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商务部关于促进汽车流通业“十二五”发展的指导意见

作者:法律资料网 时间:2024-06-17 00:16:05  浏览:9128   来源:法律资料网
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商务部关于促进汽车流通业“十二五”发展的指导意见

商务部


商务部关于促进汽车流通业“十二五”发展的指导意见

商建发[2011]489号


  汽车流通业是汽车工业健康发展的重要保障,对引导生产、扩大消费、带动就业、促进经济平稳较快发展、提高人民生活水平具有重要作用。为推动汽车流通业“十二五”又好又快发展,现提出如下指导意见:

  一、促进汽车流通业发展的重要意义

  “十一五”期间,我国汽车流通体系建设得到较快发展,流通网络日益完善,新型流通模式不断涌现,流通现代化步伐加快,营销服务能力显著增强,总体规模快速增长,形成了经营主体多元化、经营模式多样化、多渠道并存的汽车流通良好发展格局。2010年,我国汽车销量突破1800万辆,限额以上零售企业汽车销售额达到1.86万亿元,占限额以上零售企业商品销售总额的32.5%。但是,汽车流通领域总体发展水平与经济社会发展需要仍有差距,依然存在营销服务网络发展不平衡、二手车流通明显滞后、售后服务满意度不高、报废汽车回收拆解水平低、流通主体竞争力不强、法规标准有待完善、市场秩序有待规范等问题,不利于汽车流通业的健康发展,难以适应形势发展的新要求。“十二五”期间,借鉴国际成熟经验,加快完善相关政策法规和制度,采取有效措施,促进汽车流通业快速健康发展,是进一步扩大消费、改善民生、推动两型社会建设的内在要求。

  二、总体要求

  (一)指导思想。

  深入贯彻落实科学发展观,以转变汽车流通发展方式为主线,以改善市场环境、提高用户满意度、扩大汽车消费、促进汽车市场可持续发展为根本目的,以引导合理布局、优化企业结构、推动技术进步为重要手段,加强汽车流通业法制化、规范化、现代化建设,创新流通方式,提升技术、管理和服务水平,增强经营主体竞争力,营造统一、开放、竞争、有序的汽车市场环境,充分发挥汽车流通业在扩大消费、引导生产、改善民生、吸纳就业等方面的作用。

  (二)发展目标。

  ——汽车流通规模进一步扩大。“十二五”期间汽车销量持续增长。2015年二手车交易量超过1000万辆,比“十一五”末翻一番,年均增长15%左右;老旧汽车报废量超过300万辆。

  ——汽车流通网络进一步完善。汽车营销服务网点布局更加合理,农村汽车销售服务网络日趋完善;二手车置换、经销、拍卖等多种经营模式协调发展;报废汽车回收服务网络实现县、区、市、旗全覆盖。

  ——汽车流通组织化程度提高。形成一批汽车、二手车、配件流通和报废汽车回收拆解骨干企业,培育
30家主营业务收入超100亿元的区域性汽车流通企业,3-5家超1000亿元的大型汽车流通企业。汽车零
售百强企业营业额占行业总量的比重超过30%。

  ——汽车流通现代化水平提升。现代信息技术得到广泛应用,连锁化水平不断提高,服务功能不断拓展和增强,第三方物流、共同配送稳步发展,报废汽车拆解技术、环保和资源利用水平显著提升,老旧汽车更新换代步伐加快。

  ——汽车流通环境明显改善。汽车流通领域法规、标准体系逐步健全,行业管理方式更趋合理,管理水平显著提升,诚信体系逐步完善,市场秩序更加规范,不正当竞争、侵害消费者权益等行为得到有效遏制。

  三、主要任务

  (一)完善汽车营销和服务体系。

  推动汽车营销网络合理布局。加强汽车流通网络建设与城市商业网点规划衔接,引导汽车流通企业整合资源,优化汽车品牌经销店集群、综合贸易服务园区、有形市场等网点结构和布局。支持在居住密集区发展汽车展示店、销售店、快修店等经营业态,便利居民消费;鼓励在中小城市有序发展汽车综合贸易服务园区或综合交易市场,健全资源、业态、消费集聚功能,满足不同层次消费需求,增强一站式服务能力。搭建汽车流通网络服务平台,及时提供汽车信息咨询等相关服务。倡导流通渠道扁平化、经营模式多样化,推动建立节约型汽车流通网络。
加强农村汽车流通网络建设。进一步探索适合农村地区发展的汽车经营模式,支持农村地区汽车销售和售后服务网络建设,引导大型汽车流通企业通过发展连锁经营、分支机构等方式向农村地区延伸销售和服务网点,在农村和偏远地区推广汽车流动售后服务站,着力增强农村地区汽车售后服务能力,推动城乡汽车流通网络协调发展。

  进一步提高营销和服务水平。支持有条件的汽车流通企业通过跨地区兼并重组、发展连锁经营、创新管理制度,实现标准化、品牌化、集约化经营。引导企业建立便捷高效的汽车营销和服务体系,创建自主服务品牌,健全营销网络,加强汽车售后服务能力建设,努力提高用户满意度。支持汽车售后服务连锁化发展,推动社会化汽车售后服务网络建设。

  构建和谐稳定的零供关系。坚持实施汽车品牌授权销售,引导汽车供应商规范与品牌经销商的交易行为,合理确定授权经营期限,明确授权解除后双方的权利义务,保障消费者、经销商、供应商各方的合法权益;杜绝收取建店保证金、强制搭售和规定库存数量等不公平交易行为,维护经销商的合法利益。支持汽车供应商与品牌经销商建立沟通机制,促进供应商和经销商共同发展。

