关于印发《住房和城乡建设部稽查办公室2009年工作要点》的通知
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关于印发《住房和城乡建设部稽查办公室2009年工作要点》的通知
住房和城乡建设部
关于印发《住房和城乡建设部稽查办公室2009年工作要点》的通知
建稽综函[2009]2号
各省、自治区建设厅，直辖市建委及有关部门，新疆生产建设兵团建设局：
为贯彻落实全国住房和城乡建设工作会议精神，做好2009年建设稽查执法工作，现将《住房和城乡建设部稽查办公室2009年工作要点》印发给你们，供工作中参考。
住房和城乡建设部稽查办公室
二〇〇九年二月十一日
住房和城乡建设部稽查办公室2009年工作要点
2009年，稽查办公室将认真贯彻中央经济工作会议和全国住房城乡建设工作会议精神，紧紧围绕部中心工作，全面履行住房城乡建设稽查职责，加强对住房城乡建设系统在落实中央扩大内需、保持经济平稳较快发展政策措施执行情况的监督检查，注重对违法违规行为的事前预防、事中监督和事后纠偏，提高综合执法监督能力，确保部各项政策制度的有效执行，促使建设活动主体行为回归法制轨道，促进住房城乡建设事业科学发展。
一、完善制度，建立健全稽查体制机制
（一）健全稽查执法制度。出台《关于加强建设稽查执法工作的指导意见》，确立建设稽查制度，明确职责范围，规范工作行为；推动省级建设稽查执法制度和队伍建设，从组织、经费等方面保障稽查执法工作顺利进行。
（二）建立案件处置集体研判制度。研究制定《稽查案件处置集体研判工作准则》，针对稽查案件的具体情况，实事求是，进行集体研究，综合分析案件背景情况，做到事实清楚，证据确凿、定性准确、手续完备、程序合法、妥善解决问题。
（三）推动完善警示震慑机制。加强部内联动，及时向相关司局通报案件稽查情况，利用行政许可、行政审批、行政处罚等手段，实现闭合管理；加强部际联动，继续在查处贪污贿赂等职务犯罪案件中加强与检察机关、监察部门的协调配合；加强部省联动，向省级人民政府定期通报违法违规行为查处情况；加强与新闻媒体联动，通过全国建筑市场和房地产市场等诚信信息平台和新闻媒体，对违法违规行为进行曝光。
（四）建立违法违规预警预防制度。制定《住房和城乡建设领域违法违规行为投诉举报管理办法》，规范处理、督办、结案、归档等工作行为；研究确定反映稽查案件和投诉举报处理工作的指标体系，建立全国建设稽查执法信息系统；定期统计分析违法违规问题，及时发现违法违规苗头和规律，对问题多发地区、领域和环节，采取约谈、告诫、督导检查等方式进行预警。
（五）完善城乡规划督察员制度。研究起草《关于建立和完善城乡规划督察员制度的指导意见》，加强指导全国城乡规划督察工作；修订《住房和城乡建设部城乡规划督察员工作暂行规程》，制定《住房和城乡建设部城乡规划督察员廉政“五不准”》；按照《国务院办公厅转发建设部关于加强城市总体规划工作意见的通知》（国办发〔2006〕12号）要求，继续推动各地建立省派城乡规划督察员制度。
二、突出重点，进一步增强综合执法效能
（六）加强稽查执法监督。围绕部中心工作，会同有关司局，对重点领域、重点环节有针对性地开展监督检查。一是对保障性住房建设进度、中央补助资金的使用、地方配套资金落实及工程质量等问题进行检查；二是对住房公积金使用中挤占挪用资金、违规发放贷款、违规购买国债、骗贷住房公积金等违法违规行为及内控机制建设进行检查。监督检查住房公积金用于保障性住房建设试点工作；三是对房屋拆迁、开发建设、产权交易、物业管理等房地产市场的违法违规行为进行检查。继续做好房地产市场秩序专项整治后续工作；四是按照《关于加强建设用地容积率管理和监督检查的通知》（建规〔2008〕227号）要求，对擅自改变城乡规划和调整容积率的违法违规行为进行检查；五是对新建建筑在设计、施工与验收环节执行节能设计标准和中央财政支持污水处理和垃圾处理项目的建设进行检查；六是以保障性住房、基础设施和灾后重建等项目为重点，对工程质量安全问题进行检查。参与做好其他专项检查。
（七）严肃查处违法违规案件。继续做好中央领导和部领导批示的专案稽查；以中央扩内需、保增长政策措施落实情况为重点，认真处理专项检查中发现的违法违规问题。着力查处住房保障、房地产市场、节能减排等领域的违法违规行为；加强对转地方处理案件的督办，对未按要求及时处理的，通过责令当面汇报、派员实地督办等方式进行督办。
（八）推进城乡规划督察工作。认真落实国务院领导和部领导对城乡规划督察工作的批示，扩大部派城乡规划督察员工作范围，覆盖由国务院审批城市总体规划的所有国家级历史文化名城。
