衢州市人民政府关于印发衢州市区管道燃气管理暂行办法的通知
浙江省衢州市人民政府
衢州市人民政府关于印发衢州市区管道燃气管理暂行办法的通知
衢政发〔2003〕59号
柯城区、衢江区人民政府，市政府各部门、直属各单位：
《衢州市区管道燃气管理暂行办法》已经市政府研究同意，现印发给你们，请认真遵照执行。
二○○三年八月十三日
衢州市区管道燃气管理暂行办法
第一章 总 则
第一条 为加强管道燃气管理，规范经营行为，确保管道燃气生产供应和使用安全，促进管道燃气事业的健康发展，根据国家和省有关规定，结合本地实际，制定本办法。
第二条 本办法所称管道燃气，是指由管道输送供给生活、生产等使用的液化石油气、天然气气体燃料。
第三条 凡在市区范围内使用管道燃气，从事管道燃气生产、储存、输配、供应和管道燃气工程的设计、施工、监理，销售、安装、维修管道燃气设施、器具以及从事管道燃气规划、管理的，应当遵守本办法。
第四条 市建设行政主管部门是市区管道燃气的行政主管部门。
市公安消防、质量技术监督等有关部门，根据各自的职责，依法做好管道燃气的监督管理工作。
第五条 管道燃气建设项目使用的土地，应当在城市规划中按照城市燃气专项规划的要求予以确定，可以实行划拨，或按征地成本出让。
第六条 管道燃气事业发展，应当纳入国民经济和社会发展计划和《衢州市城市总体规划》，按照"分步实施、滚动发展、安全第一、方便用户"的原则进行。
市区管道燃气的供应单位由市人民政府确定，并实行区域性统一经营。
第二章 建设管理
第七条 管道燃气工程应当按照国家的有关技术规范、规程、标准进行建设，并符合《衢州市城市总体规划》和城市燃气专项规划。
管道燃气工程建设项目，应当经市规划、建设、公安消防、质量技术监督等行政主管部门审查、审核同意后，方可按正常基建程序办理。
第八条 在管道燃气供气规划区域内，新建、改建、扩建公共建筑、工业建筑、居民住宅和正在建设的住宅小区，应当同时安排管道燃气设施建设，与主体工程同步设计、同步施工、同步验收。
第九条 因管道燃气工程施工或管道燃气设施抢修对各类道路、市政设施、建筑物、绿化等造成损坏的，施工单位或管道燃气供应单位应当支付修复费用，有关单位应当给予支持，免收其它费用。
第十条 凡需安装管道燃气的，应当按规定交纳管道燃气建设费。管道燃气建设费主要用于管道燃气基础设施建设。收费标准和具体办法由市物价部门会同市建设行政主管部门提出，报经市人民政府批准后执行。
市建设、财政、物价、审计等有关部门应当切实加强监督检查，确保专款专用。
第十一条 管道燃气供应单位（以下简称供气单位）除具有城市燃气企业资质外，还必须具有下列条件：
（一）已从事燃气经营年限在3年或生产性固定资产1000万元以上，燃气专业技术人员在2人以上；
（二）有符合技术标准、规范、规定，并与用户发展规模相配套的贮存设施；
（三）有完善的安全保障体系和健全的安全责任制度；
（四）有管网设施的检测、维修、抢险队伍和设备；
（五）管理、检测、维修、操作等人员经省建设行政主管部门组织培训、上岗。
第十二条 管道燃气工程的设计、施工、监理必须由具有相应资质的单位承担，并执行国家有关技术规范和标准；安装、维修管道燃气锅炉、压力容器、压力管道的施工单位还必须取得省级以上锅炉压力容器安全监察的行政主管部门认可的资质。
第十三条 管道燃气器具安装、维修单位必须具备相应的资质条件，方可从事安装、维修业务。
管道燃气器具安装单位应当按技术规范要求施工，保证安装质量，并按合同的约定承担保修责任。
第十四条 管道燃气工程竣工后，由市建设行政主管部门组织规划、公安消防、锅炉压力容器安全监察的行政主管部门进行专业验收。未经验收或验收不合格的，不得投入使用。