  (二)积极培育二手车市场。

  大力发展品牌二手车经营。支持汽车供应商利用现有营销渠道和质量认证、服务保障等品牌优势,拓展品牌二手车业务,完善二手车流通网络;鼓励有条件的大型企业集团发展连锁经营,建设经营场地、车辆检测和整备设施完善,服务流程统一规范的区域性品牌二手车卖场,打造一批品牌二手车专营精品店,加快构建以品牌二手车经营为引领,诚信、有序、高效的二手车流通网络。
引导交易市场优化升级。加强规划指导,推动二手车交易市场合理布局、优化结构、向品牌化方向发展。支持二手车交易市场升级改造,着力完善交易服务设施,规范交易流程和管理制度,增加交易透明度,简化交易手续,降低交易成本,发挥其车辆集散、信息引导、价格发布、金融服务、消费集聚的优势和作用。规范二手车经销、经纪、鉴定评估企业经营行为,提高服务水平;大力倡导诚信经营,惩戒失信行为,打击欺诈行为。

  创新二手车流通方式。鼓励有条件的企业建立二手车拍卖平台,发展网上即时拍等多种形式拍卖业务,拓展企业间二手车流通渠道,逐步构建全国性的二手车拍卖流通网络,推动二手车社会资源整合和规模经营。积极探索二手车网上交易平台的应用。引导企业推行二手车认证制度和质保承诺,倡导有条件的企业与保险公司建立合作关系,为车主提供二手车延期质保服务,推进二手车交易市场实施先行赔付制度,切实维护消费者合法利益,促进二手车放心消费。

  (三)促进和规范汽车配件流通。

  发展汽车配件规模化经营。鼓励汽车配件流通行业采取特许、连锁经营等方式向规模化、品牌化、网络化方向发展,支持配件流通企业进行整合,培育一批有影响力的汽车配件流通企业和连锁品牌,引导现有汽车配件交易市场升级改造,完善市场服务功能,实现行业结构升级。支持配件生产、流通企业充分利用电子商务平台、社会化物流配送体系拓展业务领域,降低配件流通成本。

  引导配件多渠道和规范流通。积极拓展流通渠道,促进原厂汽车配件多渠道流通,推动建立高品质配件社会化流通网络,保证消费者多种选择。规范配件市场经营秩序,引导汽车配件经销企业规范经营行为,在经营场所明示配件来源、品质、价格等信息。推动汽车供应商保证停止生产和停止销售车型配件的及时供应。

  (四)大力促进老旧汽车报废更新。

  严格执行汽车强制报废制度,完善汽车报废规定,加强汽车报废管理,杜绝“假转籍”、“假过户”、“假异地报废”行为或不按规定交售报废汽车等违法行为,强化对报废汽车回收拆解企业、二手车流通企业的监管,防止报废汽车流向社会。进一步完善老旧汽车报废更新补贴政策,适时调整补贴范围,提前政策发布时间,充分发挥政策引导效应,加快老旧汽车、黄标车淘汰进程,逐步形成老旧汽车报废更新的良性循环。

  (五)加快报废汽车回收拆解业发展。

  完善报废汽车回收拆解网络。统筹规划、合理布局回收拆解企业,提高市场准入条件,健全进入和退出机制,防止企业无序发展。引导改造搬迁和依法新设立的回收拆解企业依托城市再生资源产业园区或基地从事报废汽车拆解活动,以利于实现基础设施共享、环保集中处理、资源规模利用。鼓励回收拆解企业完善回收网络,向县、乡镇延伸回收服务网点,拓展上门收车等服务功能,为车主交售车辆提供便利。

  推动回收拆解行业结构优化。鼓励现有回收拆解企业加强联合、优化重组,支持具有雄厚资金、技术和人才实力的大型企业通过参股、控股、并购等方式与回收拆解企业合作,引导回收拆解企业与汽车生产、零部件再制造企业建立长期合作关系。积极探索整合资源、实现规模经营的有效途径,集中支持和培育起点高、具有规模和示范效应的回收拆解骨干企业,引导和鼓励有条件的地区建立区域性破碎示范中心,加快形成专业化分工明确,以骨干企业为龙头,中小企业为基础的报废汽车回收拆解发展格局。

  提升回收拆解行业技术水平。建立和完善报废汽车回收拆解企业升级达标验收制度和标准,进一步推动升级达标活动。引导回收拆解行业推行ISO9000、ISO14000认证,充分利用科研院所、高校、企业等社会资源,开发汽车拆解、破碎新工艺、新技术,大力推广机械化和精细化拆解,促进行业技术进步,着力提高环保和资源利用水平,逐步实现回收拆解设施现代化、作业流程标准化、废弃物处理无害化。

  (六)提高汽车流通现代化水平。

  推进流通现代化进程。提高汽车流通业连锁化发展水平,加强汽车物流配送体系建设,合理规划和建设汽车及配件物流集聚区,充分利用社会资源发展汽车物流共同配送网络。探索发展电子商务新模式,推动物联网等信息技术在汽车流通和服务领域的应用。鼓励发展汽车租赁,引导租赁企业实现跨区域经营。积极延伸汽车流通产业服务链,支持企业发展金融、保险、装饰、置换等业务,为消费者提供增值服务。

  加快信息化建设步伐。依托行业组织和有条件的企业推动建立全国性和重点地区的汽车流通、二手车交易公共信息服务平台,完善升级老旧汽车报废更新信息管理系统,逐步实现车辆回收拆解实时监控,探索建立全国性或区域性的汽车配件、报废汽车回用件等信息服务和交易平台,形成涵盖汽车流通业全链条的信息采集、加工、发布和共享体系。

  (七)营造良好汽车流通环境。
  
  大力整顿汽车流通秩序,清理汽车流通地方保护和市场封锁的政策及规定,取消各地对二手车经销方面不合理的限制。推动二手车交易服务手续费、报废汽车收购价格的合理定价。严厉打击销售不符合国家规定汽车和假冒伪劣配件、隐瞒二手车车况及以次充好、倒卖报废汽车等违法违规行为。推动汽车流通行业诚信体系建设,建立和完善信用信息系统,积极开展诚信经营宣传和教育活动。

