晋城市人大常委会关于创新廉政监督机制的实施意见(试行)
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晋城市人大常委会关于创新廉政监督机制的实施意见(试行)
山西省晋城市人大常委会
晋城市人大常委会关于创新廉政监督机制的实施意见(试行)
(2003年12月24日晋城市四届人大常委会第二十二次会议通过)
晋市人发[2004]1号
为了建立人大监督和党纪监督互相结合、互相支持的反腐倡廉长效机制，加强廉政建设，经与市纪委协商。提出以下实施意见：
一、建立联席会议制度
1、联席会议的纽织： 联席会议由市人大常委会主任会议组成人员和有关委员会主任、 市纪委常委和有关室主任组成， 由市人大常委会主任和市纪委书记共同召集主持，每年至少召开一
次。
2、联席会议的主要任务：通报反腐倡廉工作进展情况和人大代表以及人民群众反映强烈的人和事，总结交流反腐倡廉工作的典型经验，分析反腐倡廉工作中涉及的法律、政策问题，研究
人大在监督中发现的需要纪委查处的在行政执法和司法过程中过错责任追究案件、失职渎职案件以及违纪案件的解决办法：沟通需要相互支持的问题。
二、开展执法执纪联合检查
人大及其常委会根据执法检查任务需要，可和纪检机关的执纪检查联合起来进行，一般每年安排1—2次。
1、联合检查的对象：行政执法机关、司法机关和具有行政执法职能的单位。
2、联合检查的内容：被检查单位实施相关法律、法规以及市人大关于树立国家机关工作人员勤政廉政形象的决议的情况：反腐倡廉源头治理各项改革措施的落实情况；行政执法人员和司法人员履行职务的情况；重点工程和重点技改项目建设过程中遵守法纪情况；社会、群众反映强烈的热点、难点问题等。
3、联合检查的组织实施： 由市人大常委会和市纪委协商后，确定专人负责，抽调专门人员，组成联合检查组，并制订实施方案，做到三个结合：把执法检查与听取审议专题报告结合起
来；把执法检查与效能监察、廉政监察结合起来；把执法检查与督促查处违纪违法案件结合起来。
三、开展承诺公示和述职述廉联合评议测评
1、承诺公示： “一府两院”组成人员年初向社会和人大常委会的公开承诺，应有廉洁自律和依法行政、公正司法的内容及量化指标和具体措施。
2、述职述廉： “一府两院”组成人员一年一度向人大常委会的述职报告应包括述廉内容，主要陈述本人落实中央纪委、省纪委和市人大决议、市纪委关于领导干部廉洁自律各项规定的情
况；本单位落实廉政建设责任制情况；本人和本单位违纪违法情况；本-单位在反腐倡廉工作中存在的问题、主要原因及整改措施。
3、联合评议的实施办法：对承诺公示落实情况和述职述廉报告，要组织评议和测评。评议的组织办法由市人大常委会和市纪委共同研究决定。被评议对象对评议和测评中提出的问题，要作出明确的答复和说明，并将整改情况及时上报市人大常委会和市纪委。
四、开展政风行风联合评议
市人大常委会和市纪委联合组织部分市人大代表和党风廉政监督员及其他有关人员参加，开展政风、行风评议活动。一般每年进行一次大型评议活动，也可根据实际情况确定有关单位适时进行重点评议。
1、评议的对象：经济管理部门、行政执法部门、司法机关和具有社会公共服务职能的单位。
2、评议内容：包括被评议单位及工作人员的工作作风、工作效率、服务质量、依法行政、廉政情况等。
3、评议的方法：评议采取问卷测评和面对面评议的方式。在评议过程中，针对参评人员提出的问题，被评议单位领导要作出明确的答-复和说明；对属于社会反映强烈的问题，由市人大常
委会和市纪委联合提出整改建议，限期整改；被评单位应自觉整改，并及时报告整改情况；对评议中的问题整改不力的，要跟踪追查，严肃追究。
五、开展联合视察巡视活动
根据王作需要，把人大代表的视察和纪检机关的巡视结合起来，开展联合视察与巡视活动。一般每年进行1次，也可对专项工作不定期组织视察巡视。
1、联合视察巡视的对象：本行政区域内的有关单位领导班子及其成员。
2、联合视察巡视的内容： 了解领导班子及其成员执行政治纪律和法律法规的情况； 了解领导班子及其成员履行职责和廉政情况。
六、对活动中发现问题的处理
对在联合执法检查中发观的问题，市人大常委会下达《监督意见转达书》，被检查单位要作出明确的答复和说明并对整改情况及时向市人大常委会和市纪委报告；对检查中发现的违法违纪
