南宁市人民代表大会常务委员会议事规则
广西壮族自治区南宁市人大常委会
南宁市人民代表大会常务委员会议事规则
( 2004年5月21日南宁市第十一届人民代表大会常务委员会第二十八次会议通过
2013年5月24日经南宁市第十三届人民代表大会常务委员会第十五次会议修订通过）
第一章 总 则
第一条 为了保障市人民代表大会常务委员会（以下简称常委会）依法履行职权，提高议事效率，根据《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》、《中华人民共和国各级人民代表大会常务委员会监督法》等有关法律，结合工作实际，制定本规则。
第二条 常委会议事实行民主集中制的原则。
第二章 会议的召开
第三条 常委会会议一般每两个月举行一次。如有特殊需要，可以临时召开会议。
常委会会议由常委会主任召集并主持，也可以由主任委托一名副主任召集并主持。
第四条 常委会会议必须有常委会全体组成人员的过半数出席，始得举行。
第五条 常委会会议日期，由常委会主任会议（以下简称主任会议）决定。
会议议程草案，由主任会议拟订，提请常委会全体会议决定。
常委会会议日程，由主任会议决定。
第六条 常委会举行会议，常委会办事机构应当在会议举行的五个工作日前，将开会日期和会议建议议程，通知常委会组成人员和列席人员。在会议举行的三个工作日前，将会议有关材料送交常委会组成人员和相关列席人员。
临时召开的会议，可以临时通知。
第七条 常委会举行会议，根据议题需要，可以组织常委会组成人员和市人大代表，对有关工作进行视察或者专题调查研究。
第八条 常委会举行会议，可以召开全体会议、分组会议和联组会议。
常委会分组会议名单和各组召集人名单由常委会办事机构拟订，报主任会议审定。分组会议召集人由常委会委员轮流担任。
常委会联组会议由常委会主任主持，也可以由主任委托一名副主任主持。联组会议发言人员由各组推定。
第九条 常委会举行会议时，下列人员列席会议：
（一）市人民政府、市中级人民法院、市人民检察院的负责人；
（二）不是常委会组成人员的市人民代表大会专门委员会（以下简称专门委员会）主任委员、副主任委员以及常委会副秘书长、常委会办事机构和工作机构的主任、副主任。
不是常委会组成人员的下列人员经主任会议决定可以列席常委会:
（一）市辖各县、区人大常委会主任或者副主任；
（二）有关部门负责人；
（三）市人大代表和本市选出的自治区人大代表；
（四）其他人员。
第十条 常委会组成人员应当依时出席常委会会议。因病或者其他特殊原因不能出席全体会议、联组会议的，应当向秘书长报告并经常委会主任或者主持会议的副主任批准。不能出席分组会议的，应当向分组会议召集人请假。
第十一条 常委会举行会议,可以设立旁听席。
第三章 议案的提出和审议
第十二条 主任会议可以向常委会提出属于常委会职权范围内的议案，由常委会会议审议。
主任会议根据需要，可以委托有关专门委员会或者常委会工作机构拟订议案草案。
第十三条 市人民政府、市人大各专门委员会可以向常委会提出属于常委会职权范围内的议案，由主任会议决定提请常委会会议审议；或者先交有关专门委员会审议、提出报告，再决定提请常委会会议审议。
第十四条 常委会组成人员五人以上联名，可以向常委会提出属于常委会职权范围内的议案，由主任会议决定是否提请常委会会议审议；或者先交有关专门委员会审议、提出报告，再决定是否提请常委会会议审议。不提请常委会会议审议的，应当向常委会会议报告并向提案人说明。
第十五条 列入常委会会议议程的议案，提议案的机关、提案人以及受主任会议委托拟定议案草案的有关专门委员会、常委会工作机构，应当在常委会会议举行的七日前，将有关资料送交常委会办事机构。
第十六条 列入常委会会议议程的议案，常委会全体会议听取关于议案的说明。
主任会议提出的议案，由常委会主任、副主任、秘书长作说明，或者由主任会议委托有关专门委员会、常委会工作机构主要负责人作说明。
市人民政府提出的议案，由市人民政府负责人或者委托有关部门主要负责人作说明。主要负责人因故不能到会作报告的，可以委托其他负责人到会作报告。
专门委员会提出的议案，由该专门委员会负责人作说明。
常委会组成人员联名提出的议案，由提案人推举一人作说明。
第十七条 常委会全体会议听取议案的说明后，由分组会议或者联组会议进行审议。
第十八条 审议市人民代表大会授权审议以及大会主席团交付审议的议案，按照《南宁市人民代表大会代表议案工作规定》办理。
审议地方性法规议案，按照《南宁市制定地方性法规规定》办理。
审议人事任免案，按照《南宁市人民代表大会常务委员会人事任免办法》办理。