  (八)鼓励汽车流通业“引进来”和“走出去”。

  推动汽车流通行业引进新技术和新业态,引导外资投向中西部和农村地区汽车流通网络建设,优化外商投资结构,提高利用外资质量和水平。鼓励有条件的汽车经销商配合汽车生产企业“走出去”,采取多种方式在国外建立合资、合作、独资销售及服务网络,保证出口产品的配件供应,增强售后维修服务能力。引导企业加大品牌建设投入,发挥品牌优势和效应,提高国际竞争力。

  四、保障措施

  (一)加强汽车流通行业管理。

  各地商务主管部门要充分认识汽车流通管理工作的重要性,认真组织贯彻实施相关法规政策标准,创新和完善汽车流通管理机制,进一步明确工作职责,积极建立部门间沟通合作机制,研究新情况,解决新问题,大力推行政务公开,坚持依法行政,着力营造良好的汽车市场环境、政策法规和管理环境,认真做好汽车流通行业监督管理工作。

  (二)健全法规标准体系。

  加快汽车流通领域法规和标准体系建设,提高依法行政和标准化水平。着力推动出台《报废机动车回收拆解管理条例》,加快建立报废汽车回收拆解与安全、环保和资源再利用相衔接的管理制度。抓紧出台《机动车强制报废标准规定》、修订《汽车品牌销售管理实施办法》。积极研究制订汽车品牌经销商经营规范、二手车鉴定评估技术规范、配件交易市场经营规范、报废汽车回收拆解行业规划编制规范、汽车流通业态分类分级等相关标准。

  (三)完善相关政策措施。

  多渠道筹集资金,重点支持汽车流通流域加强汽车售后服务能力建设,发展品牌二手车经营,培育和建设报废汽车回收拆解骨干企业和破碎示范中心,建立和完善汽车流通公共信息服务平台。研究完善二手车交易、报废汽车回收拆解增值税征收政策,探索建立二手车临时产权登记制度,积极引导金融机构、融资担保机构加大对汽车流通企业的支持力度。

  (四)建立统计评价体系。

  建立汽车流通行业统计评价指标体系,加大对汽车流通统计机构、人员队伍和统计信息系统建设的支持力度,健全和畅通统计渠道,加强对行业发展规模、经营效益、行业结构、现代化程度和贡献度等方面的调查统计,及时准确反映行业发展现状、存在问题和发展趋势,为制订和完善政策法规提供依据。

  (五)加强人才队伍建设。

  积极组织商务系统开展汽车流通管理学习与培训,加强对外合作与交流,提升管理人员水平。加强汽车流通行业专家队伍建设,加快建立专家人才库,为制订行业政策法规标准及开展培训等提供智力支撑。鼓励企业吸收、培养专业技术和管理人才,建立和完善职业经理人、从业人员考评制度,提高行业队伍整体素质。

  (六)发挥行业组织作用。

  充分发挥汽车流通行业组织的桥梁和纽带作用,鼓励行业组织积极参与有关政策法规、标准、规划的制订、宣传和贯彻落实工作,推动行业自律。支持行业组织提供信息咨询、技术推广、人才培训等服务,加强汽车营销、二手车鉴定评估、汽车拆解等专业技术人员注册管理,积极开展行业信息统计分析和国际交流合作,及时掌握国际汽车流通发展新动向、新趋势,反映行业发展情况和企业诉求。



                             中华人民共和国商务部
                             二〇一一年十二月二十二日
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北京市财政局印发北京市粮食风险基金财政财务管理办法的通知

