青岛市表彰与保护见义勇为公民条例（2010修正）
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青岛市表彰与保护见义勇为公民条例（2010修正）
山东省青岛市人大常委会
青岛市表彰与保护见义勇为公民条例
（１９９７年１１月２７日青岛市第十一届人民代表大会常务委员会第三十四次会议通过 １９９７年１２月１３日山东省第八届人民代表大会常务委员会第三十一次会议批准１９９７年１２月１３日青岛市人民代表大会常务委员会公告公布施行
根据2010年11月25日山东省第十一届人民代表大会常务委员会第二十次会议批准的2010年10月29日青岛市第十四届人民代表大会常务委员会第二十一次会议《关于修改部分地方性法规的决定》修正）
第一条 为弘扬正气，维护社会治安，鼓励公民见义勇为，根据国家有关规定，结合本市实际，制定本条例。
第二条 本条例所称见义勇为，是指公民为保护国家、集体和个人的合法权益免受侵害，同各种违法犯罪行为作斗争、排除治安灾害或采取其他措施进行保护和援救的合法行为。本条例所称治安灾害，是指由于违反治安管理规定的行为而引起的人身伤亡或财产损失的灾害事件。
第三条 具有本市常住户口的公民见义勇为的，适用本条例。对不具有本市常住户口的公民在本市行政区域内见义勇为的和在抢险救灾中表现突出的公民，参照本条例的有关规定表彰与保护。根据国家法律、法规的规定，负有特定责任的人员，执行其职责时的行为，不适用本条例。
第四条 公民有下列行为之一的，市人民政府可以授予其“青岛市见义勇为公民”称号：
(一)勇于同违法犯罪行为作斗争，制止违法犯罪行为，事迹突出的；
(二)在国家、集体和个人的合法权益受到侵害时，进行保护或援救，使之免遭或减轻损失，事迹突出的；
(三)协助公安、司法机关和其他安全保卫部门追捕脱逃犯或违法犯罪嫌疑人，贡献较大的；
(四)向公安、司法机关和安全保卫部门揭发、检举或提供线索，协助破获特大案件，贡献较大的；
(五)排除治安灾害，有突出贡献的；
(六)有其他见义勇为行为，表现突出的。
第五条 对市人民政府授予“青岛市见义勇为公民”称号的公民，颁发荣誉证书，给予一次性奖励；具有本市常住户口的，经有关部门批准，可以按下列规定享受有关待遇：
(一)正在待岗或失业的，优先安排上岗或就业；
(二)现为农业人口的，办理农转非；
(三)正在就学的，在其升学和毕业分配时，予以照顾；
(四)现为现役军人的，在其转业或复员时，优先予以安置。公民有见义勇为行为，尚达不到授予“青岛市见义勇为公民”称号条件的，区(市)人民政府及有关部门可以给予相应的表彰和奖励。
第六条 市和区(市)人民政府分别设立见义勇为奖励基金。见义勇为奖励基金由市和区(市)人民政府指定的部门按规定进行管理并接受监督，专款专用。
第七条 公民见义勇为应当给予表彰和奖励的，有关单位、街道办事处或乡镇人民政府应当搜集、整理其见义勇为事迹，经区(市)社会治安综合治理工作机构审查核实后，报本级人民政府批准，由区(市)人民政府或有关部门给予表彰和奖励；属应当授予“青岛市见义勇为公民”称号的，经市社会治安综合治理工作机构审查后，报市人民政府批准，由市人民政府给予表彰和奖励。
第八条 表彰和奖励见义勇为的公民应当公开进行。被表彰人或被奖励人要求保密或有关部门认为应当保密的，可以不公开进行。对需要保护的见义勇为的公民及其亲属，有关部门应当采取有效措施予以保护。对见义勇为公民及其亲属打击报复的，依法从重处理。
第九条 因见义勇为而牺牲的公民，符合革命烈士条件的，按《革命烈士褒扬条例》的规定，报批革命烈士。经批准为革命烈士的，其家属享受烈属待遇。
第十条 因见义勇为而负伤的公民，在职人员由所在单位按因公负伤的有关规定办理；离退休人员由劳动、人事部门按因公负伤的有关规定办理；无工作单位的人员，可以参照革命伤残军人评定伤残等级条件，由民政部门负责办理评残手续。评定伤残等级后的人员可享受参战伤残民兵、民工的抚恤待遇；受伤致残后，尚有一定劳动能力，无工作单位的，由民政部门会同人事、劳动部门根据当地条件安置工作。生活不能自理、家庭无人照顾的，由民政部门安置到社会福利机构供养或代养，其经费由财政负担。