管道燃气工程竣工后，应当建立完整的技术档案。
第十五条 任何单位和个人无正当理由不得阻挠经批准的公共管道燃气工程项目的施工。
第三章 设施管理
第十六条 管道燃气设施的所有权按以下规定划分：
（一）居民用户：燃气表具前（含表具）的设施归供气单位所有，表具后的设施归用户所有；
（二）工业、公建和其他团体用户：中压管道供气用户以燃气中压管道支线阀门为界，自燃气供气站至支线阀门以前的燃气设备（含支线阀门）归供气单位所有；支线阀门以后的（含调压室、调压器）归用户所有。低压管道供气用户以用户围墙或建筑物外缘为界，围墙或建筑物外缘以外的，归供气单位所有；围墙或建筑物外缘以内的，归用户所有。
第十七条 燃气计量表必须经当地质量技术监督部门设置或授权的计量检定机构检定合格后，贴置鉴别标志，方可安装使用。未经检定或检定不合格的燃气计量表，不得安装和使用。
第十八条 增加、减少、拆除、迁移、改造、维修管道燃气设施，应当事先向供气单位提出申请，并由供气单位组织实施；费用由申请单位或个人承担，用户应当予以配合。
第十九条 供气单位或施工单位应当在抽水井、阀门井、调压室、输配管沿线等管道燃气设施上设置明显的警示标志。不得擅自移动、覆盖、涂改、拆除、毁坏管道燃气设施的警示标志。
禁止在管道燃气设施上或在国家规定的安全隔离间距内，堆放物品、垃圾、挖坑取土和修建建筑物、构筑物以及进行其他危及管道燃气设施安全的行为。
禁止在国家规定的管道燃气设施安全隔离间距内，存放易燃易爆的化学危险品；禁止向管道燃气设施倾倒或排放腐蚀性液体和气体。
第二十条 对在管道燃气规划供气区域内新建、改建、扩建项目以及挖掘道路，有关部门在审批时，应当通知供气单位，做好安全防范工作。
第二十一条 在国家规定的管道燃气设施安全隔离间距内进行工程项目施工以及挖掘道路的，建设单位、施工单位应当事先与供气单位办理安全监护手续，并提供施工、保护方案，商定安全保护措施，保障管道燃气设施的安全。在施工时遵守下列规定：
（一）在施工现场划定安全保护区域范围，设定明显的施工标志，并由供气单位派员现场监护；
（二）不得动用机械设备进行推、铲、挖作业，不得挤压、碰撞管道燃气设施；
（三）不得随意搬动、迁移、启闭调压箱（柜）、抽水井、阀门等管道燃气设施；
（四）确需动火作业的，应当严格执行动火证制度，并按有关安全管理、操作规程采取防范措施；
（五）施工中造成管道燃气设施损坏、漏气的，应当立即采取防护措施保护事故现场，并及时向供气单位报告。
第四章 用气管理
第二十二条 单位和个人需要使用管道燃气或增加用气量的，应当向供气单位提出申请。符合条件的，由供气单位和用户签订供气合同，明确双方的权利义务。
第二十三条 用户需要变更用户名称、燃气用途或停止使用燃气的，应当向供气单位申请办理变更、停用手续。
第二十四条 管道燃气用户应当按规定交纳气费。管道燃气气费价格的确定和调整，由市物价部门按照规定程序审核、批准后实施。
第二十五条 管道燃气用户应当按时交纳气费，不得无故拖欠或拒交。连续两次不交纳气费的，供气单位可以停止供气。
第二十六条 管道燃气用量，由供气单位定期抄表计量。燃气计量表具发生故障的，按上一次抄表前4个月的平均用量计算当月用量。
用户对计量表具的计量有异议的，可以申请质量技术监督部门设置或授权的计量检定机构检定，经检定合格的，由用户支付检测费；不合格的，由供气单位支付检测费，免费更换计量表具，并按前4个月的平均用量计算当月用量。
第二十七条 禁止管道燃气用户从事下列行为：
（一）在燃气输配管网上直接接管安装燃气器具或采用其他方式盗用燃气；