北京市财政局


北京市财政局印发北京市粮食风险基金财政财务管理办法的通知
北京市财政局



各区县财政局、市财政二分局:
现将《北京市粮食风险基金财政、财务管理办法》印发给你们,请遵照执行。

北京市粮食风险基金财政、财务管理办法
第一条 为了切实做好粮食风险基金财政、财务管理工作,确保资金及时到位,并按要求合理使用、逐步完善粮食风险基金制度,根据国务院国发〔1994〕31号、财政部财商字〔1995〕396号及《北京市粮食风险基金和副食品风险基金的实施意见》京政办发〔1997〕
1号等文件的有关规定,制定本办法。
第二条 粮食风险基金的构成及规模
(一)市级粮食风险基金由市级预算安排和中央补助构成。
(二)各区粮食风险基金由区级预算安排及市级财政返还的居民口粮价差补贴款构成,其规模各区可根据本区的实际情况确定,最低规模不得少于上年度市财政返还的30%,经区人民政府批准后报市财政局备案执行。
(三)县级粮食风险基金由各县原体制内的粮食亏损补贴款、市级财政返还的居民口粮价差补贴款及县级预算安排构成,风险基金的最低规模各县可根据本县的实际情况确定,原则上不得低于原体制内粮食亏损补贴指标扣除当年口粮价差补贴后的余额,经县人民政府批准后报市财政局
备案执行。
第三条 粮食风险基金的调度使用权属同级人民政府,由财政部门负责具体执行。
第四条 市级粮食风险基金必须按照国务院规定的用途使用,区县级粮食风险基金原则上比照制定,不得随意扩大使用范围。
市级粮食风险基金的具体使用范围包括:
(一)市政府为平衡粮食市场,委托国有粮食企业吞吐调节粮食供求,保持合理的储备粮食需支付、代垫的利息和费用。
(二)市政府为平抑粮食销售价格,以低于成本价售出粮食发生的价差损失。
对国家定购粮食实行的价外加价补贴和保护价收购所需的价差损失补贴。
国有粮食企业执行国家限价政策销售居民口粮、口油发生的价差损失补贴。
(三)对密云水库移民和京郊边远山区农民吃粮困难给予的补贴。
(四)国务院规定的其他使用范围。
区县级粮食风险基金除按上述内容使用外,可根据本区县实际情况,用于其他粮食政策性业务开支。
第五条 市级粮食风险基金开支标准及补贴办法
(一)地方储备粮食利息、费用补贴,按市财政局核定的补贴标准执行,如遇特殊情况需调整补贴标准时,由市财政商有关部门研究报市政府批准后相应调整。市财政局根据粮食部门上报的储备情况按季预拨,年终清算。
(二)国家定购粮食补贴,由市财政局根据市政府确定收购数量及价外补贴标准,在收购前及时预拨给粮食部门,定购粮收购任务完成后进行清算,多退少补。
(三)粮食保护价收购补贴,由市财政局根据市政府确定的收购政策、数量及补贴标准和实际损失情况,经审核批准后拨补。
(四)国有粮食企业执行限价政策销售口粮、口油发生的价差损失,由市粮食局提供限价期间居民口粮、口油销售及价差损失情况,由市财政局审核并按确定的补贴标准拨补。
(五)对密云水库移民和京郊边远山区农民吃粮困难补助?由各区县财政部门核实情况后报市财政局,由市财政局与市政府有关部门核实后根据实际情况报市政府批准后拨补。
第六条 对市、区县粮食风险基金实行专户管理。市财政局在市农业发展银行建立“北京市粮食风险基金”专户,粮食风险基金建立专户后,市财政局安排专人负责帐簿登记、凭证汇总等日常管理,区县财政在市农发行区县支行建立区县“粮食风险基金”专户,具体管理可比照上述办
法制定。
第七条 中央规定我市粮食风险基金最低规模中地方自筹部分列入市财政预算,市财政在国家预算收支科目中“一般预算支出科目”第十二类“政策性补贴支出类”第235款之一,“粮食风险基金”科目下“省级自筹粮食风险基金”科目,反映我市自筹粮食风险基金的列支情况。超
过最低规模部分的自筹款,由市财政预算统筹安排。各区县财政预算安排的区县级粮食风险基金原则上比照执行。
第八条 粮食风险基金年度结余,全额转入下年滚动使用,粮食风险基金存款利息转增本金。北京市农业发展银行负责市自筹粮食风险基金到位,支用、结余等项的监管工作,并定期向有关部门报送相应资料。市财政局委托市农业发展银行办理拨款事宜,市农业发展银行接市财政下达
《粮食风险基金拨款通知》后3日内(遇节假日顺延)如数拨出款项。
第九条 粮食风险基金的财务管理。粮食企业在粮食风险基金使用范围内发生的支出,不得自行列入“应收补贴款”科目,需经同级财政部门审核后,方可作“应收补贴款”帐务处理,凡与企业盈亏有关的列入盈亏,凡属于结算性的补贴,不列入盈亏。企业收到拨补的款项后,要及时
冲减“应收补贴款”。
第十条 粮食风险基金实行预、决算管理。每年财政年度终了后,粮食风险基金使用单位和区县财政局编制粮食风险基金决算,于次年2月底以前报市财政局,市财政局根据有关规定审核批复并清算各类款项。按中央要求每年财政年度终了后,由市财政局编制粮食风险基金决算,于次
年3月底以前上报财政部。
第十一条 建立粮食风险基金制度是发展农业、稳定市场、保护农民和城镇居民利益的一项重大措施,财政部门要积极筹措资金并及时拨付到位,会同有关部门管好用好粮食风险基金。各有关部门要加强对粮食风险基金使用的监督,确保专款专用,任何单位和个人不得截留挪用,不得
虚报冒领。
第十二条 各区县可参照本办法制定区县级粮食风险基金的财政、财务管理办法,并抄送市财政局备案。
第十三条 本办法自发布之日起执行,由市财政局负责解释。



1997年6月13日

建设部房地产业司关于印发《全国城市文明住宅小区达标考评实施细则》的通知

建设部房地产业司


建设部房地产业司关于印发《全国城市文明住宅小区达标考评实施细则》的通知
1992年4月15日,建设部房地产业司

各省、自治区、直辖市建委(建设厅),各计划单列市建委:
根据建设部建房〔1992〕223号文《全国城市文明住宅小区达标考评办法(试行)》的精神,我司制定了《全国城市文明住宅小区达标考评实施细则》,现印发给你们,请贯彻执行。
一九九二年第三季度将对参加全国住宅小区管理试点的14个小区进行达标考评,省(自治区、直辖市)级模范文明住宅小区也可申报参加考评。达标考评工作的具体安排另文通知。