第十一条 因见义勇为而负伤的公民，各医疗单位应当积极抢救和治疗，不得推诿，贻误治疗。医疗费用的承担，有工作单位的，按工伤的有关规定办理；无工作单位的，由医疗单位垫支，财政部门据实核拨。
第十二条 有关部门和单位应当妥善安置因见义勇为而负伤、致残、牺牲公民的家属的工作和生活。公民因见义勇为而牺牲、致残，造成家庭生活低于当地一般水平的，由民政部门给予救济。
第十三条 对市人民政府授予“青岛市见义勇为公民”称号的公民，按规定给予办理终身人身保险。
第十四条 见义勇为的公民或有关人员，对不履行救治、保护见义勇为公民职责的单位，可以向社会治安综合治理工作机构举报。
第十五条 对违反本条例，不履行对见义勇为的公民的救治、保护职责的单位领导和直接责任人，由有关部门给予相应的处分；依照《中华人民共和国治安管理处罚法》的规定应当给予处罚的，由公安机关予以处罚；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第十六条 市人民政府可以根据本条例的规定，制定具体的表彰和奖励办法。
第十七条 本条例自公布之日起施行。
民政部对革命烈士因公牺牲、病故军人家属定期抚恤金从何时起发给问题的复函
民政部
民政部对革命烈士因公牺牲、病故军人家属定期抚恤金从何时起发给问题的复函
民政部
湖北省民政厅：
你厅《关于革命烈士家属、因公牺牲、病故军人家属定期抚恤金从何时起发给的请示》(［1 9 91］民优字第19号)函收悉。根据《革命烈士褒扬条例》的规定，革命烈士、因公牺牲、病故军人家属享受定期抚恤金，应从批准之日起发给。
此复。
1991年11月23日
晋城市人民政府关于印发《晋城市市区规划控制区建设用地统一征用的暂行办法》的通知
山西省晋城市人民政府
晋城市人民政府关于印发《晋城市市区规划控制区建设用地统一征用的暂行办法》的通知
晋市政发（1994）24号
1994年4月4日
各县（市、区）人民政府，市直各委、局、办，驻市各有关单位：
《晋城市市区规划控制区建设用地统一征用的暂行办法》已经市政府常务会议通过，现印发给你们，望认真贯彻执行。
晋城市市区规划控制区建设
用地统一征用的暂行办法
第一条 为认真贯彻土地管理法规，积极稳妥地推进土地使用制度改革，加强地政统一管理，更好地为经济建设服务，根据《中华人民共和国土地管理法》和《山西省土地管理实施办法》，结合我市实际特制定本暂行办法。
第二条本办法所称建设用地系指列入国家固定资产计划或按程序批准建设的国家项目、集体所有制单位、私营企业、个人住宅建设用地和外商独资、中外合资、中外合作企业等建设用地。
第三条凡市区规划控制区（包括城区辖区和郊区南村镇、金村镇的部分辖区）范围内的集体土地，由市政府集中控制，根据城市建设总体规划和年度经济社会发展计划，分批实行统一征用，任何单位和个人使用土地，只能通过市政府出让取得土地使用权，不得直接向农村集体协商征地。
第四条为保证建设用地实行统一征用工作的顺利进行，市政府成立市土地使用制度改革领导组，负责全市统一征用土地工作，决定重要事项，依法裁定统一征地工作中有争议的重大问题。统一征有土地的具体工作由市土地管理部门负责。
第五条本办法所称的土地统一征用，是指市政府根据土地年度供应计划和城市规划，对当年市区规划控制区范围内的建设项目用地统一规划，统一征用、统一支付征地费用的行为。
第六条土地统一征用工作按以下程序办理。
（一）编制土地年度供应计划，土地年度供应计划由市土地管理部门根据国家下达的用地计划提出建设计划，经市计委综合平衡，报市政府和省有关部门审核批准后执行。
每年年底，城区、郊区、市直及驻市各单位，要向市土地管理部门报送下年的建设用地计划。
（二）编制建设用地规划。建设用地规划由市规划局根据城市建设总体规划和计划部门批准的项目建议书制定，经市土地使用制度改革领导组审核并报市政府批准后执行。市政道路、公共设施、公益事业、大型企业、党政军机关、行政事业单位办公及特殊项目用地，采取定向规划方式；商业、金融业、旅游业、；服务业、中小型企业、商品房等经营性用地和职工住宅，采取非定向规划方式，即只确定建设项目的位置、面积、用途、建筑密度、建筑高度、容积率，暂不确定具体的用地单位，待土地统征后由市政府通过出让方式确定土地使用者。