第十九条 拟提请常委会全体会议表决的议案，在审议中有重大问题需要进一步研究的，经主任会议提出，常委会全体组成人员过半数同意，可以暂不交付表决，交有关的专门委员会进一步调查，提出报告，由主任会议决定提请下次或者以后的常委会会议审议。
第二十条 常委会会议审议议案时，应当邀请有关的市人大代表列席会议，提出意见。
第二十一条 列入常委会会议议程的议案，在交付表决前，提议案的机关、提案人要求撤回的，经主任会议同意，并向常委会会议报告，对该议案的审议即行终止。
第二十二条 提议案的机关、提案人或者常委会组成人员五人以上联名，可以提出对议案的修正案。
修正案必须用书面形式提出。
第二十三条 常委会对审议的议案，认为需要作出决议、决定，但有关重大事实不清的，可以组织关于特定问题的调查委员会，并且根据调查委员会的报告，作出相应的决议、决定。
第四章 听取和审议工作报告
第二十四条 常委会全体会议听取市人民政府、市中级人民法院、市人民检察院的专项工作报告和其他工作报告。
工作报告由市人民政府、市中级人民法院、市人民检察院负责人向常委会报告。
市人民政府可以委托市人民政府工作部门的主要负责人向常委会作报告。主要负责人因故不能到会作报告的，应当向常委会秘书长书面报告并经常委会主任或者主持会议的副主任批准,方可委托其他负责人到会作报告。
第二十五条 常委会组织执法检查、代表视察，应当提出执法检查、视察报告，由主任会议决定提请常委会审议。
第二十六条 常委会全体会议听取各项报告后，由分组会议或者联组会议进行审议。必要时，经主任会议决定，可以将报告交有关专门委员会审议，提出意见。
第二十七条 常委会组成人员在审议工作报告时提出的建议、批评和意见，经有关专门委员会整理形成审议意见书，由常委会办事机构在常委会会议结束后十五个工作日内交由市人民政府、市中级人民法院、市人民检察院研究处理。
市人民政府、市中级人民法院、市人民检察院应当在收到审议意见书的三个月内，将审议意见研究处理情况报告送交有关专门委员会或者常委会工作机构征求意见后，向常委会提出书面报告。
第二十八条 常委会全体会议可以对市人民政府、市中级人民法院、市人民检察院的专项工作报告或者落实审议意见情况的报告进行满意度测评。
测评结果应当分别通报市人民政府、市中级人民法院、市人民检察院。
被评定为不满意的，市人民政府、市中级人民法院、市人民检察院及其有关部门应当根据常务委员会组成人员的审议意见进行整改，并在三个月内将整改落实情况书面向常委会报告。
第二十九条 常委会审议议案或者工作报告，可以根据情况作出决议、决定；市人民政府、市中级人民法院、市人民检察院应当在决议、决定规定的期限内，将执行决议、决定的情况书面向常委会报告。
常委会办事机构应当将市人民政府、市中级人民法院和市人民检察院执行决议、决定的情况报告印发常委会组成人员。
第五章 询问和质询
第三十条 常委会会议审议议案和有关报告时，市人民政府、市中级人民法院、市人民检察院和其他有关部门应当派有关人员到会，听取意见，回答询问。
第三十一条 常委会会议期间，常委会组成人员可以对市人民政府、市中级人民法院、市人民检察院的工作就某一专题开展询问。
专题询问的事项，应当是事关法律法规的实施、全市重大决策的执行、人民群众普遍关注的热点难点等方面的问题。
专题询问的事项由常委会组成人员提出，由常委会办事机构汇总整理后转交相关专门委员会、常委会工作机构研究提出建议,提交主任会议研究确定。
第三十二条 负责专题询问具体工作的专门委员会或者常委会工作机构根据主任会议的决定，在专题询问进行前开展调查研究，提出调查报告，由主任会议决定提请常委会会议审议。
第三十三条 专题询问安排在常委会联组会议上进行。
专题询问由常委会主任主持,也可以由主任委托一名副主任主持。
第三十四条 相关专门委员会、常委会工作机构应当在专题询问结束后十五个工作日内,将常委会组成人员询问时提出的建议、批评和意见整理形成意见书，交被询问机关整改落实。被询问机关应当在收到意见书后三个月内将整改落实情况书面向常委会报告。
第三十五条 专题询问的内容和整改落实情况，由常委会办事机构分别向社会公布。
第三十六条 常委会会议期间，常委会组成人员五人以上联名，可以向常委会书面提出对市人民政府、市中级人民法院、市人民检察院的质询案。
质询案应当按照法律规定的程序办理。
第六章 发言和表决
第三十七条 常委会组成人员在会议上发言，应当围绕会议确定的议题进行。
常委会组成人员在全体会议或者联组会议发言，由会议主持人安排，按顺序发言。临时要求发言的，经会议主持人同意，始得发言。
列席人员在分组会议上要求发言的，经会议主持人同意，即可发言。
