建设项目环境影响评价资格证书管理办法
国家环境保护总局
建设项目环境影响评价资格证书管理办法
1999年3月17日经国家环境保护总局局务会议通过
第一章 总则
第一条 为了加强对建设项目环境影响评价工作的管理，提高环境影响评价工作质量，根据《建设项目环境保护管理条例》第十三条的规定，制定本办法。
第二条 凡从事建设项目环境影响评价工作的单位，必须按照本办法的规定取得国家环境保护总局颁发的《建设项目环境影响评价资格证书》（以下简称“评价证书”），并按照评价证书规定的等级和范围，从事环境影响评价工作。
第三条 评价证书分甲级、乙级两个等级，并根据持证单位的专业特长和工作能力，按行业和环境要素划定业务范围。
评价证书有效期为五年。
第四条 持有甲级评价证书的单位，可以按照评价证书规定的业务范围，承担各级环境保护部门负责审批的建设项目环境影响评价工作，编制环境影响报告书或环境影响报告表。
持有乙级评价证书的单位，可以按照评价证书规定的业务范围，承担地方各级环境保护部门负责审批的建设项目环境影响评价工作，编制环境影响报告书或环境影响报告表。
第二章 申请评价证书的条件和程序
第五条 申请甲级评价证书应当具备以下条件：
（一）具备法人资格，具有专门从事环境影响评价的机构，具有固定的工作场所和工作条件，具有健全的内部管理规章制度；
（二）能够独立完成环境影响评价工作中主要污染因子的调查分析和主要环境要素的影响预测，有能力开展生态现状调查和预测，有分析、审核协作单位提供的技术报告、监测数据的能力，能独立编写环境影响报告书；
（三）从事环境影响评价的专职技术人员中，应至少有四名具有高级技术职称和六名以上具有中级技术职称，其中有不少于六人具备从事环境影响评价三年以上的工作业绩。上述所有人员必须符合国家环境保护总局对从事建设项目环境影响评价人员的持证上岗要求，熟悉和遵守国家与地方颁布的环境保护法规、标准和环境影响评价技术规范；
（四）具备专职从事工程、环境、生态、社会经济等工作的技术人员；
（五）配备有与业务范围一致的专项仪器设备和计算机绘图设备。
第六条 申请乙级评价证书应当具备以下条件：
（一）具备法人资格，具有专门从事环境影响评价的机构，具有固定的工作场所和工作条件，具有健全的内部管理规章制度；
（二）能够完成环境影响评价工作中主要污染因子的调查分析和主要环境要素的影响预测，有能力开展生态现状调查和预测，有分析、审核协作单位提供的技术报告、监测数据的能力，能独立编写环境影响报告书；
（三）从事环境影响评价的专职技术人员中，应有六名以上的高、中级技术职称人员。上述人员必须符合国家环境保护总局对从事建设项目环境影响评价人员的持证上岗要求，熟悉和遵守国家与地方颁布的环境保护法规、标准和环境影响评价技术规范；
（四）具备专职从事工程、环境、生态、社会经济等专项工作的技术人员；
（五）配备有与业务范围一致的专项仪器设备和计算机绘图设备。
第七条 申请甲级评价证书的程序：
（一）申请单位向国家环境保护总局提出书面申请，领取并按规定填写《建设项目环境影响评价资格证书申请表》，附有关证明材料，报送国家环境保护总局；
（二）国家环境保护总局征求申请单位所在地省级环境保护局和有关行业主管部门意见；
（三）国家环境保护总局对申请单位的资质进行审查，符合条件的，颁发甲级评价证书。
第八条 申请乙级评价证书和程序：
（一）申请单位向国家环境保护总局提出书面申请，领取并按规定填写《建设项目环境影响评价资格证书申请表》，附有关证明材料，报送所在地省级环境保护局审查并签署意见，有行业主管部门的同时报送行业主管部门签署意见；
（二）申请单位将经所在地省级环境保护局、有行业主管部门的同时将行业主管部门签署意见的《建设项目环境影响评价资格证书申请表》报国家环境保护总局审核；
（三）国家环境保护总局对申请单位的资质进行审查，符合条件的，颁发乙级评价证书。
