方往往需要中方律师为其设计本土化或利益最大化的行动方案。实践中，外方由于固执己见而吃到苦头的案例并不少见。换个角度考虑，中方由于不理解外方的态度和想法也往往会影响纠纷的及时、妥善解决。
3、 参与协调、谈判。合资纠纷的解决中往往需要律师和商务人士的共同参与，律师对合资企业背景/行业背景的深刻理解有助于推动谈判的进行。
以上仅是结合达能与娃哈哈的合资纠纷案作出的一点探讨，并不能代表外商在华投资遇到的全部问题。同时，本文的探讨并没有拘泥于该案本身，且并无意对该案品评道足。
作者联系方式：
Mob: 13817797199
E-mail: Patrick_maning@yahoo.com.cn