问题，拒不执行人大及其常务委员会决议决定并造成重大损失和影响的问题， 由市纪委、监委立案调查，并进行责任追究：对社会影响大、群众反映强烈的问题，人大常委会依法处理，并通过新闻媒体向社会公布处理结果。
对在评议中发现的重大违纪违法问题由市纪委、监委立案查处，查处结果向市人大常委会通报。对于廉洁勤政、严格依法行政的好干部要通报表扬，对问题突出的要公开曝光。评议情况和
测评结果分别装入领导干部个人廉政档案和市人大常委会设立的公示承诺档案。
对视察巡视中发现的违纪问题，属于严重违纪违法问题的，由市纪委、监委立案查处，并将查处的情况向市人大常委会通报。
上海市闵行、虹桥经济技术开发区外商投资优惠规定
上海市人民政府
上海市闵行、虹桥经济技术开发区外商投资优惠规定
上海市政府
第一条 为发展上海市对外经济技术合作和交流，开发新兴产业和新技术，扩大出口创汇，加快上海市闵行、虹桥经济技术开发区（以下简称开发区）的建设，根据国家有关法律、法规，特制定本规定。
第二条 开发区内的外商投资企业，除享受国家和本市规定的有关优惠待遇外，还可以享受本规定的优惠待遇。
第三条 对开发区内生产性的外商投资企业，在一九九五年底之前免征地方所得税。
第四条 对外商投资企业在开发区内自建或购置的新建房屋，自建成的月份起，免征房产税五年。
第五条 开发区内的外商投资企业，按规定纳税有困难的，经企业申请，税务机关批准，可减征或免征工商统一税。
第六条 对开发区内的外商投资企业，有关单位应确保提供生产经营所需的水、电、煤气、运输条件和通信设施等，按照当地国营企业收费标准计收费用。
第七条 对开发区内的外商投资企业在生产和流通过程中需要借贷的短期周转资金，经开户银行或其它金融机构审核后，应确保贷放，其它必需的信贷资金，应优先贷放。
第八条 外商在开发区内可以按照统一规划，投资开发场地，从事基础设施项目开发和房产经营。
从事开发区基础设施建设的外商投资企业，可享受开发区内生产性企业的优惠待遇。
第九条 开发区内可以建立保税仓库，为开发区内外的企业提供服务。经国家主管部门批准，还可以建立转口型保税仓库。
第十条 香港、澳门、台湾的公司、企业和其它经济组织或个人在开发区内投资兴办的企业，参照本规定执行。
第十一条 本规定由上海市对外经济贸易委员会负责解释。
第十二条 本规定自一九八七年四月一日起施行。
1987年3月23日
信阳市人民政府关于印发信阳市政府投资项目建设管理责任追究暂行规定的通知
河南省信阳市人民政府
信阳市人民政府关于印发信阳市政府投资项目建设管理责任追究暂行规定的通知
信政〔2007〕32号
各县、区人民政府，各管理区、开发区，市人民政府各部门：
《信阳市政府投资项目建设管理责任追究暂行规定》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
二○○七年九月二十一日
信阳市政府投资项目建设管理责任追究暂行规定
第一章 总 则
第一条 为了加强对政府投资项目建设的监督管理，严肃行政纪律，保证政府投资项目建设顺利进行，根据《中华人民共和国行政监察法》及有关法规、规章，制定本规定。
第二条 本规定适用于信阳市人民政府及其工作部门的国家公务员，以及本市国家行政机关任命的其他人员。需要给予责任追究的，分别由主管单位、任免机关或者行政监察机关决定。
前款规定以外的本市其他国家工作人员违反政府投资项目建设管理的法律、法规、规章，需要责任追究的，参照本规定执行。
第三条 本规定所称的政府投资项目（包括试行政府投资代建制的建设项目），主要是指：
(一)市级财政综合预算安排(包括市级行政事业单位预算外资金)和上级专项补助资金的项目；
(二)政府性负债的公共项目；
(三)地方财政担保的国债转贷、国际金融组织贷款和外国政府贷款中用于政府性投资的非经营性项目；
(四)以国有资产或国有产权置换方式安排的项目；
(五)其他财政性资金安排的项目。
第四条 政府投资项目建设管理责任追究，是指监察机关对在政府投资项目建设中有监管不力、玩忽职守、失职渎职、违反管理程序等行为的相关政府职能部门以及责任领导、直接责任人员和建设业主单位、项目主管部门的责任领导、责任人员追究相应的行政责任。
第五条 政府投资的重大项目实行信访评估制度。重大项目实施前，由项目使用单位的主管部门牵头，组织邀请各方面的专家和专业人士，向涉及的群众代表及相关的部门征求意见，根据群众的呼声和要求，协调各方面利益，进行科学合理地分析评估并向决策机关出具评估报告。