第九条 人员配置不完全具备乙级评价证书资格要求的申请单位，因工作需要，经所在地省级环境保护局核准，可申请只开展填报环境影响报告表业务的乙级证书。申请程序参照本办法第八条规定执行。
第三章 评价证书管理与考核
第十条 国家环境保护总局定期公布有评价证书的评价单位（以下简称评价单位）名单。
第十一条 评价单位开展环境影响评价工作，必须由评价单位内的环境影响评价专职机构承担，并对评价结论负责。
评价单位签订评价合同时，必须标明评价证书的级别和编号。编制的环境影响报告书或环境影响报告表，必须附有评价证书缩印件（按原样缩印至三分之一）、工作人员姓名及其建设项目环境影响评价持证上岗证书编号。
第十二条 评价单位在开展环境影响评价工作时，必须严格执行国家规定的收费标准。
第十三条 国家环境保护总局负责组织对评价单位的评价工作进行考核。考核分定期考核和日常检查，定期考核每两年进行一次，日常检查不定期进行。考核结果分合格和不合格两种。
国家环境保护总局可以委托省级环境保护局对本行政区域内各级评价单位进行日常检查。
接受委托的省级环保局应当将检查结果报国家环境保护总局。
第十四条 评价单位每年必须按规定填写“环境影响评价单位工作业绩记录表”，报国家环境保护总局，抄报所在地省级环境保护局，有行业主管部门的同时抄送本行业主管部门。评价单位在机构或人员发生调整或变化时，必须及时向国家环境保护总局报告。
第十五条 国家环境保护总局根据考核结果，对甲级评价证书可以分别予以确认、降级或吊销，对乙级评价证书可以分别予以确认或吊销。
第四章 罚则
第十六条 国家环境保护总局对违反本办法规定，有下列行为之一的评价单位，可以责其进行三个月以上、十二个月以下的限期整改。限期整改期间评价单位暂停使用其评价证书，不得承担任何环境影响评价工作。对逾期未达到整改要求的，由国家环境保护总局降低其评价证书级别或吊销其评价证书。
（一）机构、人员发生变化已不适应评价工作的；
（二）评价单位无正当理由不履行评价合同的；
（三）变相转包评价工作或承接项目与评价证书业务范围不一致的；
（四）环境影响报告书在审查过程中质量较差的；
（五）无故不参加定期考核或拒绝接受日常监督检查，或不按规定提交《环境影响评价单位工作业绩记录表》的。
第十七条 国家环境保护总局对违反本办法规定，有下列行为之一的评价单位，吊销其评价证书：
（一）在领取评价证书过程中弄虚作假的；
（二）转借评价证书的；
（三）环境影响评价中编造数据、弄虚作假的；
（四）因评价结论错误，造成严重环境污染后果和经济损失的；
（五）超过国家规定的收费标准收费的。
第五章 附则
第十八条 国外机构在我国从事建设项目环境影响评价工作，其评价资格须经国家环境保护总局认可。
第十九条 本办法由国家环境保护总局负责解释。
第二十条 本办法自颁布之日起施行，原国家环保局1989年9月2日颁发的《建设项目环境影响评价证书管理办法》（〔89〕环监字第281号）即行废止。
安徽省城市房屋产权产籍管理办法
安徽省人民政府
安徽省人民政府令
（第１０３号）
《安徽省城市房屋产权产籍管理办法》已经１９９８年３月２７日省人民政府第４次常务会议通过，现予发布施行。
省长 回良玉
一九九八年月二十五日
安徽省城市房屋产权产籍管理办法
第一章 总则
第一条 为了加强城市房屋产权产籍管理，保护房屋产权人的合法权益，根据《中华人民共和国城市房地产管理法》和有关法律、法规，结合本省实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于本省城市规划区内房屋产权产籍管理。
本办法所称房屋产权、是指房屋的所有权。
本办法所称房屋产籍，是指房屋的产权档案、图纸以及帐册、表卡等反映房屋产权现状和历史情况的资料。
