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安徽省淮北市人民政府


淮北市人民政府关于印发淮北市行政执法评议考核办法的通知
淮政〔2008〕47号


濉溪县、各区人民政府，市政府各部门、各直属机构：

《淮北市行政执法评议考核办法》已经市人民政府第10次常务会议研究通过，现印发给你们，请遵照执行。







二○○八年八月十一日　　　　







淮北市行政执法评议考核办法



第一条　为了落实行政执法责任，规范行政执法行为，促进和保障行政执法机关依法行政，维护公民、法人和其他组织的合法权益，根据《安徽省行政执法监督条例》等法律、法规，结合本市实际，制定本办法。

第二条　市政府对所属行政执法部门开展行政执法评议考核适用本办法。

各区、县政府应当结合本地区实际，制定具体落实措施。

市政府所属行政执法部门负责对本机关及其直属、派出机构和行政执法人员进行评议考核，可以制定本部门评议考核办法。

第三条　市政府法制办公室具体组织实施全市的行政执法评议考核工作。对行政执法部门的评议考核纳入全市目标管理考核体系，每年度与市政府目标考核一并进行。

各行政执法部门负责法制工作的机构具体组织实施本系统的行政执法评议考核工作。

第四条　实施评议考核，应当坚持公开、公平、公正的原则。

第五条　市政府对所属行政执法部门进行评议考核，应当包括下列内容：

（一）领导和组织实施行政执法责任制的工作情况；

（二）规范性文件备案工作情况；

（三）行政许可、行政处罚、行政强制、行政复议等行政执法情况；

（四）对行政执法人员执法责任追究情况；

（五）执法人员的政治素质、业务能力和勤政廉洁情况；

（六）市政府确定的其他需要评议考核的内容。

第六条　开展评议考核工作，可以根据实际情况决定采取下列一种或者几种方式进行：

（一）听取被评议考核部门的汇报；

（二）查阅行政执法文书、案卷以及与行政执法有关的其他工作资料；

（三）向管理相对人及其他与被评议考核部门有工作联系的单位了解情况；

（四）征求人大代表、政协委员及社会各界对被评议考核部门的意见；

（五）现场检查行政执法情况；

（六）评议考核机关确定的其他评议考核方式。

第七条　对行政执法部门的评议考核，按照目标管理考核程序进行。每年开展工作前，公布该年度评议考核的具体内容和评分标准。

年度评议考核结果予以通报。

第八条　市政府法制办公室负责本行政区域内行政执法评议考核工作的监督检查；对工作中存在的突出问题，应当及时开展专门调查，并向市政府报告调查情况，提出处理意见和建议。

第九条　行政执法评议考核工作中，发现行政执法部门和行政执法人员在执法过程中有重大过错或违法行为时，相关部门应当依照《安徽省行政执法监督条例》、《安徽省行政执法责任追究暂行办法》（省政府令第198号）、《淮北市行政执法责任追究暂行办法》（淮政〔2008〕46号）及公务员管理相关法律法规的规定追究责任；违反行政监察有关规定的，依法给予行政处分；构成犯罪的，移送司法机关依法追究刑事责任。

第十条　负责行政执法评议考核及监督检查的人员，在评议考核、监督检查工作中弄虚作假、徇私舞弊、玩忽职守，构成行政违纪的，按人事管理权限依法给予行政处分。

第十一条　本办法自2008年10月1日起施行。



江苏省淮安市人民政府


淮安市区马路市场管理暂行办法

淮政发[2001]33号


第一章 总 则

第一条为了创造优美的市容环境，树立良好的城市形象，促进经济和社会事业的协调发展，根据《江苏省城乡集市贸易管理条例》和《江苏省道路交通管理条例》、《江苏省〈城市市容和环境卫生管理条例〉实施办法》有关规定，结合我市实际，特制定本办法。

第二条本办法适用于市区范围内所有的马路市场、市场的管理责任单位以及在市场内从事经营活动的个体业主。

第三条对马路市场实行统一规划，从严控制，限定区域，限时经营，规范管理。同时，要加快室内市场的建设，使马路市场逐步向室内市场过渡。

第四条市区建成区范围内的马路市场由市城管委会同工商部门和四区政府以及经济开发区管委会统一设置，由区城管委负责管理。

第五条马路市场的管理人员一律实行持证上岗，挂牌服务，定期轮换，违纪辞退制度。

第二章 市容和秩序管理

第六条市区主干道一律禁止设置马路市场和占道经营。确需设置的马路市场，在不影响市容和交通的情况下，可设在次干道和背街巷内，其与主干道的交接处距离不少于50米，同时，应严格划定范围与经营时间。