（九）做好治理商业贿赂工作。按照中央治理商业贿赂工作的部署，加大查处商业贿赂大案要案力度，适时曝光典型案例；以市场诚信体系建设为重点，建立健全防治商业贿赂的长效机制；加强理论研究和政策指导，严格规范各类市场主体行为。
（十）召开全国建设稽查工作座谈会。交流经验、分析问题、明确思路、部署工作，着力提高建设稽查综合执法水平。
三、转变作风，加强稽查执法队伍建设
（十一）开展业务学习培训。坚持集体学习制度，选派年轻干部到地方调研学习；组织开展住房城乡建设稽查执法、风景名胜区规划与资源保护对策、城乡规划督察员制度与工作方法、建设稽查案例分析等业务交流和培训。
（十二）坚持调查研究。开展《住房保障稽查执法体制机制研究》、《住房公积金稽查执法体制机制研究》、《建筑工程招标投标违法违规行为稽查工作研究》、《我国城乡规划及历史文化名城保护违法违规行为稽查工作研究》、《城乡规划督察工作法律基础研究》、《城乡规划督察员工作手册》和《投诉举报信息系统研究》等课题研究。
（十三）加强党风廉政建设。按照《中共住房和城乡建设部党组贯彻落实建立健全惩治和预防腐败体系2008-2012年工作规划实施意见》的要求，落实党风廉政建设责任，加强反腐倡廉教育，建设一支坚持原则、秉公办事、清正廉洁的稽查执法队伍。
深圳市人民政府关于开展评选享受深圳市人民政府特殊津贴人员活动的实施办法
广东省深圳市人民政府
深圳市人民政府关于开展评选享受深圳市人民政府特殊津贴人员活动的实施办法
深圳市人民政府
经市政府二届159次常务会议讨论通过
为加快我市高素质专业技术人才队伍建设，充分肯定专业技术人员在深圳经济建设和社会发展中所取得的突出成绩，鼓励他们不断作出更大贡献，市政府决定，从今年起每年组织一次评选享受市政府特殊津贴人员活动，评选名额为30名，当选人员由市政府颁发《深圳市人民政府特殊
津贴证书》，并一次性发给津贴3000元。
一、评选范围
（一）凡在深圳市工作，近5年内为我市做出突出贡献的各类专业技术人员（含蓝印、暂住户口）均可申请参加评选。
（二）科研院所、学校、厂矿等企事业单位中已不从事专业技术工作的现职领导干部，以及党政群机关工作人员中担任正局级以上行政领导职务的人员，不参与评选。
（三）已享受国务院或深圳市政府特殊津贴待遇的人员，不再参与评选。
二、评选条件
（一）热爱祖国，遵守宪法，拥护四项基本原则和改革开放方针，有良好的职业道德。
（二）除具备高级专业技术职称外，还须具备下列条件之一：
1．在自然科学和社会科学研究中，有重大创新，是国内某一学科领域的奠基人或带头人，其研究成果有重大科学价值，得到国内外同行专家公认，并达到国内先进水平，为获得国家级一、二等奖或省部级一等奖的第一、二完成人或深圳市一等奖的第一完成人。
2．在技术应用上有重大发明创造、重大技术革新或解决了关键性的技术难题，在工农业生产、高新科技引进推广工作中作出突出贡献，为我市创造了显著的经济效益或社会效益，为获得国家级一、二等奖或省部级一等奖的第一、二完成人或深圳市一等奖的第一完成人。
3．长期工作在我市教育、医疗卫生、文化艺术、新闻出版、广播电视、环境保护、体育工作第一线，作出突出贡献，为我市创造了显著经济或社会效益，其业绩为同行公认，为获得国家级一、二等奖或省部级一等奖的第一、二完成人或深圳市一等奖的第一完成人。
4．在企业经营、城市规划建设、社会治安、工商行政管理工作中贡献突出，为获得国家级一、二等奖或省部级一等奖的第一、二完成人或深圳市一等奖的第一完成人。
（三）符合下列条件之一者，可不受指标限制：
1．获得国家、省有突出贡献专家称号的人员。
2．经市政府批准提名参加我国两院院士遴选的人员。
3．经专家评议通过，拟上报享受国务院特殊津贴的候选人。
上述人员，只要个人提出申请，单位推荐，由市人事局报市政府审批。
4．已调入深圳的出站博士后人员，凡取得重大科研成果并具有显著经济和社会效益的，可按评审程序申报，评审时不受奖项限制。
三、评选程序
（一）个人向单位提出申请。
（二）单位推荐。
1．各单位人事部门根据申请人的实际情况，确定推荐人选。
2．各机关、企事业单位按照隶属关系，逐级向上级人事部门推荐人选，再报送市人事局。在科研院所、学校、企业等企事业单位从事专业技术工作、担任主要领导职务的人员如被推荐，属事业单位的，由其主管部门向市人事局推荐；属企业的，由企业直接向市人事局推荐。推荐时需
报送推荐人选的成果论文、奖项等证明材料。
（三）专家评议。
由市人事局组织资深专家、学者对推荐人选进行评议。
（四）领导小组评定。