第三条 省人民政府建设行政主管部门主管本行政区域内城市房屋产权产籍管理工作。
行署和市、县人民政府房地产管理部门主管本行政区域内城市房屋产权产籍管理工作。
第二章 产权登记
第四条 公民、法人或者其他组织取得、转移、变更、注销房屋产权以及设定或者终止房屋抵押权、典权等房屋他项权利的，应当向房屋所在地市、县人民政府房地产管理部门申请登记。
外国人、港澳台同胞和华侨在本省行政区域内拥有的私有房屋的产权登记，按照国家有关规定办理。
第五条 申请房屋产权登记，房屋产权人可以自行办理或者委托他人代为办理。委托他人办理的，应当出具授权委托书。
国家所有房屋的产权登记，由国家授权的管理单位申请办理。
第六条 申请房屋产权登记，应当提交下列文件：
（一）房屋产权的合法证明；
（二）房屋产权人合法有效的身份证明；
（三）法律、法规规定的其他文件。
申请新建房屋产权初始登记的，房屋产权人还应当提交建设工程规划许可证、土地使用证、规划平面位置图等有关文件。
以划拨方式了得的土地使用权、转让房地产的，申请房屋产权登记时还应当提交有批准权的人民政府准予转让的批准文件。
第七条 房屋产权人按照下列规定申请房屋产权登记：
（一）新建的房屋，自房屋竣工交付使用之日起３个月内申请办理房屋产权初始登记；
（二）购买的新房、拆迁安置中交换产权或者购买的房屋，自取得房屋之日起３个月内申请办理产权登记；
（三）已办理产权登记的房屋，发生买卖、赠与、交换、继承、分割、合并或者改建、扩建以及因国有土地使用权终止、房屋所有权收归国有的，自行为或者事实发生之日起３个月内申请办理房屋产权转移、变更或者注销登记；
（四）焚毁、倒塌、拆除的房屋，自事故或者行为发生之日起３个月内申请办理房屋产权注销登记；
（五）设定抵押权、典权的房屋，自抵押、曲行为设定或者终止之日起１个月内申请办理房屋他项权利登记或者房屋他项权利注销登记。
第八条 房地产管理部门应当自接到房屋产权登记申请之日起１个月内，作出谁予登记、暂缓登记或者不予登记的决定，并书面通知申请人。
第九条 符合本办法规定的房屋产权登记条件的，由房地产管理部门核准登记，并分别颁发房屋所有权证、房屋共有权保持证或者房屋他项权证。
因特殊情况无法提交房屋产权的合法证明或者提交的证明不全而申请房屋产权登记的，经房地产管理部门调查核实，该房屋产权确属申请人的，应当予以核准登记，经公告３个月内无异议的，颁发房屋权利证书。
房屋权利证书遗失或者损毁的，应当及时向房地产管理部门申请补办。
第十条 房屋权利证书由省人民政府建设行政主管部门根据国家有关规定统一印制。
第十一条 有下列情形之一的，房地产管理部门应当作出暂缓登记的决定：
（一）未按照本办法第六条规定提交文件的；
（二）房屋产权不明确或者有争议的；
（三）被依法查封或者产权受限制的房屋；
（四）未依法缴纳房屋契税并取得完税凭证的房屋；
（五）法律、法规规定的其他情形。
暂缓登记情形消失后，经申请人提交有效的书面证明，房地产管理部门应当自接到有效证明之日起１个月内予以核准登记。
第十二条 有下列情形之一的，房地产管理部门应当作出不予登记的决定：
（一）违法建设或者临时建设的房屋；
（二）非法转让土地上建设的房屋；
（三）法律、法规规定的其他情形。
第十三条 已办理产权登记的房屋，有下列情形之一的，房地产管理部门应当作出撤销全部或者部分登记事项的决定，并收缴或者变更房屋权利证书：
（一）申请人在申请登记时隐瞒事实真相或者伪造有关文件而获准登记的；
（二）因房地产管理部门及其工作人员责任导致核准登记不当的。
第十四条 集资建房、合作建房、单位补贴建房等各类形式的建房，凡涉及产权划分的，均应当在建房协议（或合同）中明确房屋的产权分配。
第十五条 申请房屋产权登记，应当按照规定交纳有关费用，具体收费标准由省人民政府财政、物价行政主管部门会同省人民政府建设行政主管部门规定。
第三章 产权管理
