杭州市人民政府办公厅转发杭州市名牌战略推进委员会关于杭州名牌产品认定和管理办法的通知(废止)
浙江省杭州市人民政府办公厅
杭州市人民政府办公厅转发杭州市名牌战略推进委员会关于杭州名牌产品认定和管理办法的通知
杭政办〔2002〕40号
各区、县(市)人民政府,市政府各部门、各直属单位:
杭州市名牌战略推进委员会拟订的《杭州名牌产品认定和管理办法》已经市政府同意,现转发给你们,请认真贯彻实施。
杭州市人民政府办公厅
二ＯＯ二年九月十三日
杭州名牌产品认定和管理办法
杭州市名牌战略推进委员会
(二ＯＯ二年七月十八日)
为推进名牌发展战略的实施,提高杭产品的知名度和市场占有率,增强市场竞争力,促进杭州经济发展,根据《中华人民共和国产品质量法》和市政府《关于印发杭州市质量振兴实施计划(1999-2010年)的通知》(杭政〔1999〕15号),制定杭州名牌产品认定和管理办法。
一、认定范围及原则
(一)本办法所称杭州名牌产品,是指在我市境内生产并经杭州市名牌战略推进委员会(以下简称市名推委)依据本办法认定的工业、农业产品。
(二)市名推委统一组织实施杭州名牌产品认定和管理工作。市名推委成员单位由市政府及其有关部门、社会团体等组成。市名推委下设办公室,由市名推委成员单位及相关行业部门组成,负责名推委的日常事务工作。市名推委办公室(以下简称市名牌办),设在市质量技术监督局。
(三)市名推委根据产品分类情况,组成由质量管理、标准化管理、技术进步、市场营销和行业协会(学会)为主的若干个专业评审组,按照产品类别确定杭州名牌产品评审方案并进行评审。参与评审的专家由市名推委聘任,并实行轮换制度。
(四)杭州名牌产品认定工作,坚持科学、公正、公开和企业自愿申请的原则,实行总量控制,好中择优。以市场评价、用户评价和质量评价为主,不搞终身制。杭州名牌产品认定工作每年进行1次。
(五)培育、发展名牌产品以国家产业政策、农业政策和市场需求为导向,重点是:主导产业、传统支柱产业、高新技术产业的整机产品和最终产品,高技术含量产品,高附加值产品和高出口创汇产品;种植类、养殖类和农副名、特、优产品。
(六)杭州名牌产品认定工作不向申请企业收费,不增加企业负担。所需费用由市财政统一安排。
二、申报条件
(一)工业产品
1、符合国家法律、法规和产业政策的规定;
2、企业拥有经国家商标局注册核准的注册商标,并在相关行业内具有较高的知名度和美誉度;
3、市场占有率、出口创汇额居省内或市内同类产品前列,售后服务好,用户(消费者)满意度高,市场评价好;
4、产品技术水平和实物质量达到国内、省内同类产品的先进水平,处于领先地位;
5、批量生产已满3年,并形成一定的经济规模,机械、化工、建材、冶金、轻工、食品类产品年销售收入5000万元以上,医药、电子、服装类产品及高新技术产品年销售收入3000万元以上,日用消费类产品销售额居省内或市内同类产品前列;
6、企业具有先进可靠的生产技术条件和技术装备,技术创新、新产品开发能力居市内行业前列,并具有良好的发展前景;
7、建立了较为完善的计量保证体系和标准化体系(三级以上水平);
8、企业通过质量体系认证并有效运行,全面质量管理取得成效,产品质量长期稳定提高并能不断进行改进。
(二)农业产品
1、符合农业产业政策发展方向,生产、经营行为符合法律、法规的有关规定;
2、企业拥有经国家商标局注册核准的注册商标,并具有较高的知名度和美誉度;
3、批量生产己满3年,有固定的农产品原料生产基地,形成较大的种养殖规模或生产规模;
4、产品科技含量高,产品质量在省内或市内同类产品中处于先进水平;
5、生产技术先进,严格按产品标准或农业地方标准组织生产,产前、产中、产后均实施标准化管理,具有保证产品质量稳定提高的质量管理体系;
6、具有较强的市场竞争力,市场占有率高,用户(消费者)满意度高;
7、经济效益好,原则上年销售收入须达到1000万元以上,并具有良好的发展前景。
(三)凡有下列情形之一的,不属杭州名牌产品认定范围:
1、近三年内经国家、省和市级质量监督抽查被认定为不合格,或发生重大质量事故、重大索赔事件的;
2、用户、消费者普遍反映存在质量问题的;
3、列入国家强制管理范围尚未获证的;
4、不具有独立法人资格的企业生产的;
5、有其他严重违反法律法规规定的。
三、申报和认定工作程序
(一)每年3月底前,市名牌办受理杭州名牌产品申报。
(二)企业在自愿申报的基础上,如实填写《杭州名牌产品申请表》。市属企业由其主管部门审核同意后,报送市名牌办。其他企业须经当地工业主管部门签署意见后,报当地区、县(市)质量技术监督局(分局)。其中,农业产品须经当地农业综合部门签署意见后,报区、县(市)质量技术监督局(分局)。