第七条马路市场严禁乱搭亭棚、乱设广告标牌、乱拉乱挂、乱贴乱画、乱堆杂物。经批准同意设立临时亭棚的，必须统一规范。

第八条马路市场的出人口应设立马路市场指示牌和有关管理制度告示牌。

第九条马路市场要严格实行划行归市，做到摊位、商品摆放整齐，道路畅通，亮证经营。

第十条有条件的马路市场应设立相应的停车场所，禁止车辆乱停乱放，保持市场内交通畅通。

第十一条所有马路市场都要划出相应的经营区域，用于农民和农村合作经济组织销售自产的农副产品。

第三章 环境卫生管理

第十二条马路市场应保持环境卫生，有相应的管理制度和清扫保洁人员。对经营者落实摊位保洁经营管理措施。

第十三条马路市场的清扫保洁、垃圾清运统一由市场管理责任单位负责，做到及时清扫，垃圾日产日清。所有垃圾一律运到附近的垃圾中转站、实行有偿代运，代运费按实收清扫保洁与垃圾处理费的20％交纳，严禁随意乱倒。

第十四条马路市场的路面维修，下水道的疏通，所需维修费从管理费中补助。

第十五条马路市场有绿化带的，应保持绿化带的完整和环境卫生，严禁向绿化带内乱抛废弃物。

第四章 收费管理

第十六条在马路市场从事集市贸易活动的经营者，应当缴纳占道费和道路清扫保洁与垃圾清运处置费。占道费按苏价涉（1995）160号文件执行。清扫保洁和垃圾清运处置费收费标准按市政府《淮安市城镇垃圾处理费管理暂行办法》有关规定执行。收费的具体办法按物价部门有关规定执行。

第十七条马路市场的收费统一使用财政部门监制的票据，由市城管委统一领购，严格执行收支两条线制度，所收费用一律上缴市财政专户。由市财政根据年度综合预算按进度拨付，并加强监督管理。严禁私制票据和坐收坐支行为。

第十八条马路市场所收费用主要用于市场管理人员工资、清扫保洁、垃圾清运、宣传教育、考核奖惩等方面的经费支出。市城管委要会同市财政局、物价局定期组织对收费及使用情况进行监督检查，严格执行财经纪律，严肃查处违纪行为。切实把好票据的使用关，对票据遗失或与所领取的存根数额不符，一经查实，将按有关规定严肃处理责任单位或当事人。

第五章 罚 则

第十九条除经批准保留的马路市场以外。在其他主次干道上摆摊设点或以车载方式从事经营活动的，均视作无证摊贩，一律予以取缔。

第二十条在已建成的室内农贸市场1000米范围内不得设置马路市场，严禁市场外溢，在此范围的所有占道经营摊点由工商部门会同相关单位负责取缔。

第二十一条有下列情形之一并且对责令限期整改而拒不整改或整改不达标的，由城管部门按照市场管理责任制有关规定，对市场管理责任单位予以处罚：

（一）马路市场有乱搭乱建、乱拉乱挂、乱堆杂物、乱设广告、乱贴乱画的；

（二）马路市场出入口不畅，停车秩序混乱，甚至 造成交通堵塞的；

（三）市场外溢到主干道，影响交通的；

（四）环境卫生较差，清扫保洁措施不落实，垃圾清运不及时，造成垃圾积存的；

（五）未实行划行归市，市场内摊点摆放不整齐，或者摊贩占道经营造成市场道路交通不畅的；

（六）市场内产生的垃圾乱倒的；

（七）市场周围5米以内绿化带遭破坏的；

（八）市场周围5米以内绿化带环境卫生较差，有垃圾废弃物的；

（九）马路市场标志不清，超出规定范围或超过规定经营时间的；

（十）擅自在市场内设立收费项目的。

第二十二条有下列情形之一的，对市场管理人员给予警告和限期整改处理：

（一）着装不整齐的；

（二）未持证上岗的；

（三）服务态度粗暴，在经营者中造成不良影响的；

（四）上班时间在所管市场内购物的。

第二十三条有下列情形之一的，对市场管理人员予以辞退：

（一）工作不负责，管理措施不落实，市场内秩序混乱。环境卫生脏乱差的；

（二）故意刁难、勒索经营者的；

（三）违反规定乱收费、乱罚款、乱摊派，或者收费不给票据的，或者重复使用收费票据的；

（四）利用职权，强买强卖的；

（五）在所管市场内从事经营活动的；

（六）违反管理规定，给经营者造成经济损失的；

（七）有其它违法违纪和贪污受贿行为的。

第二十四条有下列情形之一的，并拒不整改或整改不达标的经营者，依法处以10－50元的罚款：

（一）不服从市场管理的；

（二）不在指定地点经营的；

（三）乱堆乱放经营商品的；

（四）妨碍正常交易的；

（五）妨碍道路交通的；

（六）拒不交纳市场管理费的；

（七）不亮证经营的。

第二十五条在马路市场贸易活动中违反治安管理规定的，由公安部门依法查处；构成犯罪的，由司法机关依法追究其刑事责任。

第二十六条当事人对处罚决定不服的，可以在接到处罚通知之日起六十日内，依法申请复议。

第六章 附 则

第二十七条本办法由市城管委负责解释。

第二十八条本办法自印发之日起施行。

淮安市人民政府

2001年3月12日