附件:全国城市文明住宅小区达标考评实施细则
第一条 为搞好全国城市文明住宅小区达标工作,根据《全国文明住宅小区达标考评办法》制定本实施细则。
第二条 申报全国文明住宅小区的小区在达标考评前一年应是省(自治区、直辖市)级模范文明住宅小区。
第三条 全国文明住宅小区达标验收程序:
1.申报“全国文明住宅小区”的小区应根据《全国城市文明住宅小区标准》(试行)(以下简称《标准》),结合本住宅小区的实际情况,于达标考评前一年,即达省(自治区、直辖市)级模范文明住宅小区后,制定争创全国文明住宅小区的达标方案和整治措施,分别报省(自治区、直辖市)建委(建设厅)和建设部房地产业司备案。
2.申报全国文明住宅小区的小区应于达标考评前半年填写《全国文明住宅小区达标申报表》,由主管部门会同有关专业管理部门按照《标准》经实地考核后填写《全国文明住宅小区单项达标认定表》,并由主管部门签署初验意见,连同《认定表》及有关材料报送建设部房地产业司。
3.建设部组织考评组按照进行复核后,填写《全国文明住宅住小区达标综合考核评分表》。考评组由建设部房地产业司负责组织。
4.考评组经实地考核平分后,依据总分排出名次。考核评分在90分以上者为达标,并认定为“全国文明住宅小区”。
第四条 申报全国文明住宅小区书面材料内容:
1.《全国文明住宅小区达标申报表》和《全国文明住宅小区单项达标认定表》;2.住宅小区的基本概况;3.住宅小区达标方案和落实情况;4.住宅小区的管理机构、制度情况和管理的效果;5.住宅小区综合服务的项目及效果;6.住宅小区内住户、单位的评议意见;7.管理规章汇编及住户手册。
第五条 全国文明住宅小区单项达标认定工作按专业管理内容由相应的专业管理主管部门负责。1.管理运作由建设主管部门认定;2.文明服务与精神文明建设由双方明办和民政管理部门认定;3.房屋管理与修缮由房地产管理部门认定;4.环境卫生由爱委会认定;5.园林绿化由园林绿化管理部门认定;6.市政设施及道路维护由市政管理部门认定;7.社会治安与交通由公安管理部门认定;8.违章建筑由规划管理部门认定。
第六条 全国文明住宅小区综合检查项目为:1.管理运作;2.精神文明建设;3.房屋管理;4.房屋修缮;5.环境卫生、6.园林绿化、7.市政设施及道路;8.社会治安与交通;9.住户评议。
第七条 综合考核检查评分方法:
1.管理运作(10)。
(1)有健全管理机构,并设有固定的办公场所。(2分)
(2)小区管理机构能发挥作用。(3)
(3)小区各项管理制度完善,制定了居民公约及各项专业管理的管理规章、办法、工作考核标准,并建立住户回访制度。(5分)
2.精神文明建设(10分)
(1)注重精神文明建设,订有居民精神文明建设公约。(3分)
(2)小区居民能够自觉遵守住宅小区居民公约及各项管理规定。(3分)
(3)文明居住,邻里团结,弘扬社会主义精神文明和道德风尚,共同创建文明住宅小区。(2分)
(4)社会化服务质量好,开展优质服务竞赛。(2分)
3.房屋管理(15分)
(1)住宅小区房屋内无乱搭乱建。(3分)
(2)住宅楼阳台(包括平台和外廊)的使用不碍观瞻,不危及房屋结构与他人安全。(3分)
(3)房屋的共用楼梯、走道等部位保持清洁,不随意堆放杂物和任意占用。(3分)
(4)订有便民收费办法,各种费用及时收缴。推行统收,减少手续,方便住户,费用收缴率应达到98%以上。(3分)
(5)房屋档案资料齐全,管理完善。(3分)
4.房屋修缮(15分)
(1)坚持房屋修缮制度,制订有便民报修措施,主动及时养护维修。(3分)