(三)区、县(市)质量技术监督局(分局)收到企业《申请表》后,按名牌产品条件进行初审,并征求有关部门意见。对同意推荐的,签署意见并盖章后,在规定时间内上报市名牌办。
(四)市名牌办对上报材料进行资格审查后,组织有关专业评审组分别对申报企业运行情况、申报产品监督抽查情况、产品性能指标、消费者投诉情况、用户(消费者)满意情况、质量管理情况等进行综合评价,分别提出评审意见。
(五)市名牌办根据专业评审组的评审意见,提出建议名单,并征求有关部门意见后,报市名推委审核。市名牌办将审核后的建议名单,通过新闻媒体向社会公示征求意见。在征求意见的基础上,提交市名推委审议、认定。
(六)市名推委认定杭州名牌产品,必须有三分之二以上委员参加表决,半数以上同意。
(七)经认定的杭州名牌产品,由市名推委授予“杭州名牌”产品称号,颁发杭州名牌产品证书,并向社会公布。
四、鼓励和保护措施
(一)杭州名牌产品称号的有效期为三年。在有效期内,可在其产品铭牌、标签、包装、说明书、装璜和广告宣传中使用“杭州名牌”产品标志或字样,但要注明获得杭州名牌产品的年份。
(二)杭州名牌产品在有效期内,免予市级质量监督抽查。在我市整顿和规范市场经济秩序,“打击假冒,保护名优”活动中,列入重点保护对象。
(三)杭州名牌产品作为推荐浙江名牌产品的基本条件,并享受各级政府、部门对名牌产品的扶持政策,在技术改造、技术开发等立项及资金、能源等方面予以优先保证。
(四)支持以名牌产品生产企业为核心组建企业集团,充分发挥名牌效应。大力宣传名牌产品及其生产企业,提高名牌产品及其生产企业的知名度、竞争力和市场占有率。
五、管理
(一)杭州名牌产品有效期满,应当按照本办法的有关程序,申请复评。
(二)未获得杭州名牌产品荣誉称号的产品,不得冒用杭州名牌产品标志;超过有效期未重新申请或重新申请未通过的,不得继续使用杭州名牌产品标志。
凡发现有上述所列行为之一者,由质量技术监督部门依据《产品质量法》有关冒用质量标志条款予以处罚。
(三)对已经获得杭州名牌产品称号,但产品质量不稳定、消费者(用户)反映强烈,或者企业发生重大质量事故、企业的质量管理体系运行出现重大问题的,市名推委应给予警告,责令其限期整改。
对到期仍不能达到要求的,应作出暂停直至撤销该产品“杭州名牌”产品称号的处理。
(四)企业及有关部门提供的数据应当真实,凡有弄虚作假的,一经发现,即取消其申报资格;对采取不正当方法获取“杭州名牌”产品称号者,予以除名,收回证书及奖牌,并在全市范围予以通报。
(五)参与杭州名牌产品审查、认定工作的人员和有关部门,应严格遵守有关规定和工作纪律,做到公正廉洁,严禁以权谋私。同时,自觉保守申报名牌产品生产企业的商业和技术秘密,保护知识产权。对违反规定者,将按有关法律法规的规定进行严肃处理。
六、其他
(一)除按本办法进行杭州名牌产品认定工作外,全市任何单位和组织不再进行类似的名牌产品认定、推荐、评比等活动。
(二)本办法自发布之日起施行。原1997年6月发布的《杭州名牌产品推荐办法》(杭政办发〔1997〕50号)同时废止。
(三)本办法由杭州市名牌战略推进委员会负责解释。
肇庆市人民政府印发肇庆市清理查处城区违法建设抢种抢搭建和非法采石取土行为的若干规定的通知
广东省肇庆市人民政府
印发肇庆市清理查处城区违法建设抢种抢搭建和非法采石取土行为的若干规定的通知
肇府〔2009〕 33号
各县（市、区）人民政府，肇庆高新区管委会，市府直属各单位：
现将《肇庆市清理查处城区违法建设抢种抢搭建和非法采石取土行为的若干规定》印发给你们，请认真贯彻执行。
二○○九年八月十八日
肇庆市清理查处城区违法建设抢种抢搭建
和非法采石取土行为的若干规定
第一条 为加强肇庆市城区（指端州区、鼎湖区）规划建设和国土资源管理工作，遏止城区范围内违法建设、抢种抢搭建以及非法采石取土行为，改善城市投资环境，提高城区环境质量，根据《中华人民共和国城乡规划法》、《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国矿产资源法》、国务院《城市市容和环境卫生管理条例》和《广东省采石取土管理规定》等法律法规规定，制定本规定。
第二条 本规定所称违法建设，指未取得城乡规划行政主管部门核发的《建设用地规划许可证》和《建设工程规划许可证》或违反上述“两证”规定内容进行建设的各类违法建设,以及超期临时建设和违章户外广告招牌等。
抢种抢搭建，指未经国土资源、城乡规划等有关行政主管部门批准，征（收）地公告发布后在征（收）地范围内进行抢种或非正常种植和抢搭建，企图谋取不合法的拆迁补偿利益的行为。
