政府公共项目建设资金管理办法
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政府公共项目建设资金管理办法
广东省阳江市人民政府
印发政府公共项目建设资金管理办法的通知（阳府〔2004〕1号）
各县（市、区）人民政府，市府直属各单位：
《政府公共项目建设资金管理办法》业经市人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
阳江市人民政府
二○○四年一月九日
政府公共项目建设资金管理办法
为了加强对政府公共项目建设资金的管理，规范工程款项的收支拨付程序和工程欠款抵顶的审批手续，明确主办和协办部门各自的管理责任，防止政府建设资金的流失，最大限度地发挥政府资金的效益，特制定本办法。
一、政府公共项目及其建设资金的内涵
政府公共项目是指属政府资金投入的公共设施建设项目，包括：道路、桥梁、广场、公园、绿地、景点、大型雕塑等。公共项目建设资金包括政府划拨的财政性资金和政府规费抵顶资金。政府规费抵顶资金是指政府运用土地出让金、道路建设资金、市政配套费及有关规费抵顶工程欠款。
政府规费抵顶资金的主管部门是国土资源局（土地出让金）、市政管理局（市政配套费、道路建设资金），其他行政性规费其主管部门是持收费许可证的收费单位。
二、公共项目建设管理工作
（一）政府下达的公共项目建设任务，按职能分工和谁主管谁主办谁负责原则明确公共项目建设的主办单位。主办单位必须代表政府作为项目建设的主管部门，按项目建设程序要求，牵头组织公共项目建设管理工作。
（二）公共项目建设的协办单位，必须根据主办单位在组织施工中的需要，及时做好协助工作，密切配合。
（三）公共项目建设允许投资主体多元化，多种经济成份投资建设公共项目。
三、公共项目建设资金管理
（一）工程承包合同价的确定。公共项目建设工程按规定进入工程交易中心进行招标，由主办单位委托有招标代理资质及造价咨询资质的中介机构办理招标事宜及编制工程标底，送招标主管部门及造价主管机构审定后进行招标，以中标价确定合同承包价。
（二）工程量的监控。公共项目工程经招投标后，项目建设主管部门和监理部门凭中标的工程量实行控制。如工程量超出预算或市政府认为有必要审计的，必须由审计部门进行审计后才能结算。必须严格项目监管，不得弄虚作假，否则，追究有关人员责任。
（三）工程款拨付管理。公共项目建设执行如下拨款程序：
1、由项目建设主管部门填写“公共建设项目资金申请表”，由管理部门、施工单位、财务总监和项目建设主管部门加具意见后，送市财政局审核，由市财政局报市政府审批。
2、市财政局根据市政府批示，由市财政局拨款到施工单位并抄送项目建设主管部门备案。
3、工程完工，由项目建设主管部门申请，将工程资料报市财政局进行结算审核。
（四）政府规费抵顶资金的管理。公共项目建设需用政府规费抵顶资金时，按以下程序办理：
1、由项目投资商向项目建设主管部门提出抵顶资金的申请。项目投资商提出抵顶资金时，应提供如下材料：
（1）公共项目建设的市政府文件、有关投资建设的批文。
（2）经监理公司签证的工程量（未结算的工程），经市财政局预结算审核中心审核定案的通知书（已结算的工程）。
（3）有关工程项目的工程进度和审结情况。
（4）已支付的工程进度款及尚欠工程款等财务证明材料。
（5）政府规费抵顶资金的主管部门核定的抵顶数额证明书。
2、项目建设主管部门向市财政局提出要求审核抵顶资金的函。
3、市财政局向市政府提出抵顶资金的报告。
4、市政府将抵顶资金的批复文件发至市财政局，再由市财政局转发至项目建设主管部门和政府规费抵顶资金主管部门。
5、各政府规费抵顶资金主管部门凭市财政局转发市政府的批复文件，核实收费额并出具证件材料，送项目建设主管部门办理抵顶工程建设资金。抵顶结果报市财政局备案。
6、在项目投资商具备抵顶条件时，相关部门必须在5天内办结，不得积压，逾期不办结的追究有关人员及主管部门责任。
四、监督检查
由市财政局牵头，市纪委（监察）、审计等部门组成联合检查组对市区公共项目工程的财务情况进行监督，定期或不定期对公共项目工程进行检查，如发现在市政府拨付的建设资金账务不清或流失，或已运用政府规费抵顶但不在账务上抵减工程欠款的，要及时纠正或视情况作出相应的处理。
五、本办法自公布之日起实施。
国家税务总局关于印发《葡萄酒消费税管理办法（试行）》的通知
国家税务总局
国家税务总局关于印发《葡萄酒消费税管理办法（试行）》的通知