第二章 责任追究的内容
第六条 政府投资项目计划应当纳入国民经济和社会发展计划，执行情况接受市人民代表大会及其常务委员会的监督。建设项目的实施，应根据年度投资计划实行项目预安排管理，预安排项目，原则上从项目储备库中选取。未列入年度计划而又急需建设的应急项目，经市政府研究决定组织实施。
政府投资项目由市财政投资评审中心进行费用评审后组织实施。
第七条 市项目审批部门及主管领导和工作人员有下列情形之一的，应当追究责任：
(一)违反规定批准项目建议书、可行性研究报告的；
(二)未严格审查核定政府投资项目总概算的；
(三)对经济、社会和环境影响重大，社会公众普遍关注的公益性建设项目，审批前未向社会公开，征求公众意见的；
(四)对政府投资项目计划执行情况稽察不力，造成严重后果的；
(五)其他违规行为。
第八条 市财政等相关部门及主管领导和工作人员有下列情形之一的，应当追究责任：
(一)未对政府投资项目的资金来源进行严格审核的；
(二)未严格审核政府投资项目工程造价预算，高估冒算，造成重大经济损失的；
(三)未按项目投资计划和建设进度拨付建设资金的；
(四)未按规定严格审核、审批工程变更的；
(五)未严格审核工程结算和竣工决算的；
(六)其他违规行为。
第九条 市招标投标管理部门及主管领导和工作人员有下列情形之一的，应当追究责任：
(一)未按规定严格审查招标文件资料，导致不符合招标条件的项目进行交易的；
(二)对政府投资项目招投标交易活动过程监管不力，导致招投标结果显失公正、公平的；
(三)对交易活动中发现违法违规行为未能及时有效地进行制止、纠正的；
(四)工作人员在交易活动中违反交易操作规程，故意泄露交易秘密，或者私下接触投标人、中介代理人的；
(五)其他违规行为。
第十条 市行业主管部门及主管领导和工作人员有下列情形之一的，应当追究责任：
(一)未按规定严格审查施工图设计而批准施工许可的；
(二)发现施工单位违法转包、违法分包、挂靠不予制止或纠正的；
(三)发现安全生产隐患不采取有效措施，造成安全生产重大责任事故的；
(四)其他违规行为。
第十一条 建设单位及主管领导和工作人员有下列情形之一的，应当追究责任：
(一)违反政府投资项目审批程序建设的；
(二)在政府投资项目前期的拆迁、评估等工作中弄虚作假的；
(三)依法应实行公开招标的建设工程未实行公开招标的；
(四)依法应当纳入工程总承包，肢解分包的。
(五)未经批准擅自提高建设标准、扩大投资规模，设计、施工变更不按规定程序报批，单项设计或施工变更超过工程合同总造价3％以上或金额30万元以上的；
(六)未经竣工验收或者验收不合格即交付使用的；
(七)其他违规行为。
第十二条市审计部门及主管领导和工作人员有下列情形之一的，应当追究责任：
(一)隐瞒审计查出的财经违法违纪事实的；
(二)未按规定出具审计报告或作出审计决定书的；
(三)未严格审计项目概算执行情况和项目竣工决算造成严重后果的；
(四)其他违规行为。
第十三条 项目竣工验收相关部门及主管领导和工作人员有下列情形之一的，应当追究责任：
(一)未认真组织有关部门和专家对政府投资项目进行竣工验收，或者对不具备竣工验收条件的政府投资项目组织竣工验收的；
(二)在项目竣工验收过程中发现有擅自超过批准的建设规模，擅自提高或降低建设标准或改变资金用途等情况，予以通过验收的；
(三) 其他违规行为。
第十四条 咨询、评估、设计机构及其执业人员在对项目建议书、可行性研究报告、初步设计、施工图设计进行咨询、评估、设计时弄虚作假，或者提供结论意见严重失实的，依照国家或者地方的有关规定予以处理。
第三章 责任追究的组织实施
第十五条 符合责任追究情形的，根据情节，按以下方式实施责任追究：
(一)情节较轻的，由市监察局下发《监察建议书》或《监察决定书》进行整改；
(二)情节较重的，由市监察局发文通报批评；
(三)情节严重的，根据党纪政纪规定给予处分；
(四)造成严重后果和不良影响或者给国家、集体造成重大经济损失的，除追究直接主管人员的责任外，还应根据党风廉政建设责任制的有关规定，追究单位主要领导的责任。构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第十六条 政府投资项目发生重大质量事故及安全生产责任事故的，对有关责任人员依法追究其行政责任直至刑事责任。
第四章 附 则
第十七条 本规定自2007年11月1日起实施。
