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国务院法制办公室


国务院法制办公室对中国气象局《关于商请释义〈通用航空飞行管制条例〉有关用语的函》的复函

（2003年8月18日中华人民共和国国务院法制办公室文件国法函〔2003〕217号公布 自公布之日起施行）



中国气象局：

你局《关于商请释义〈通用航空飞行管制条例〉有关用语的函》（中气函[2003]113号）收悉。经研究，函复如下：

《通用航空飞行管制条例》第三十一条第二款“本条例所称无人驾驶自由气球，是指无动力驱动、无人操纵、轻于空气、总质量大于4千克自由飘移的充气物体”和第三款“本条例所称系留气球，是指系留于地面物体上、直径大于1.8米或者体积容量大于3.2立方米、轻于空气的充气物体”中的“大于”均应当含本数在内。



附：中国气象局关于商请释义《通用航空飞行管理管制条例》有关用语的函

（2003年7月16日中气函[2003]113号）

国务院法制办公室：

《通用航空管制飞行条例》（以下简称《条例》）发布施行后，各地在贯彻实施过程中，对《条例》第三十一条第二款“无人驾驶自由气球，是指无动力驱动、无人操纵、轻于空气、总质量大于4千克自由飘移的充气物体。”第三款“系留气球，是指系留于地面物体上、无人操纵、直径大于1.8米或体积容量大于3.2立方米、轻于空气的充气物体。”等条文中的“大于”是否应当包括本数存在不同理解。我们认为，根据立法惯例，如果没有特别的规定，法律条文中的“大于”、“小于”，应当包括本数。这种理解是否准确，请予函复。


甘肃省武威市人民政府办公室


武威市人民政府办公室印发《武威市工业发展和招商引资考核奖励试行办法》的通知

武政办发〔2008〕158号

各县区人民政府,市政府各部门、各单位，中央、省属驻武各单位：
《武威市工业发展和招商引资考核奖励试行办法》已经市政府第二十五次常务会议讨论通过，现予印发，请认真贯彻执行。