(2)保持房屋完好,房屋完好率需达到98%。(4分)
(3)房屋零修及时率要达到99%以上。(4分)
(4)维修质量合格率要达到100%。(4分)
扣分:
(1)有报修后不及时维修或维修质量不合格的投诉,每件扣0.5。
5.环境卫生(10分)
(1)小区内环境卫生设专业队伍管理,队伍固定,管理制度落实。(4分)
(2)经常清扫保洁,垃圾日产日清,清扫、保洁率达99%。(4分)
(3)环卫设施完备,设有果皮箱、垃圾箱、工具房、保洁设备、休息室等。(2分)
扣分:
(1)小区内有违章建筑,一处扣1分,两处扣2分,三处扣3分,余以此类推。
(2)小区饲养家禽、家畜,有污染环境、有害于居民身体健康的工厂和单位,所排放污染物未达到国家或地方规定的排放标准。每处扣1分。
6.园林绿化(10分)
(1)住宅小区的公用绿地,庭院绿地和街道绿化合理分布。(3分)
(2)小区人均公用绿地达到1.5平方米以上,绿地率达到30%,绿化覆盖率达到25%以上。(4分)
(3)有绿化专业队伍实施管理。(3分)
7.市政设施及道路维护(10分)
(1)公共配套设施达到国家规定的规划指标,运营正常,方便居民。(1分)
(2)小区内所有公共配套服务设施不得随意改变用途。(2分)
(3)小区的公用设施完好率要达到95%以上。(2分)
(4)小区道路通畅,路面平坦清洁,排水通畅。(2分)
(5)小区内集中供暖的住宅,冬季居室内温度不得低于16℃,全小区住户室温合格率要达到97%以上。(2分)
(6)有专业化队伍实施管理工作。(1分)
扣分:坏一井环或井盖扣0.5分。
8.社会治安(10)
(1)小区配备保安人员,负责治安保卫。(3分)
(2)火灾、刑事和交通事故年发生率不得超过1‰。(4分)
(3)车辆交通管理有序,无乱停放的自行车、车辆等。(3分)
9.住户评议(10分)
(1)住户对小区的管理服务工作的评议满意率达到95%以上。(10)
10.对于管理有特色的住宅小区经考评组商定,可增加1~3分。被评为省、市级专业管理先进单位的可在该检查项目加1分。
第八条 本办法由建设部负责解释。
第九条 本办法自公布之日起试行。
附表一
(封面:)
全国文明住宅小区达标申报表
住宅小区名称:------------
报送单位名称:------------(章)
报送日期 :------------
(扉页:)
说 明
一、本表由申报全国文明住宅小区的住宅小区管理单位填写,一式四份;
二、表格内不敷填写,可另加附页;
三、不填之项需说明原因;
四、必须按实际情况填写,不得作假;
五、一律用钢笔填写,字迹要端正、清楚。
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|住宅小区名称| |
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|住宅小区管委会负责人| |邮政编码| |电话| |
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| 各专业管理单位及负责人 |
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|专业管理项目 | 专业管理单位 | 负责人 |
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|房屋管理与维护| | |
|--------------|----------------------------------------------|------------|
|市政配套设施 | | |
|--------------|----------------------------------------------|------------|
|环境卫生保洁 | | |
|--------------|----------------------------------------------|------------|
|园林绿化 | | |
|--------------|----------------------------------------------|------------|
|治安保卫 | | |
--------------------------------------------------------------------------------
--------------------------------------------------------------------------------
| 检 标 | |
| 概 情 | |
| 述 况 | |
| 及 | |
|----------------------------------------------------------------------------|
| 荣 曾 | |
| 誉 获 | |
| 称 得 | |
| 号 的 | |
|----------------------------------------------------------------------------|
| 部 城 | |
| 门 建 | |
| 意 管 | |
| 见 理 | |
|----------------------------------------------------------------------------|
| 省 主 | |
| 、 管 | |
| 自 部 | |
| 治 门 | |
| 区 验 | |
| 、 收 | |
| 直 意 | |
| 辖 见 | |
| 市 | |
|----------------------------------------------------------------------------|
| 部 审 | |
| 房 定 | |
| 地 意 | |
| 产 见 | |
| 业 建 | |
| 司 设 | |
|----------------------------------------------------------------------------|
| 备 | |
| 注 | |
--------------------------------------------------------------------------------
附表二
全国文明住宅小区达标认定表1
(管理运作)
住宅小区名称: 负责管理单位:
------------------------------------------------------------------------------------------
|序 | 指标名称 | 考核标准 | 自检达标 | 实际达标 | 备注 |
|----|------------------------|------------|------------|------------|------------|
|01| 机构健全 | | | | |
|----|------------------------|------------|------------|------------|------------|
|02| 机构活动 | | | | |
|----|------------------------|------------|------------|------------|------------|
|03| 管理制度 | | | | |
|----|------------------------|------------|------------|------------|------------|
|04| | | | | |
|----|------------------------|------------|------------|------------|------------|
|05| | | | | |
|----|------------------------|------------|------------|------------|------------|
|06| | | | | |
|----|------------------------|------------|------------|------------|------------|
|07| | | | | |
|----|------------------------|------------|------------|------------|------------|
|08| | | | | |
|--------------------------------------------------------------------------------------|
|自检意见: |
| 住宅小区管委会(盖章) |
| 负责人(签章) |
| 年 月 日 |
|--------------------------------------------------------------------------------------|
|认定意见: |
| 城建管理主管部门(盖章) |
| 年 月 日 |
------------------------------------------------------------------------------------------
备注:本表中的实际达标及认定意见由专业行政主管部门填写,其他由申报单位填报。
全国文明住宅小区达标认定表2
(精神文明建设)
住宅小区名称: 负责管理单位:
------------------------------------------------------------------------------------------
|序 | 指标名称 | 考核标准 | 自检达标 | 实际达标 | 备注 |
|----|------------------------|------------|------------|------------|------------|
|01| 精神文明建设公约 | | | | |
|----|------------------------|------------|------------|------------|------------|
|02| 小区居民守法践约 | | | | |
|----|------------------------|------------|------------|------------|------------|
|03| 文明居住 | | | | |
|----|------------------------|------------|------------|------------|------------|
|04| 文明服务 | | | | |
|----|------------------------|------------|------------|------------|------------|
|05| | | | | |
|----|------------------------|------------|------------|------------|------------|
|06| | | | | |
|----|------------------------|------------|------------|------------|------------|
|07| | | | | |
|----|------------------------|------------|------------|------------|------------|
|08| | | | | |
|--------------------------------------------------------------------------------------|
|自检意见: |
| 住宅小区管委会(盖章) |
| 负责人(签章) |
| 年 月 日 |
|--------------------------------------------------------------------------------------|
|认定意见: |
| 双 文 明 办(盖章) |
| 民政管理主管部门(盖章) |
| 年 月 日 |
------------------------------------------------------------------------------------------
备注:本表中的实际达标及认定意见由专业行政主管部门填写,其他由申报单位填报。
全国文明住宅小区达标认定表3
(房屋管理与修缮)
住宅小区名称: 负责管理单位:
------------------------------------------------------------------------------------------
|序 | 指标名称 | 考核标准 | 自检达标 | 实际达标 | 备注 |
|----|------------------------|------------|------------|------------|------------|
|01|房屋合理使用 | | | | |
|----|------------------------|------------|------------|------------|------------|
|02|阳台 | | | | |
|----|------------------------|------------|------------|------------|------------|
|03|共用部位 | | | | |
|----|------------------------|------------|------------|------------|------------|
|04|房屋资料档案 | | | | |
|----|------------------------|------------|------------|------------|------------|
|05|便民收费,收缴率 | 98% | | | |
|----|------------------------|------------|------------|------------|------------|
|06|修缮制度执行情况 | | | | |
|----|------------------------|------------|------------|------------|------------|
|07|房屋完好率 | 98% | | | |