第三十八条 常委会组成人员在全体会议上发表意见，一般不超过十分钟；在分组会议或者联组会议上，对同一问题的发言一般不超过十五分钟。
发言超过规定时限或者与议题无关的，会议主持人可以制止。
第三十九条 常委会会议表决议案或者决议、决定草案，采用按电子表决器的方式表决。也可以采用举手表决或者其他方式表决。
第四十条 常委会会议表决议案或者决议、决定草案，由全体组成人员过半数赞成为通过。
表决结果由会议主持人当场宣布。
第四十一条 常委会会议作出的决议、决定，应当及时向社会公布。
第七章 附 则
第四十二条 常委会会议原则通过的议案或者决议、决定草案，可以授权常委会主任会议或者相关专门委员会、常委会办事机构或者工作机构作个别文字修改。
第四十三条 本规则自通过之日起施行。
劳动和社会保障部办公厅关于进一步做好城镇从业人员参加社会保险工作有关问题的通知
劳动和社会保障部
劳动和社会保障部办公厅关于进一步做好城镇从业人员参加社会保险工作有关问题的通知
劳社厅发[2003]16号
各省、自治区、直辖市劳动和社会保障厅（局）：
最近，一些群众来信反映，当地少数城镇企业尤其是非公有制企业不依法参保缴费的问题仍然比较突出。有的企业不按规定办理社会保险登记，故意逃避参保缴费责任；有的企业只为部分职工参保缴费，不及时为新招用的下岗失业人员办理参保缴费手续；有的企业以招用人员劳动合同期限短为由，拒绝为职工参保缴费，甚至随意解雇提出参保缴费合理要求的职工。这些违法行为，不仅影响了城镇新生劳动力就业和企业下岗失业人员再就业，也直接损害了从业人员的合法权益，甚至影响到社会的稳定。各地要从贯彻落实“三个代表”重要思想的高度，充分认识做好城镇从业人员依法参加社会保险工作的重要性，要根据本地区的实际情况，制定切实可行的政策措施，解决当前工作中存在的突出问题，坚决制止少数企业拒绝为职工参保缴费的行为，以维护职工的合法权益。为进一步做好城镇从业人员参加社会保险工作，现就有关问题通知如下：
一、认真贯彻落实社会保险法律法规及相关政策规定。各地要继续深入贯彻落实《社会保险费征缴暂行条例》和《失业保险条例》等社会保险法规，进一步规范社会保险登记制度和社会保险费申报、缴纳制度，认真落实《社会保险稽核办法》，建立科学规范的社会保险审查、稽核制度，规范城镇用人单位及其职工依法参加社会保险的行为，做到应参保的用人单位和从业人员都能够依法参保缴费。各省区市每年要组织１－２次专项检查，各地市每季度都要进行工作检查，总结经验，查找问题，制定具体工作措施。
二、加强社会保险登记和社会保险费征缴工作。各地要定期开展对城镇各类企事业单位社会保险登记的检查工作，各级社会保险经办机构要与同级工商登记、编制管理等部门密切协作，随时掌握本地区各单位情况，对于尚未按规定进行社会保险登记的单位，要限期办理登记手续。要及时了解和掌握城镇各类企事业单位的参保缴费情况，重点检查核实参保企业的实际用工人数、参保缴费人数、单位工资总额等情况。一经发现单位拒绝为职工参保缴费的行为，要责令改正，限期为应参保职工办理参保缴费手续并补缴费用。
三、加强用人单位劳动合同管理工作。要监督检查用人单位严格按照《劳动法》的规定与职工签订劳动合同，不论劳动合同期限长短，用人单位都应按规定为职工参保缴费。对用人单位以劳动合同期限短为由拒绝为职工参保缴费的行为，一经发现应严肃处理。用人单位应按照《劳动力市场管理规定》，对招用的人员向劳动保障部门办理就业登记后按规定为其参保缴费。
四、做好社会保险关系转移和接续工作。各地区要针对城镇从业人员流动情况，做好社会保险关系转移和接续工作，特别是对下岗失业人员实现再就业的，应及时为其接续社会保险关系，督促新的用人单位为其继续参保缴费，并认真落实社会保险补贴政策。要探索以灵活方式就业的人员参加社会保险的办法，并针对这些人员的特点，研究新的管理服务方式。同时，要避免职工因在多个单位就业重复参加养老保险的现象，一旦发现要及时妥善处理。
五、加大劳动保障监察执法力度。各级劳动保障监察机构要通过日常巡视监察、专项检查、劳动保障年检等方式，加大对用人单位办理社会保险登记、申报缴费情况的监察力度。对用人单位不依法参保缴费等行为，及时依法严肃查处。要认真做好群众举报案件查处工作，公布举报电话，设立举报信箱，对于群众的举报和投诉，及时处理结案。各级劳动保障监察和社会保险经办机构要密切配合，建立和完善定期相互通报制度，全面掌握本地区参保缴费单位的情况，发现问题及时处理。对经查属于未按规定进行社会保险登记和申报缴纳社会保险费的单位，除依法处罚外，还要在新闻媒体上进行曝光，督促其改正。
２００３年７月３日