国税发[2006]66号
2006-05-14国家税务总局
各省、自治区、直辖市和计划单列市国家税务局，扬州税务进修学院：
为了加强葡萄酒消费税管理，总局制定了《葡萄酒消费税管理办法（试行）》，现印发给你们，请认真贯彻执行。对在试行过程中遇到的情况和问题，请及时报告总局。
国家税务总局
二○○六年五月十四日
葡萄酒消费税管理办法(试行)
第一条 根据《中华人民共和国税收征收管理法》及其实施细则、《中华人民共和国消费税暂行条例》及其实施细则以及其他相关规定，制定本办法。
第二条 在中华人民共和国境内（以下简称境内）生产、委托加工、进口葡萄酒的单位和个人，为葡萄酒消费税纳税人。
葡萄酒消费税适用《消费税税目税率（税额）表》“酒及酒精”税目下设的“其他酒”子目。
第三条 葡萄酒是指以葡萄为原料，经破碎(压榨)、发酵而成的酒精度在1度（含）以上的葡萄原酒和成品酒（不含以葡萄为原料的蒸馏酒）。
第四条 境内从事葡萄酒生产的单位或个人（以下简称生产企业）之间销售葡萄酒，实行《葡萄酒购货证明单》（以下简称证明单，见附件1）管理。证明单由购货方在购货前向其主管税务机关申请领用，销货方凭证明单的退税联向其主管税务机关申请已纳消费税退税。
生产企业将自产或外购葡萄酒直接销售给生产企业以外的单位和个人的，不实行证明单管理，按消费税暂行条例规定申报缴纳消费税。
第五条 证明单一式四联，仅限于生产企业购货时领用。第一联为回执联，由销货方主管税务机关留存；第二联为退税联，作为销货方申请退税的报送资料；第三联为核销联，用于购货方主管税务机关核销证明单领取记录；第四联为备查联，作为销货方会计核算资料。
第六条 生产企业在购货前应向主管税务机关提出领用证明单的书面申请（见附件2）。主管税务机关应对书面申请进行审核，建立证明单领存销台帐。
第七条 购货方携证明单购货，证明单由销货方填写。证明单中填写的品种、数量、单价、金额、发票代码、发票号码、开票日期应与销货方开具的销售发票（增值税专用发票或普通发票）的相关内容一致。
销货方在证明单所有联次加盖公章后，留存证明单备查联，将证明单回执联、退税联、核销联退还购货方。
第八条 购货方在30日内将证明单回执联、退税联、核销联及销货方开具的销售发票交主管税务机关核销证明单领用记录。
第九条 购货方主管税务机关应对证明单回执联、退税联、核销联注明的品种、数量、单价、金额、发票代码、发票号码、开票日期与销货方开具的销售发票相关内容进行审核。
证明单与销售发票相关内容一致的，购货方主管税务机关留存核销联，在证明单回执联、退税联加盖公章，并于30日内将回执联、退税联传递给销货方主管税务机关。
销货方主管税务机关收到回执联、退税联后，留存回执联，在30日内将证明单退税联转交给销货方。
第十条 购货方主管税务机关核销证明单领用记录时，应在证明单核销联“主管税务机关审核意见”栏填写核销意见，并在证明单领销存台帐上作核销记录。
第十一条 发生销货退回或销售折让的，购货方也应按本办法规定申请、使用、核销证明单。
第十二条 生产企业销售葡萄酒，无论纳税申报当期是否收到主管税务机关转交的证明单退税联，均应按规定申报缴纳消费税。
第十三条 销货方收到主管税务机关转交的证明单退税联后，应填报《葡萄酒消费税退税申请表》（以下简称退税申请表，见附件3），持证明单退税联及退税申请表向主管税务机关申请退税。
第十四条 主管税务机关应加强对购销双方消费税的管理。定期查验购销双方销售、购进葡萄酒的数量及使用情况。
第十五条 以进口葡萄酒为原料连续生产葡萄酒的纳税人，实行凭《海关进口消费税专用缴款书》抵减进口环节已纳消费税的管理办法。
第十六条 以进口葡萄酒为原料连续生产葡萄酒的纳税人，在办理消费税纳税申报时，需填写消费税纳税申报表，提供《海关进口消费税专用缴款书》复印件。
第十七条 以进口葡萄酒为原料连续生产葡萄酒的纳税人，准予从当期应纳消费税税额中抵减《海关进口消费税专用缴款书》注明的消费税。如当期应纳消费税不足抵减的，余额留待下期抵减。
第十八条 主管税务机关应加强对证明单的领用、核销、核对、传递工作（在电子传递手段未建立之前，暂通过特快专递或邮寄挂号信方式传递）。
在邮递过程发生证明单丢失情况的，由购货方主管税务机关开具证明并复印证明单核销联两份，加盖公章后传递给销货方主管税务机关，一份代替回执联、一份代替退税联使用。
第十九条 纳税人未按照规定取得、保管、使用、报送证明单的，主管税务机关依照税收征管法的有关规定处理。