|----|------------------------|------------|------------|------------|------------|
|08|房屋零修及时率 | 99% | | | |
|----|------------------------|------------|------------|------------|------------|
|09|维修质量合格率 | 100% | | | |
|--------------------------------------------------------------------------------------|
|自检意见: |
| 住宅小区管委会(盖章) |
| 负责人(签章) |
| 年 月 日 |
|--------------------------------------------------------------------------------------|
|认定意见: |
| 房地产管理主管部门(盖章) |
| 年 月 日 |
------------------------------------------------------------------------------------------
备注:本表中的实际达标及认定意见由专业行政主管部门填写,其他由申报单位填报。
全国文明住宅小区达标认定表4
(环境卫生)
住宅小区名称: 负责管理单位:
------------------------------------------------------------------------------------------
|序 | 指标名称 | 考核标准 | 自检达标 | 实际达标 | 备注 |
|----|------------------------|------------|------------|------------|------------|
|01|专业队伍 | | | | |
|----|------------------------|------------|------------|------------|------------|
|02|保洁率 | 99% | | | |
----------------------------------------------------------------------------------------|
|03|环卫设施完备 | | | | |
|----|------------------------|------------|------------|------------|------------|
|04| | | | | |
|----|------------------------|------------|------------|------------|------------|
|05| | | | | |
|----|------------------------|------------|------------|------------|------------|
|06| | | | | |
|----|------------------------|------------|------------|------------|------------|
|07| | | | | |
|----|------------------------|------------|------------|------------|------------|
|08| | | | | |
|--------------------------------------------------------------------------------------|
|自检意见: |
| 住宅小区管委会(盖章) |
| 负责人(签章) |
| 年 月 日 |
|--------------------------------------------------------------------------------------|
|认定意见: |
| 爱 委 会(盖章) |
| 年 月 日 |
------------------------------------------------------------------------------------------
备注:本表中的实际达标及认定意见由专业行政主管部门填写,其他由申报单位填报。
全国文明住宅小区达标认定表5
(园林绿化)
住宅小区名称: 负责管理单位:
------------------------------------------------------------------------------------------
|序 | 指标名称 | 考核标准 | 自检达标 | 实际达标 | 备注 |
|----|------------------------|------------|------------|------------|------------|
|01|绿化合理分布 | | | | |
|----|------------------------|------------|------------|------------|------------|
|02|人均公用绿地 |1.5平方米| | | |
|----|------------------------|------------|------------|------------|------------|
|03|绿地率 | 30% | | | |
|----|------------------------|------------|------------|------------|------------|
|04|绿化覆盖率 | 25% | | | |
|----|------------------------|------------|------------|------------|------------|
|05|专业队伍管理 | | | | |
|----|------------------------|------------|------------|------------|------------|
|06| | | | | |
|----|------------------------|------------|------------|------------|------------|
|07| | | | | |
|----|------------------------|------------|------------|------------|------------|
|08| | | | | |
|--------------------------------------------------------------------------------------|
|自检意见: |
| 住宅小区管委会(盖章) |
| 负责人(签章) |
| 年 月 日 |
|--------------------------------------------------------------------------------------|
|认定意见: |
| 园林绿化管理主管部门(盖章) |
| 年 月 日 |
------------------------------------------------------------------------------------------
备注:本表中的实际达标及认定意见由专业行政主管部门填写,其他由申报单位填报。
全国文明住宅小区达标认定表6
(市政设施及道路)
住宅小区名称: 负责管理单位:
------------------------------------------------------------------------------------------
|序 | 指标名称 | 考核标准 | 自检达标 | 实际达标 | 备注 |
|----|------------------------|------------|------------|------------|------------|
|01|公共配套设施达规划 | | | | |
|----|------------------------|------------|------------|------------|------------|
|02|公共配套设施无改用 | | | | |
|----|------------------------|------------|------------|------------|------------|
|03|公共配套设施完好率 | 95% | | | |
|----|------------------------|------------|------------|------------|------------|
|04|道路 | | | | |
|----|------------------------|------------|------------|------------|------------|
|05|供暖 | | | | |
|----|------------------------|------------|------------|------------|------------|
|06|专业队伍管理 | | | | |
|----|------------------------|------------|------------|------------|------------|
|07| | | | | |
|----|------------------------|------------|------------|------------|------------|
|08| | | | | |
|--------------------------------------------------------------------------------------|
|自检意见: |
| 住宅小区管委会(盖章) |
| 负责人(签章) |
| 年 月 日 |
|--------------------------------------------------------------------------------------|
|认定意见: |
| 市政管理主管部门(盖章) |
| 年 月 日 |
------------------------------------------------------------------------------------------
备注:本表中的实际达标及认定意见由专业行政主管部门填写,其他由申报单位填报。
全国文明住宅小区达标认定表7
(社会治安与交通)
住宅小区名称: 负责管理单位:
------------------------------------------------------------------------------------------
|序 | 指标名称 | 考核标准 | 自检达标 | 实际达标 | 备注 |
|----|------------------------|------------|------------|------------|------------|
|01|专人负责治安 | | | | |
|----|------------------------|------------|------------|------------|------------|
|02|事故率 | 1‰ | | | |
|----|------------------------|------------|------------|------------|------------|
|03|交通管理有序 | | | | |
|----|------------------------|------------|------------|------------|------------|
|04|无乱放车辆 | | | | |
|----|------------------------|------------|------------|------------|------------|
|05| | | | | |
|----|------------------------|------------|------------|------------|------------|
|06| | | | | |
|----|------------------------|------------|------------|------------|------------|
|07| | | | | |
|----|------------------------|------------|------------|------------|------------|
|08| | | | | |
|--------------------------------------------------------------------------------------|
|自检意见: |
| 住宅小区管委会(盖章) |
| 负责人(签章) |
| 年 月 日 |
|--------------------------------------------------------------------------------------|
|认定意见: |
| 公安管理主管部门(盖章) |
| 年 月 日 |
------------------------------------------------------------------------------------------
备注:本表中的实际达标及认定意见由专业行政主管部门填写,其他由申报单位填报。
全国文明住宅小区达标认定表8
(违章建筑)
住宅小区名称: 负责管理单位:
------------------------------------------------------------------------------------------
|序 | 指标名称 | 考核标准 | 自检达标 | 实际达标 | 备注 |
|----|------------------------|------------|------------|------------|------------|