非法采石取土,指未取得采矿许可证擅自采石取土或超越批准的矿区范围开采；未经国土资源、林业等有关部门批准，以平整场地（土地、林地）、地质灾害治理、采石场复绿、安全排险和挖鱼塘等名义实施的采石取土行为。
第三条 清理查处的地域范围：端州区和鼎湖区。
第四条 有下列情形之一的，均为清理查处对象：
（一）未经城乡规划行政主管部门批准，或不按批准规定内容在城市规划区内乱搭、乱建的。
（二）经城乡规划行政主管部门批准的临时建设超过批准使用期限的。
（三）未经国土资源、城乡规划等有关行政主管部门批准，征（收）地公告发布后在征（收）地范围内进行抢种或非正常种植和抢搭建,企图谋取不合法的拆迁补偿利益的行为。
（四）未取得采矿许可证擅自采石取土或超越批准的矿区范围开采；未经国土资源、林业等有关部门批准，以平整场地（土地、林地）、地质灾害治理、采石场复绿、安全排险等名义实施的采石取土行为。
（五） 其他违法建设、抢种抢搭建和非法采石取土的行为。
第五条 对各类违法建设行为，视其违法和对城市规划建设影响的程度，分别依法予以处理。
（一）1990年4月1日（《中华人民共和国城市规划法》实施日期）前未经城乡规划主管部门批准，擅自在依法批准的国有、集体土地上建设的建筑物，不符合城市规划的，只丈量登记，不补办手续；符合城市规划的，按法定程序补办手续。
（二）1990年4月1日至2009年8月18日期间的违法建设按以下办法处理：
1、未经市城乡规划行政主管部门批准，在城市规划区范围内擅自占用农民集体所有土地建设住宅，或在原有住宅上擅自加建的：①影响城市建设规划的实施且无法采取改正措施消除影响的，依法限期自行拆除，否则依法组织拆除,拆除费用由违法建设者承担,并依法给予行政处罚；②不影响土地利用总体规划和城市建设规划实施且符合有关农村村民住宅建设规定的，由相关部门依法处罚后，可补办相关规划建设手续。
2、未经城乡规划行政主管部门批准或不按批准规定内容在城市建成区内乱搭、乱建的，以及在高压输电走廊内、规划城市道路红线内和供水、排水、排污等其他市政管线上的所有违法建（构）筑物，必须限期自行拆除，否则依法组织拆除，拆除费用由违法建设者承担,并依法给予行政处罚。
3、未经市城乡规划行政主管部门批准，征（收）地公告发布后在征（收）地范围内抢搭抢建的，必须限期自行拆除并恢复原貌，否则依法组织拆除，拆除费用由违法建设者承担,并依法给予行政处罚。
4、超过批准期限的临时建（构）筑物，如需继续使用，必须报经市城乡规划行政主管部门批准，否则必须自行拆除，限期不自行拆除的，依法组织拆除。未经依法批准设置的以及超过批准期限的户外广告牌，必须自行拆除，否则依法组织拆除，并依法依规处理。
第六条 符合本规定第五条第二款第1项补办规划建设手续条件的，应在2009年12月31日前到市城乡规划和市国土资源等行政主管部门申请补办手续，逾期作违法建筑处理。
第七条 未经国土资源行政主管部门批准，征（收）地公告发布后在征（收）地范围内进行抢种或非正常种植的，必须在限期内自行清理，恢复原貌，否则依法组织清理。
第八条 非法采石取土的，由国土资源、林业等有关行政主管部门责令停止开采行为，限期自行清理现场，并依照《矿产资源法》及《森林法》等有关规定进行处理。
非法采石取土造成山体破坏的，按照“谁破坏，谁复绿”的原则，责令非法采石取土者限期复绿。
对经批准的地质灾害隐患治理点项目，治理单位必须与市国土资源、林业、安全生产监管等行政主管部门签订限期治理合同，在规定期限内履行治理义务。
第九条 违法建设、抢种抢搭建和非法采石取土的行为人必须积极主动自行清理，对在规定期限内（以有关职能部门发出的限期拆除、清理通知书为准）自行清理、拆除的，依法从轻减轻或免予处理。
第十条 对阻碍执法人员执行公务，故意辱骂、围攻、殴打执法人员，组织、鼓动对抗行政执法的，由公安机关依法给予处罚；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第十一条 对参与违法建设、抢种抢搭建和非法采石取土行为的党员、干部和国家机关工作人员，由纪检、监察机关依法依规处理；构成违法犯罪的，依法追究法律责任。
第十二条 参加查处违法建设、抢种抢搭建和非法采石取土的部门及工作人员，必须秉公执法，依法行政。对专项整治行动中工作不力，或存在弄虚作假、徇私舞弊、假公济私的，由纪检、监察机关依法依规处理；构成犯罪的，移交司法机关依法追究其刑事责任。
第十三条 各级人民政府和有关部门要建立土地、规划建设和采石取土管理的长效机制，加强监控，及时依法处理有关违法建设、抢种抢搭建和非法采石取土行为。
第十四条 本规定自2009年8月18日起执行。