（二）擅自安装、拆除、改装、迁移、维修、遮挡、覆盖管道燃气设施，或将计量表具安置于密闭的箱、橱（柜）内或在表具周围设置影响读数的障碍物；
（三）将管道燃气设施作为负重支架堆放、悬挂物品或者将燃气管道作为电器设备的接地导体；
（四）擅自安装管道燃气热水器等燃气器具；
（五）擅自启封、动用、调整供气单位密闭的管道燃气设施；
（六）使用未经检验合格的管道燃气器具；
（七）使用明火检查泄漏；
（八）法律、法规、规章禁止的其它行为。
第五章 安全管理
第二十八条 供气单位必须向用户提供有关安全使用手册，宣传安全用气常识，对用户使用管道燃气进行安全指导。用户必须严格遵守安全用气规定，保证用气安全。
供气单位应当建立用户档案，便于为用户提供服务。
第二十九条 管道液化石油气混气站、气化站、加气站，天然气贮存站、门站、分输站等应当设置醒目的禁火标志，并按规定配备必要的消防设施和消防人员，定时进行巡回检查。
第三十条 供气单位应当建立消防安全组织，健全安全保障体系，完善各种安全检查、质量检验、维修维护、事故抢修等制度。管道燃气设施应当定期检查、维修和养护，对用户室内的燃气设施每年至少检查、养护一次，确保管道燃气设施的完好。
管道燃气运行工、检修工等关键岗位操作人员，必须按国家规定经有关行政主管部门培训合格并取得上岗证后，方可上岗操作。
第三十一条 供气单位应当保证安全、连续供气，不得无故停止供气。燃气的气质和压力应当符合国家规定的标准。
因城市建设、管道燃气设施施工、检修等原因需要调整供气量、降低供气压力或暂停供气的，供气单位应当报经市建设行政主管部门批准后，提前48小时公告通知用户，并采取有关措施，确保用户和社会公共安全。恢复供气前，应当及时公告通知用户。
第三十二条 供气单位应当实行24小时安全值班制度，配备专职检修、抢修人员和必要的抢修设备、器材，制定事故抢修预案，保证有效、及时抢修和处理事故。
供气单位应当配备专职人员适时对管道燃气施工现场和设施实行巡回检查，及时发现和消除事故隐患，保证安全供气。
供气单位应当配备相应资质的工程技术人员和经培训合格的安装、维修人员；设立燃气器具安装、维修的营业场所及维修、检测设备和交通工具；设置并公布安装、维修、抢修专用电话。
第三十三条 任何单位和个人发现管道燃气事故的征兆、隐患或燃气设施损坏、泄漏的，应当立即报告供气单位，并采取关闭阀门、通风等防护措施。供气单位应当立即派员赴现场实施抢修。
发生燃气引发的火灾、爆炸及人员中毒伤亡事故的，应当立即向建设、公安消防、质量技术监督、卫生、劳动安全监察等部门报告。
第三十四条 对管道燃气事故的处理，按国家有关规定进行。
第三十五条 在市区销售、安装、使用的管道燃气器具，其产品质量应当符合国家标准和有关规定，并经质量技术监督部门气源适配性检验合格，符合本地燃气使用要求。未经检验或检验不合格的管道燃气器具，不得销售、安装和使用。
在市区销售管道燃气器具的单位，应当在市区设有固定的或指定的维修点（站），具备及时为用户提供售后服务及维修的条件。
第三十六条 供气单位不得限定用户购买其指定单位经营的或指定品牌的管道燃气器具和相关产品，不得违背用户的意愿搭售商品。
第六章 法律责任
第三十七条 违反本办法规定的行为，由市建设行政主管部门依据《城市燃气管理办法》、《浙江省液化石油气管理办法》、《燃气燃烧器具安装维修管理规定》等规定予以处理和处罚。
第三十八条 违反本办法应当由公安消防、质量技术监督等有关部门依法处罚的，由有关部门按国家有关法律、法规、规章的规定进行处罚。
第三十九条 违反本办法规定，构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，依据《中华人民共和国治安管理处罚条例》的规定给予处罚。