第十六条 房屋产权人对房屋权利证书确认的房屋，依法享有占有、使用、收益和处分的权利。
第十七条 除法律另有规定外，房屋产权转移或者变更时，房屋产权人应当凭房屋产权转移、变更登记后的房屋产权证向县级以上人民政府土地管理部门申请土地使用权变更登记，经土地管理部门核实后，由本级人民政府更换或者更改土地使用权证书。
第十八条 有下列情形之一的，除依法继承、受遗赠或者人民法院判决外，禁止房屋产权转移或者设定抵押权、典权等他项权利：
（一）在城市房屋拆迁范围内的；
（二）在国家建设征用土地范围内的；
（三）未依法登记领取房屋权利证书的；
（四）共有房屋，未经其他共有人书面同意的；
（五）法律、法规规定的其他情形。
城市规划区内集体所有的土地上建成的房屋，产权转移时，应当依法办理有关手续。
第十九条 无人继续或者无人受遗赠的房屋，由房屋所在地市、县人民政府房地产管理部门或者房屋产权人生前所在单位向人民法院提出申请，经人民法院审理认定财产无主的，依法收归国家或者集体所有。
收归国家所有的房屋，由房屋所在地市、县人民政府房地产管理部门管理；房屋产权人生前是集体所有制单位成员的，房屋由集体所有制单位管理。
第二十条 产权不下落不明、又无合法代理人或者产权不清的房屋，房屋所在地市、县人民政府房地产管理部门应当发出财产认领公告或者责令使用人限期补交证件；逾期无人认领或者使用人未能补交证件的，由房屋所在地市、县人民政府房地产管理部门代管，代管期限５年。代管期满后仍无人认领的房屋，按照本办法第十九条规定，依法收归国家或者集体所有。
第二十一条 房屋权利证书实行验证制度，具体验证办法由省人民政府建设行政主管部门规定。
第四章 产籍管理
第二十二条 市、县人民政府房地产管理部门及房屋产权单位应当按照规定做好房屋测绘和房屋产籍档案管理工作。
第二十三条 房屋测绘应当符合国家颁布的房产测量规范，准确反映房屋的自然状况，为审查确认房屋产权提供依据。
第二十四条 房屋产籍应当按照房地丘（地）号建立，房地丘（地）号的编立按照国家有关规定执行。
房屋产籍档案管理按照国家有关规定执行。
第二十五条 房屋产籍记载的内容应当根据房屋产权的取得、转移、变更、注销和他项权利的设定或者终止等及时进行调整和补充，并与房屋产权现状保持一致。
第二十六条 县级以上人民政府房地产管理部门应当建立健全房屋产权产籍的统计报表制度，及时向本级人民政府及有关部门和上级主管部门报送城市房屋现状及变更的统计资料。
第二十七条 房屋产籍档案实行有偿使用，具体办法由省人民政府财政、物价行政主管部门会同省人民政府建设行政主管部门制定。
第五章 法律责任
第二十八条 有下列行为之一的，由房屋所在地市、县人民政府房地产管理部门收缴或者变更房屋权利证书，并可处违法所得１－－２倍的罚款，罚款不得超过３万元；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
（一）申请人在申请登记时隐瞒事实真相或者伪造有关文件而骗取房屋权利证书的；
（二）涂改、伪造房屋权利证书的。
第二十九条 房地产管理部门及其工作人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，由所在单位或者上级主管部门给予负有直接责任的主管人员和其他直接责任人员行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
因房地产管理部门及其工作人员责任导致房屋产权核准登记不当而被全部或者部分撤销，给当事人造成的直接经济损失，由房地产管理部门负责赔偿。
第六章 附则
第三十条 未设镇建制的工矿区内房屋产权产籍管理，参照本办法执行。
第三十一条 本办法应用中的具体问题，由省人民政府建设行政主管部门负责解释。
第三十二条 本办法自发布之日起施行。