评定工作由市享受国务院特殊津贴领导小组组织实施。专家评议意见作为市享受国务院特殊津贴领导小组评定时的重要参考依据。
（五）报市政府批准。
四、评选时间
评选工作具体安排由市人事局负责。
五、工作要求
（一）给有突出贡献的专业技术人员发放政府特殊津贴，体现了市委、市政府对专家、学者和专业技术人员的关怀和爱护，各有关单位要切实加强组织，做好推荐选拔工作。
（二）严格评选条件，坚持实事求是的原则，全面客观地评价推荐人选，确保推荐人选的质量，做到宁缺勿滥。
（三）选拔工作要增加透明度，推荐人选要有群众基础，要认真听取同行专家的意见。
2000年6月5日
青岛市外地务工团体暂住人口管理办法
山东省青岛市人民政府
青岛市外地务工团体暂住人口管理办法
市政府批准 市公安局发布
第一条 为加强对外地务工团体暂住人口的管理，维护社会治安秩序，根据有关法律、法规的规定，结合本市实际情况，制定本办法。
第二条 本办法所称暂住人口是指在户籍管辖区（市南、市北、台东、四方、沧口五区作为一个户籍管辖区；其他各县级市、区分别以市或区作为一个户籍管辖区）内，无常住户口，而暂时居住的务工团体人员。
第三条 本办法适用于市南、市北、台东、四方、沧口五区，各县级市、崂山区、黄岛区的城区和建制镇，青岛经济技术开发区。
第四条 青岛市公安局和各市、区公安（分）局是辖区内暂住人口的户籍主管部门。
各公安派出所具体负责本辖区内暂住人口的户籍管理工作。
第五条 暂住人口必须按规定到暂住地公安派出所办理暂住手续后，方可在本市暂住地居住。
第六条 外地务工团体暂住人口的暂住手续，须按下列规定程序办理：
（一）向暂住地公安派出所交验暂住人口有关证件、证明材料等，申报暂住户口；
（二）暂住地公安派出所应在收到申请之日起三日内进行审查，依法作出批准或不批准的决定。对批准的，登记暂住户口，发给《暂住人口证》和《暂住户口登记簿》；
（三）外地务工团体与用工单位签订《务工团体治安责任协议书》；
（四）外地务工团体按规定缴纳暂住人口治安管理费；
（五）其他有关手续。
第七条 暂住人口办理暂住手续，须交验下列证件和证明材料：
（一）用工单位出具的证明材料；
（二）暂住人口居民身份证或其他身份证明；
（三）暂住人口常住户口所在地公安派出所或乡镇以上人民政府出具的证明材料；
（四）其他有关证件、证明材料。
第八条 暂住人口发生增减的，须到暂住地公安派出所办理变更、注销登记手续。
第九条 外地务工团体离开暂住地的，须在离开前，到暂住地公安派出所注销暂住人口的暂住户口，缴销《暂住人口证》和《暂住户口登记簿》。
第十条 到暂住地公安派出所办理暂住人口的暂住、变更、注销登记等手续的，由外地务工团体的户口专管员和用工单位的户籍协管员具体办理。
第十一条 用工单位的户籍协管员由用工单位的保卫、基建部门的干部担任；外地务工团体的户口专管员由外地务工团体的治保组织的成员担任。
第十二条 暂住人口在五十人以上的外地务工团体，须建立治保会；暂住人口在五十人以下的外地务工团体，须建立治保小组。外地务工团体的治保会主任或治保小组组长应由务工团体负责人或骨干担任。
第十三条 外地务工团体和用工单位应建立健全有关规章制度，配合公安部门作好暂住人口的管理工作。
第十四条 暂住人口应自觉接受公安部门的管理。公安部门的公安人员执行公务时，须出示有关证件。
第十五条 凡执行本办法成绩显著的，或检举揭发违法犯罪活动，协助公安部门破获重大案件的，由公安部门给予表彰奖励。
第十六条 凡违反本办法，有下列情形之一的，由公安部门依据有关法律、法规、规章的规定，对责任人给予处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）不按规定办理暂住人口暂住、变更、注销登记手续的；
（二）拒绝公安部门依法管理或查验《暂住人口证》等证件的；
（三）因玩忽职守，导致发生重大刑事案件或重大治安灾害事故的；
（四）伪造、转让、出借、出卖《暂住人口证》等证件的；
（五）进行违法犯罪活动或对违法犯罪活动知情不报、包庇、窝藏犯罪分子的；
（六）违反本办法其他规定的。
第十七条 当事人对公安部门作出的行政处罚决定不服的，可以依照《行政复议条例》和《中华人民共和国行政诉讼法》的规定，申请复议或提起行政诉讼。
第十八条 暂住人口治安管理费的具体收取标准，由市公安局会同市物价局、市财政局制定。
第十九条 对本市单位和个体户招雇的暂住人口的户籍管理，可参照本办法执行。
第二十条 本办法具体执行中的问题，由青岛市公安局负责解释。
第二十一条 本办法自发布之日起施行。本市以前的规定与本办法不一致的，以本办法为准。
1993年1月20日