二○○八年十二月十五日

主题词：经济管理 考核奖励 办法 通知


武威市工业发展和招商引资考核奖励试行办法

为深入实施工业富市战略，进一步加大招商引资力度，促进全市工业经济又好又快发展和招商引资工作上水平、上台阶，特制定本考核奖励试行办法。
一、考核原则
以科学发展观为指导，注重以工业经济发展的质量、效益和招商引资实效评价为主，坚持求真务实、客观公正、科学评价的原则。
二、考核机构
市政府成立深入实施工业富市战略和招商引资工作考核领导小组，分管领导任组长，分管副秘书长和市经委、市招商局、市统计局主要负责人任副组长，市经委、招商局、统计局、财政局、发改委、环保局、中小局、国税局、地税局、安监局、质监局为成员单位。市经委负责对全市工业富市战略目标的考核、组织和实施，市招商局负责对全市招商引资的考核、组织和实施。考核领导小组下设办公室，市政府分管秘书长兼任办公室主任，市经委、招商局、统计局和财政局协同做好日常具体工作。
三、考核奖励的对象
（一）工业经济又好又快发展的县区；
（二）市级以上政府批准的工业园区；
（三）发展快、贡献大的工业企业；
（四）在工业发展中做出突出贡献的市直部门(单位)；
（五）招商引资工作成绩突出的县区、工业园区、市直部门(单位)和在项目引进过程中起到关键作用的引资人。
四、考核内容
（一）县区主要考核：工业增加值总额及增长率；工业对财政的贡献及增长率；招商引资实际到位资金及增长率；节能减排、安全生产目标任务完成情况。
（二）工业园区主要考核：工业增加值总额及增长率；占全市工业的比重及增长率；对全市财政的贡献及增长率；招商引资实际到位资金及增长率；节能减排、安全生产目标任务完成情况。
（三）工业企业主要考核：上缴税金总额及增长率；节能减排、安全生产目标任务完成情况。
（四）市直部门(单位)主要考核：支持工业发展过程中做出的突出贡献。
（五）招商引资考核范围：引进符合国家和省、市产业政策的工交能源项目；农林牧渔业项目；资产并购项目；旅游业、商贸服务业项目；文教、卫生、社会公益福利事业以及无形资产（包括技术、专利、品牌、商标）入股等各种形式投资项目；国内外知名品牌企业。主要考核：实际到位资金总额。
各县区、各部门从国家、省上争取到的各类项目不列入招商引资考核范围。
五、考核指标确定及完成情况认定
（一）目标任务的确定:以市上当年度下达的工业经济和招商引资目标任务为准。
（二）目标任务实际完成情况以省、市统计部门和市招商、财政、税务、安监、质监部门审核评估确认的数据为准。
（三）引资人引进项目实际到位资金以市招商局审定的数据为准。
（四）对工业经济和招商引资做出突出贡献的工业园区、企业和部门（单位）,在统计数据无可比口径的情况下,由被考核单位提出申请，考核领导小组审核,报市政府研究确定。
六、考核
考核实行百分积分制,采用“分项计分,综合考核”的办法,按综合得分排名。每项指标均设基础分,视目标任务完成情况分别予以加分或扣分，每超目标１个百分点加0.１分, 每项加分不超过单项分值的15％，每低于目标１个百分点扣0.1分,直至扣完本项基础分为止。
（一）县区考核计分
1、工业增加值总额及增长情况(30分）
县区全部工业增加值12分，实际完成总量占40%，同比增长占60%。规模以上工业增加值18分,实际完成总量占40%，同比增长占60%。
2、工业对财政的贡献及增长情况(40分)
工业对财政的贡献最高者得25分，每落后一个位次少得6分；增速最高者得15分，每落后一个位次少得4分。
3、招商引资实际到位资金及增长率(30分)
实际完成总量占60%，同比增长占40%。
节能减排目标任务未完成和安全生产突破控制指标的不予奖励。
（二）工业园区考核计分
1、工业增加值总额及增长情况(20分)
实际完成总量占40%，同比增长占60%。
2、工业增加值占全市比重及增长情况(20分)
工业增加值占全市比重最高者得12分，每落后一个位次少得3分；增速最高者得8分，每落后一个位次少得2分。
3、对全市财政的贡献及增长情况(30分)
对全市财政的贡献最高者得20分，每落后一个位次少得5分；增速最高者得10分，每落后一个位次少得2分。
4、招商引资实际到位资金及增长率(30分)
实际完成总量占60%，同比增长占40%。
节能减排目标任务未完成和安全生产突破控制指标的不予奖励。
（三）工业企业考核：上缴税金总额及增长情况，不计分。节能减排目标任务未完成和安全生产突破控制指标的不予奖励。
（四）市直部门(单位)考核：本部门(单位)提供相关数据、资料、自荐材料，由考核领导小组审核提出表彰奖励意见，报市政府常务会议研究确定。
（五）招商引资考核：县区、工业园区、市直部门(单位)、招商项目引资人提供相关数据、资料，由市招商局审核认定引进项目和确认实际到位资金总额。
七、奖励标准
（一）对县区的奖励：设一等奖一名，奖励8万元，二等奖一名，奖励5万元，对获奖县区同时给予荣誉奖励。
（二）对工业园区的奖励：设一等奖一名，奖励5万元，二等奖一名，奖励3万元，对获奖园区同时给予荣誉奖励。
（三）对市直部门(单位)的奖励：设一等奖一名，奖励3万元，二等奖一名，奖励2万元，三等奖一名，奖励1万元，对获奖部门(单位)同时给予荣誉奖励。
（四）对工业企业的奖励：按照分级负担的原则，对税收首次超过3000万元的企业，一次性给予50万元奖励，对税收增长翻番的，按照企业当年新增地方税收额的25％给予奖励，对税收增长在50％以上的，按照企业当年新增地方税收额的10％给予奖励，对税收增长在30％以上的，按照企业当年新增地方税收额的5％给予奖励，用于补充企业资本金和奖励有功人员，对获奖企业同时给予荣誉奖励。
（五）对招商引资项目的奖励：引进2000万元以上的资产并购类项目，由项目所在地政府按所引进项目运行后当年度新增税收总额（经审核认定）的1.5—3‰给予一次性奖励；引进1000万元以上的公益类项目和500万元以上的捐赠类项目，由项目所在地政府按所引进资金实际到位额的1‰给予一次性奖励；引进固定资产投资5000万元和1亿元以上的项目由项目所在地政府奖励5万元和10万元；引进固定资产投资1亿元以上的国内外知名品牌企业由项目所在地政府奖励30万元。
社会自然人引进的项目，奖金全额奖励给引资人；国家公务人员通过职务行为引进的项目，奖金总额的30%奖励引资人，70%奖励单位；国家公务人员通过非职务行为引进的项目，奖金总额的70%奖励引资人，30%奖励单位；以单位名义引进的项目，奖金全额奖励给单位。
八、工作程序
考核奖励工作由市考核领导小组办公室负责，每年一次，次年一季度进行。考核奖励结果经考核领导小组审核后，报市政府常务会议审定。
九、经费来源
考核奖励经费由考核领导小组办公室提出计划，经市政府常务会议研究确定后，市级财政统筹安排。