第七章 附 则
第四十条 本办法下列用语的含义是：
（一）管道燃气设施，是指管道燃气生产、储存、输配所使用的各种设备及其附属设施。
（二）管道燃气器具，是指使用管道燃气的灶具、热水器、开水器、取暖器、烘烤器、空调器和计量器具、调压器等。
第四十一条 巨化集团公司管道煤气的使用、管理，可参照本办法执行。
第四十二条 本办法自2003年9月12日起施行。
国家工商行政管理局、公安部关于严厉打击制造销售假冒伪劣商品违法犯罪活动进一步加大保护消费者合法权益工作力度的通知
国家工商行政管理局 公安部
国家工商行政管理局、公安部关于严厉打击制造销售假冒伪劣商品违法犯罪活动进一步加大保护消费者合法权益工作力度的通知
国家工商行政管理局 公安部
各省、自治区、直辖市及计划单列市工商行政管理局、公安厅（局）：
当前，制售假冒伪劣商品的违法活动十分猖獗，违法分子为牟取暴利，不择手段公开阻挠、抗拒、干扰行政执法的问题越来越突出。一些地方团伙作案呈上升趋势，有的组织严密，行动诡秘，带有黑社会色彩；有的公然使用暴力，抗拒行政执法检查。假冒伪劣商品流入市场，严重侵害
经营者和消费者的合法权益；扰乱经济秩序，危害社会治安。党中央、国务院对此高度重视。九届人大三次会议《政府工作报告》中提出了“依法严厉惩处制售假冒伪劣商品、侵害消费者权益和各种商业欺诈行为”的要求。为了加大执法力度，加强部门间的配合协作，进一步做好保护消费
者合法权益工作，现将有关问题通知如下：
一、提高认识，明确责任，切实加强对“打假”工作的领导。“打假”工作事关国家经济发展、社会稳定和广大人民群众的切身利益，是工商行政管理部门和公安部门义不容辞的责任。各级工商行政管理部门和公安部门，要从贯彻江泽民总书记“三个代表”重要思想的高度，充分认识
发挥各自优势，加强协作配合，联手打假的重要意义；明确负责“打假”工作的机构及其职能，建立和落实“打假”工作责任制，使“打假”工作深入、有效地开展下去。
二、建立联系互动制度，互通信息，提高“打假”工作效能。各级工商行政管理部门和公安部门，要充分发挥“12315”消费者申诉举报网络和“110”举报网络的作用，建立相互沟通、配合的联动制度，根据职能分工，及时通报信息、提供线索、移交案件，提高“打假”工作
的整体效能。
工商行政管理部门对触犯刑法构成追究刑事责任案件，要及时移交公安部门，不能以罚代刑。公安部门应积极受理工商行政管理部门移送的案件，并抓紧处理。
工商行政管理部门与公安部门应积极协作，共同做好查处制售假冒伪劣商品大要案工作。对于暴力抗拒执法和严重阻挠工商行政管理部门执行公务的，公安部门应采取有力措施，依法予以查处。
三、严格执法，依法行政，严惩制假售假违法行为。各省（自治区、直辖市）工商行政管理局和公安厅、局要落实“打假”工作责任制，加强对案件查处工作的指导和协调；各级公安部门要尽快理顺和落实负责“打假”的工作机构。当前尤其要加大对危害人民生命财产安全和社会稳定
的制假售假大要案件的查处力度。秉公执法，文明执法，反对徇私枉法、滥用职权，坚决克服地方保护主义。同时，要充分发挥基层工商所和公安派出所的监督管理作用，加大执法工作力度，及时发现问题和掌握情况，防患于未然。
四、充分发挥各种宣传媒体的作用，加强“打假”工作的宣传。要注意发挥新闻宣传部门的舆论监督作用，积极宣传两个部门在打击团伙作案、端窝挖点、抓大要案方面所取得的成效；同时，适时曝光一批典型案件，以教育群众，震慑违法犯罪分子，营造一个全社会都来关心支持“打
假”工作的良好执法氛围。
各地在执法过程中，遇重大问题，要及时报告国家工商行政管理局和公安部。
2000年9月6日