|01|违章建筑个数 | | | | |
|----|------------------------|------------|------------|------------|------------|
|02| | | | | |
|----|------------------------|------------|------------|------------|------------|
|03| | | | | |
|----|------------------------|------------|------------|------------|------------|
|04| | | | | |
|----|------------------------|------------|------------|------------|------------|
|05| | | | | |
|----|------------------------|------------|------------|------------|------------|
|06| | | | | |
|----|------------------------|------------|------------|------------|------------|
|07| | | | | |
|----|------------------------|------------|------------|------------|------------|
|08| | | | | |
|--------------------------------------------------------------------------------------|
|自检意见: |
| 住宅小区管委会(盖章) |
| 负责人(签章) |
| 年 月 日 |
|--------------------------------------------------------------------------------------|
|认定意见: |
| 规划管理主管部门(盖章) |
| 年 月 日 |
------------------------------------------------------------------------------------------
备注:本表中的实际达标及认定意见由专业行政主管部门填写,其他由申报单位填报。
附表三:
全国文明住宅小区达标综合考核评分表
住宅小区名称: 满分:100
考核人
--------------------------------------------------------------------------------------
|序 | 检查内容 | 标准 | 扣分 | 扣分原因 | 实得分 |
|----|------------------|--------|--------|------------------------|----------|
|01| 管理运作 | 10 | | | |
|----|------------------|--------|--------|------------------------|----------|
|02| 精神文明建设 | 10 | | | |
|----|------------------|--------|--------|------------------------|----------|
|03| 房屋管理 | 15 | | | |
|----|------------------|--------|--------|------------------------|----------|
|04| 房屋修缮 | 15 | | | |
|----|------------------|--------|--------|------------------------|----------|
|05| 环境卫生 | 10 | | | |
|----|------------------|--------|--------|------------------------|----------|
|06| 园林绿化 | 10 | | | |
|----|------------------|--------|--------|------------------------|----------|
|07| 市政设施及道路 | 10 | | | |
|----|------------------|--------|--------|------------------------|----------|
|08| 社会治安及交通 | 10 | | | |
|----|------------------|--------|--------|------------------------|----------|
|09| 住户评议 | 10 | | | |
|----|------------------|--------|--------|------------------------|----------|
|10| 其他 | | | | |
|----|------------------|--------|--------|------------------------|----------|
| | | | | | |
--------------------------------------------------------------------------------------
备注:住户评议分先不填,按住户征询表得分×0.10计入
附表四
全国文明住宅小区达标住户征询表
----------------------------------------------------------------------------
|住宅小区名称: |
|------------------------------------------------------------------------|
|填写人姓名 性别 年龄 职业 文化程度 |
|------------------------------------------------------------------------|
| 项 目 | 满意程度 | 意见与建议 |
|----------------|------------------------|----------------------------|
| 整体小区管理 | | |
|----------------|------------------------|----------------------------|
| 精神文明建设 | | |
|----------------|------------------------|----------------------------|
| 房屋管理 | | |
|----------------|------------------------|----------------------------|
| 房屋修缮 | | |
|----------------|------------------------|----------------------------|
| 环境卫生 | | |
|----------------|------------------------|----------------------------|
| 园林绿化 | | |
|----------------|------------------------|----------------------------|
|市政设施与道路 | | |
|----------------|------------------------|----------------------------|
|社会治安与交通 | | |
|----------------|------------------------|----------------------------|
| 便民服务 | | |
----------------------------------------------------------------------------
满意程度分五等:①很满意打2分;②较满意打1分;③满意打0分
④不满意打--1分;⑤很不满意打--2分。满分为10分
附表五
全国文明住宅小区达标综合考核评分汇总表
----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
| | | | 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 |11|
|序|考 核|合|--------|--------|--------|--------|--------|--------|--------|--------|--------|--------|----|
| | 人 | | 管理 | 精神 | 房屋 | 房屋 | 环境 | 园林 | 市政 | 治安 | 住户 | 特殊 |备 |
|号|姓 名|计| 运作 | 文明 | 管理 | 修缮 | 卫生 | 绿化 | 道路 | 交通 | 评议 | 加分 |注 |
| | | |(10)|(10)|(15)|(15)|(10)|(10)|(10)|(10)|(10)| | |
|--|------|--|--------|--------|--------|--------|--------|--------|--------|--------|--------|--------|----|
| | | | | | | | | | | | | | |
|--|------|--|--------|--------|--------|--------|--------|--------|--------|--------|--------|--------|----|
| | | | | | | | | | | | | | |
|--|------|--|--------|--------|--------|--------|--------|--------|--------|--------|--------|--------|----|
| | | | | | | | | | | | | | |
|--|------|--|--------|--------|--------|--------|--------|--------|--------|--------|--------|--------|----|
| | | | | | | | | | | | | | |
|--|------|--|--------|--------|--------|--------|--------|--------|--------|--------|--------|--------|----|
| | | | | | | | | | | | | | |
|--|------|--|--------|--------|--------|--------|--------|--------|--------|--------|--------|--------|----|
| | | | | | | | | | | | | | |
|----------|--|--------|--------|--------|--------|--------|--------|--------|--------|--------|--------|----|
| 合计 | | | | | | | | | | | | |
----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
制表人: 综合考评组负责人: 考评时间: 年 月 日
附表六
全国文明住宅小区达标考评结果汇总表
--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
| | | | 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 |11|
|序|居住|合|--------|--------|--------|--------|--------|--------|--------|--------|--------|--------|----|
| |小区| | 管理 | 精神 | 房屋 | 房屋 | 环境 | 园林 | 市政 | 治安 | 住户 | 特殊 |备 |
|号|名称|计| 运作 | 文明 | 管理 | 修缮 | 卫生 | 绿化 | 道路 | 交通 | 评议 | 加分 |注 |
| | | |(10)|(10)|(15)|(15)|(10)|(10)|(10)|(10)|(10)| | |
|--|----|--|--------|--------|--------|--------|--------|--------|--------|--------|--------|--------|----|
| | | | | | | | | | | | | | |
|--|----|--|--------|--------|--------|--------|--------|--------|--------|--------|--------|--------|----|
| | | | | | | | | | | | | | |
|--|----|--|--------|--------|--------|--------|--------|--------|--------|--------|--------|--------|----|
| | | | | | | | | | | | | | |
|--|----|--|--------|--------|--------|--------|--------|--------|--------|--------|--------|--------|----|
| | | | | | | | | | | | | | |
|--|----|--|--------|--------|--------|--------|--------|--------|--------|--------|--------|--------|----|
| | | | | | | | | | | | | | |

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