规划是土地统征和出让的前提和条件，必须超前，凡能提前规划的用地项目，特别是非定向规划项目，市规划局要在统征前确定其具体位置，绘制地理位置图，以保证土地统征和出让工作的顺利进行。
（三）现场勘查，征地费用。由市土地管理部门组织有关单位实地勘查、评价土地利用现状，依照国家《土地利用现状调查技术规程》确定地类。土地补偿费、安置补助费按市政府晋市政发（1993）52号文件规定确定，地面上建筑物、附着物补偿标准按国家有关规定确定，经市政府批准后，由市土地管理部门通知被征地单位执行。
现场勘查时，应当提前通知被征地单位到场，被征地单位无故不到场的，不影响现场勘查的进行。
（四）申请报批。定向规划的建设项目，建设单位应向市土地管理部门提出用地申请，同时附规划选址意见书、项目初步设计批复和投资计划，由市土地管理部门分项目、按审批权限上报审批征地；非定向规划的建设项目，由市土地管理部门统一上报审批征地。
建设单位提出用地申请的同时，要按规定预缴用地所需的有关费用，一次性存入建设银行征地费专户]，由市土地管理局根据规定和各项费用的使用范围分别拨付有关单位。待取得了土地使用权后，对预交费用多退少补。
（五）支付征地费用。市政府下达征地批准通知书后，全额支付被征地单位征地费用。征地费的使用与管理，严格按《土地管理法》执行。
（六）定界划地。市土地管理部门会同市规划部门划地。划地时，应当通知被征地单位到场，被征地单位无故不到场的，不影响划地工作进行。与此同时，土地、财政、粮食等部门分别办理土地权属变更、核减农业税和粮食定购任务等手续。
（七）确定土地使用权。统一征用后的土地，由市政府通过出让方式确定具体用地单位。凡取得土地使用权的单位和个人，必须办理土地登记手续；按规定交纳管理费，领取《土地使用证》，否则其土地使用权不受法律保护。
第七条为了保证城市建设总体规划的顺利实施，提高城市建设的整体水平，市政府根据近期市区经济社会发展计划和土地供应计划，可对部分地段的土地实行预征。预征土地时，市政府先支付给被征地单位3——5%的征地费，作为预征土地预约金，统征时可冲抵征地费。土地预征期间，土地权属不变，各种交税费不变，仍由农民耕种，但不得扩永久性建筑物、迁葬坟墓和栽植树木等。否则，正式征用时不予补偿。
预征土地时限一般不超过三年。
第八条在统征土地过程中，对一九八七年元月一日《中华人民共和国土地管理法》实施以来，在市区规划区范围内，特别是街道两旁，擅自圈占土地上的建筑物（包括在土地部门批准的临时用地上兴建的永久性建筑物），一律限期无条件拆除。凡不主动拆除或无理取闹者，对违法占地者或违法批准者，要依法从重处罚，强行拆除，并追究有关人员的责任。
第九条为妥善安置被征地单位群众的生产和生活，统征土地时，对人均耕地已剩三分以下的村庄，要预留给被征地单位一定数量的经营性用地和住宅用地，经营性用地包括原有的在内，每人平均40平方米，住宅用地按每年下达的农户建房指标计算，一次预留十年，建房时仍按土地管理有关规定审批。
第十条依法批准的农村集体经济组织非农建设用地，未经市人民政府批准不得擅自转让、出租、抵押。否则，除按土地管理法有关规定查处外，今后不再批给村办企业占地和预留经营性用地。
第十一建设单位在市区规划控制区内用地要严格执行国家有关城市规划、环保、文物、矿资等法规，服从有关部门的监督管理。
第十二条在统征预征土地过程中，各级人民政府和有关单位必须顾全大局，通力合作，做好被征地村庄人民群众的思想工作，安排好被征地村庄的生产和生活，对坚持无理要求，煽动群众闹事，阻挠国家建设，阻碍土地管理人员依法执行公务的，由公安机关依照《治安管理处罚条例》处理；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第十三条预征统征土地的费用，可通过用地单位或个人预交、财政垫支、银行贷款等渠道筹集。
第十四条统征土地的管理费用，由市土地管理部门按国家有关规定收取和分配使用。
第十五条各县（市）政府可参照本暂行办法，制定本地区土地统征预征办法。
第十六条本办法由市土地管理负责解释。
第十七条本办法自发布之日起施行。过去本市有关规定与本办法不一致的，一律按本办法执行。