第二十条 证明单式样由国家税务总局统一制定，各省、自治区、直辖市和计划单列市国家税务局印制。
第二十一条 本办法由国家税务总局负责解释。各省、自治区、直辖市、计划单列市国家税务局可依照本办法制定具体实施办法。
第二十二条 本办法自2006 年7月1 日起实施。
附件：1.葡萄酒购货管理证明单
2.《葡萄酒购货管理证明单》领用申请
3.葡萄酒消费税退税申请表
附件1
葡萄酒购货管理证明单
年 月 日 号码：
销货方名称及税务登记证号：
购货方名称及税务登记证号：
销货方主管税务机关名称： 联系电话：
销货方主管税务机关地址： 邮政编码：
购进（加工）葡萄酒情况
品种
重量（吨）
单价（元）
金额（元）
发票
代码
发票
号码
开票
日期
主管税务机关审核意见：
盖章
年 月 日
合计
销货单位盖章：
附件2
《葡萄酒购货管理证明单》领用申请
_________国家税务局：
我单位系葡萄酒生产企业，由于生产需要，需外购葡萄酒为原料连续生产葡萄酒，现申请领用《葡萄酒购货管理证明单》
______份。
请批准。
企业名称（公章）
年 月 日
附件3
葡萄酒消费税退税申请表
填报时间： 年 月 日
纳税人名称： 纳税人识别号： 金额单位： 元
退税联号码
数量
金额
已纳消费税税额
申请退税额
合计
经办人员审核意见签名：
年月日
科（所）负责人审核意见签名（盖章）：
年月日
县级以上税务机关审核意见签名（盖章）：
年月日
广州市工业企业护厂队管理试行办法
广东省广州市人民政府
广州市工业企业护厂队管理试行办法
广州市人民政府
第一条 为加强工业企业的治安防范，维护生产、企业和治安秩序，保障企业财产和职工的人身安全，根据《中华人民共和国全民所有制工业企业法》、《广东省机关、团体、企业、事业单位安全保卫责任制条例》和有关规定，结合我市企业实际情况，制定本办法。
第二条 本市区域内的工业企业（以下简称企业），应按照“谁主管，谁负责”的原则，根据本企业生产经营的特点、规模及地理治安环境等情况的需要，组建护厂队（班）或配备专（兼）职护厂人员（以下称护厂队）。护厂人员的配备，由企业确定。
第三条 护厂队是保卫企业安全的自卫队伍，在本企业保卫部门直接领导下开展工作，业务上受公安保卫部门指导。
企业党政领导和治安保卫负责人要切实加强对护厂队的领导，不断提高护厂人员的政治和业务素质。
第四条 护厂队的主要任务：
（一）担负本企业的门卫、巡逻、守卫和押运。
（二）维护本企业内部的生产、工作和治安秩序，预防和及时发现违法犯罪行为的发生。对现行违法犯罪人员要即时送交公安保卫部门处理。
（三）预防治安灾害事故的发生，消除治安灾害事故隐患。对重大治安灾害事故隐患，要及时报告企业保卫部门或公安机关。
（四）保护刑事案件和治安灾害事故现场。
（五）完成本企业领导和保卫部门交办的其他护厂任务。
第五条 护厂队员的条件和要求。
护厂队员必须身体健康，有初中以上文化程序，年龄在十八至五十岁，政治思想好，作风正派，敢于坚持原则，工作认真负责。
护厂队员必须做到：
（一）热爱本职工作，不怕牺牲，努力完成本职任务。
（二）严格遵守国家法律和企业各项规章制度，服从命令，听从指挥，做到令行禁止。
（三）团结协作，文明执勤。
（四）努力学习政治和业务，不断提高思想觉悟和工作能力。
第六条 组建护厂队，原则上应在本企业职工中选配。确需招收厂外人员的，应按有关规定办理手续和签订劳务合同。
第七条 护厂队员要实行先培训后上岗。公安保卫部门要负责进行政策法纪、治安业务知识和职业道德的教育。
第八条 由本企业职工选任的护厂人员享受其原来的工资、福利待遇。从厂外招收的护厂人员，其工资、福利、劳动保险待遇，按市的有关规定执行。
第九条 护厂队员应佩戴统一的执勤标志。执勤标志由公安机关统一制发。
第十条 在工作中做出显著成绩的护厂队员，应根据其贡献的大小，由本企业给予表彰、奖励或记功。
对玩忽职守导致发生重大事故造成严重后果的，应视具体情况，分别依法追究负责人和当事人的责任。触犯刑律的，由司法部门追究刑事责任。
第十一条 本办法公布之前企业组建的各种名称的保安、护厂等组织及护厂人员，应根据本办法的规定，进行调整充实，并加强管理。
第十二条 本办法由企业组织实施，市公安保卫部门负责监督、检查。对不执行本办法，不采取护厂措施而导致企业内发生重大刑事案件或重大治安灾害事故，给国家和人民生命财产造成重大损失的，视情况依法追究企业有关领导和保卫部门的责任。
第十三条 本办法自公布之日起施行。
1989年11月18日
